Дело № (2-1561/2024)

Поступило 31.10.2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Тогучинский районный суд 

<

адрес>

в составе:

председательствующего судьи - Красновой О.В., при секретаре - Сушенцовой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее ОСФР по Новосибирской области) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Из искового заявления следует, что 30 мая 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по 

<

адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ). Страховая пенсия по данному основанию назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

На основании Решения ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 3 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стража не соответствующих видах работ - отказано.

Согласно данному решению не включены в стаж работы периоды:

на территории Республики Казахстан:

периоды учебы в 

<

данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение периода обучения в специальный стаж не предусмотрено Списком и Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 02 года 00 месяцев 01 день. 

в 

<

данные изъяты> средней школе: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 02 месяца, за которые отсутствует начисление заработной платы, следовательно документально не подтверждено осуществление педагогической деятельности в указанные периоды) в должности учителя, в связи с отсутствием документов подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с Порядком от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 02 года 10 месяцев 26 дней. 

Периоды работы ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в стаж соответствующих видах работ в целях определения права на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с российским законодательством, поскольку в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы после указанной даты учитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях.

на территории Российской Федерации: 

в 

<

данные изъяты> средней школе:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы переподготовки, как не предусмотренные Постановлением №, Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № и не поименованные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 19 дней.

Считает данное решение незаконным. 

В соответствии со статьей 11 Закона №- 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Периоды работы и (или) иной деятельности, выполняемые застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. 

Согласно части 3 статьи 2 Закона №-400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем русского языка и литературы на территории Республики Казахстан. 

Российская Федерация и 

<

адрес> являются участниками Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно пункту 2 статьи 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

Просила признать Решение ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» не законным. 

Зачесть в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды работы на территории 

<

адрес> в Петровской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Зачесть в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы переподготовки.

Обязать ОСФР по 

<

адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ (с даты, обращения с соответствующим заявлением.)

Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает. 

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Страховая пенсия в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. 

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно приложению 7 к Закону № 400-ФЗ лицам, выработавшим в мае 2023 года стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента будут иметь право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в мае 2028 года.

Работа ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась на территории Республики Казахстан.

Российская Федерация и 

<

адрес> являются участниками Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившего в силу 01.01.2021. Право на пенсионное обеспечение в соответствии с Соглашением от 20.12.2019 имеют граждане государств-членов, подпадающие или подпадавшие под действие законодательства одного из государств-членов и проживающие на территории одного из этих государств.

В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 право на пенсию возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства - члена Соглашения, согласно законодательству которого трудящийся претендует на назначение пенсии.

Согласно пункту 4 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях. 

Статьей 12 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: 

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; 

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из норм статьи 12 Соглашения от 20.12.2019, предусматривающие учет стажа, приобретенного на территории государств-членов до 1 января 2021 с применением Соглашения от 13.03.1992, а также положения статьи 4 Соглашения от 20.12.2019 предусматривающие обязательства Российской Федерации по осуществлению выплат, перечисленных в части 4 вышеуказанной статьи, при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации, факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, факт постоянного проживают на территории Российской Федерации имеет юридическую значимость при реализации Соглашения от 20.12.2019. 

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР (после 13.03.1992), могут быть учтены только после подтверждения соответствующим органом иностранного государства. 

Взаимодействие между уполномоченными органами, компетентными органами Государств - членов евразийского экономического союза и евразийской экономической комиссией по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся Государств - членов евразийского экономического союза осуществляется согласно порядку утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 (далее - Порядок от 23.12.2020 № 122). 

В соответствии с пунктом 9 и 10 Порядка от 23.12.2020 № 122 стаж, приобретенный на территории другого государства-члена считается подтвержденным в случае поступления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего формуляр «Запрос». 

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей применяются: 

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положения пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу", дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

У ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж составляет 22 года 06 мес. при необходимом стаже 25 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 115,001.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 года. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). 

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

Приложением 7 к указанному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2020 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665). 

Как следует из материалов дела 30 мая 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" в связи с занятием педагогической деятельностью. 

По решению ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так, в трудовой стаж зачтены периоды работы на территории РФ: в 

<

данные изъяты> средней школе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора, что составляет 22 года 06 месяцев 00 дней.

Не зачтены периоды работы

на территории Республики Казахстан:

периоды учебы в 

<

данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение периода обучения в специальный стаж не предусмотрено Списком и Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 02 года 00 месяцев 01 день. 

в Петровской средней школе: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 02 месяца, за которые отсутствует начисление заработной платы, так как документально не подтверждено осуществление педагогической деятельности в указанные периоды) в должности учителя, в связи с отсутствием документов подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с Порядком от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 02 года 10 месяцев 26 дней. 

Периоды работы ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ включили в стаж соответствующих видах работ в целях определения права на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с российским законодательством, поскольку в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы после указанной даты учитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях.

на территории Российской Федерации: 

в 

<

данные изъяты> средней школе:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы переподготовки, как не предусмотренные Постановлением №, Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № и не поименованные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 19 дней. 

Из трудовой книжки, копии пенсионного дела следует, что истец с 06 (01).09.1993 по ДД.ММ.ГГГГ работала в 

<

данные изъяты> школе Республики Казахстан. 

Как следует из справки на л.д.27 ФИО2 действительно работала в КГУ «Петровская средняя общеобразовательная школа» 

<

адрес> с период с 1993 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 2000 год (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно информации на л.д.26 ФИО1 имеются сведения о начислении заработной платы начиная с сентября 1993 по июль 1996 года. Тот факт, что в январе 1994 года не указана заработная плата, не свидетельствует о том, что в данный период истец не работала, поскольку, работник осуществляла трудовую функцию, не была уволена, что также распространяется и на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом учитывается, что за выполнение определенной работы работником, работодатель обязан выплачивать заработную плату, сам факт того что в январе 1994 и в декабре 1995 не было начислений, не свидетельствует об отсутствии заработной платы. При этом судом учитывается, что в январе 1994 года был переход с рубля на тенге, что подтверждается, что в декабре 1993 заработная плата истца составляла 105266,40 рублей, а в феврале 1994 года – 486,86 тенге. Происходящие изменения в стране не должны негативно сказываться на работниках. Что также подтверждается архивной справкой Пенсионного дела л.д.30, что заработная плата с сентября по декабрь 1993 оплачивалась в рублях, с февраля 1994 по сентябрь 2000 в тенге. 

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в спорный период урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (прекратившим свое действие с 1 января 2023 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Руководствуясь приведенным выше правовым регулированием, суд установил из совокупности исследованных доказательств, что в период с 6 сентября 1993 г. по 1 сентября 2000 г. истец работала в Республике Казахстан учителем русского языка и литературы в 

<

данные изъяты> за данные периоды она получала заработную плату, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исходя из различных справок в Пенсионном деле, дата начала спорного периода указывается ДД.ММ.ГГГГ, по трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ответчик указывает на ДД.ММ.ГГГГ, что не ухудшает положение истца, суд соглашается с позицией ответчика и признает дату начала работы в Петровской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 19 дней.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, определены статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как указано в статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности педагогических работников, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов, повышение профессионального уровня является обязанностью педагогических работников, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа во включении в специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с изложенным периоды прохождения истцом курсов повышении квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать Решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» не законным. 

Зачесть в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды работы на территории Республика 

<

данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Зачесть в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы переподготовки.

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи через Тогучинский районный суд 

<

адрес>.

Судья /подпись/ О.В. Краснова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный экземпляр решения хранится в гражданском деле № (2-1561/2024) в Тогучинском районном суде 

<

адрес>. УИД 54RS0№-41