Дело № 2а-2060/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган 28.01.2019 

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Шалютиной Е.М., при секретаре Титовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам, 

установил:

ИФНС России по г. Кургану обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам.

В обоснование требований указано, что административный ответчик являлась индивидуальным предпринимателем, была зарегистрирована в качестве страхователя в УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонном), имеет задолженность по уплате пени на страховые взносы, которая до настоящего времени не погашена. ИФНС России по г. Кургану просит взыскать пени в размере 2037,08 руб.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причины неявки неизвестны.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) утратил силу с 01.01.2017 года, однако, поскольку спорные отношения возникли между сторонами до указанной даты, суд полагает применить к ним положения Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Аналогичное положение содержится в ч. 2 ст. 286 КАС РФ, предусматривающей, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Установлено, что ответчик являлась индивидуальным предпринимателем, была зарегистрирована в качестве страхователя в УПФР в г. Кургане Курганской области.

В установленный законом срок страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования административным ответчиком уплачены не в полном объеме.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ за неуплату (неполную уплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование плательщику страховых взносов были начислены пени.

В адрес ответчика направлены требования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № и № с указанием суммы пени и предложением оплатить их в добровольном порядке в срок до 01.04.2017.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу ст. 286 КАС РФ, ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ с административным исковым заявлением необходимо было обратиться в период с 01.04.2017 по 01.10.2017. 

В порядке главы 11.1 КАС РФ 28.09.2017 ИФНС России по г. Кургану обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате пени.

Мировым судьей 03.10.2017 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Кургану задолженность по пени. Указанный судебный приказ отменен мировым судей 28.03.2018

ИФНС России по г. Кургану обратилось в Курганский городской суд с административным исковым заявлением 28.11.2018, то есть в течение установленного законом 6-месячного срока со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. 

Согласно ч. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ч. 3, 5 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Конституционный Суд РФ в определении от 17.02.2015 № 422-0 отметил, что принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (ч. 2 ст. 48 НК РФ). С учетом изложенного, необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Исполнение обязанности по уплате пеней, подлежащих принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены, не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Между тем, административным истцом, наделенным властно-публичными функциями, по настоящему административному делу не представлено вовсе никаких доказательств существования основного (главного) обязательства.

Из содержания требований № и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени следует, что суммы пени в размере 28 247,25 руб. соответственно начислены на неуплаченные в срок обязательные страховые взносы.

Из представленных в материалы дела требований, расчетов административного истца не прослеживается, за какие периоды, на какую недоимку по уплате страховых взносов административному ответчику начислены эти пени.

В материалы административного дела налоговым органом не представлены доказательства принудительного (судебного) взыскания в установленном законом порядке указанной недоимки по страховым взносам, на которую начислены пени, либо доказательства их добровольной оплаты застрахованным лицом с пропуском установленных сроков.

Таким образом, поскольку имеющимися в деле доказательствами факт несвоевременной уплаты административным ответчиком страховых взносов не подтвержден, не подтверждены и никак не обоснованы периоды, за которые начислены суммы пени по задолженностям разных лет, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Е.М. Шалютина