Дело № 2- 534/18

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Армавир 14 февраля 2018 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В., 

с участием:

помощника прокурора г.Армавира Чередниченко А.А., 

при секретаре Кандауровой Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к частному образовательному учреждению «Учебный центр Олевия» о признании незаконным бездействия страхователя по предоставлению информации в уполномоченный орган отчета по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Армавира обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к частному образовательному учреждению «Учебный центр Олевия» о признании незаконным бездействия страхователя по предоставлению информации в уполномоченный орган отчета по страховым взносам. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения проверки прокуратурой г. Армавира соблюдения требований законодательства об обязательном социальном страховании установлено, что частное образовательное учреждение «Учебный центр Олевия» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю (ИНН 

<

...>), а также зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале №18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации под регистрационным номером 

<

...>. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме. Однако требования действующего законодательства РФ об обязательном социальном страховании частным образовательным учреждением «Учебный центр Олевия» нарушаются, отчеты по страховым взносам № 4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 - 3 квартал 2017 г. в уполномоченный орган по страховым взносам не предоставляются. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Армавира Чередниченко А.А. исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом: посредством направления по месту нахождения юридического лица: 

<

...>, судебного извещения, которое возвращено в адрес отметкой почтового отделения «Истек срок хранения», в связи с чем судом в порядке ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам. 

Представитель третьего лица Филиала № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

в судебном заседании установлено, что по результатам проверки частного образовательного учреждения «Учебный центр Олевия», проведенной прокуратурой г. Армавира на предмет соблюдения законодательства, регламентирующего занятость населения, установлено, что частным образовательным учреждением «Учебный центр Олевия» не представлены в Филиал № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 - 3 квартал 2017.

Общество с ограниченной ответственностью частное образовательное учреждение «Учебный центр Олевия» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю (ИНН 

<

...>), а также зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации под регистрационным номером 

<

...>. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Ранее законодательством страховых взносах было предусмотрено, что страхователи, плательщики страховых взносов ежеквартально представляли в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20 числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа – не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов. 

Кроме того, Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.02.2015 № 59 была утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, и порядок ее заполнения. 

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 382 обозначенный выше Приказ признан утратившим силу. Однако, в силу п. 2 Приказа ФСС от 26.09.2016 № 382 настоящий приказ вступает в силу, начиная с представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2017 года. 

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до вступления в силу настоящего федерального закона. 

Из представленных Филиалом № 18 Государственного учреждения _ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сведений следует, что частное образовательное учреждение «Учебный центр Олевия» до настоящего времени не представило отчеты по форме 4-ФСС за 2017 год. 

Ранее обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам была установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования». В настоящее время данная обязанность предусмотрена ст.423, ч.7 ст.431 Налогового кодекса РФ, а также ст. 17 и 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об о6язательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Как следует из смысла ч. 2 ст. 17 Закона №125-ФЗ страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и про изводимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. 

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона №125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа - не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Минтруда России от 20.03.2017 № 288н утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4- ФСС). 

Статьей 13 Закона № 165-ФЗ и п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. 

В результате нарушения ответчиком требований федерального законодательства органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности (от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). 

Кроме того, неисполнение ООО частное образовательное учреждение «Учебный центр Олевия» требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законодательством меры по ее взысканию. 

Поскольку судом установлено, что ответчиком нарушены требования законодательства об обязательном социальном страховании суд считает требования прокурора г. Армавира законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Согласно ст.103 ГПК РФ, поскольку истец освобожден от уплаты гос. пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере согласно п.1 ст. 333.19 НК РФ, которую суд полагает возможным снизить до 1 000 руб. 

Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к частному образовательному учреждению «Учебный центр Олевия» о признании незаконным бездействия работодателя по предоставлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие частного образовательного учреждения «Учебный центр Олевия» (ИНН 

<

...>), выразившееся в не предоставлении в Филиал № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 - 3 квартал 2017. 

Обязать частное образовательное учреждение «Учебный центр Олевия» (ИНН 

<

...>) устранить допущенные нарушения путем предоставления в Филиал № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 - 3 квартал 2017. 

Взыскать с частного образовательного учреждения «Учебный центр Олевия» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 000 (одной тысячи) рублей 00 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае подачи заявления, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко подпись Решение вступило в законную силу 23.03.18