Дело №12-55/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

п. Бреды 30 октября 2020 года

Судья Брединского районного суда Челябинской области Сысуева С.В. При секретаре Бородиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов среды их обитания по Челябинской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 07.08.2020 года, которым должностное лицо-ФИО1 подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей на основании ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ

У с т а н о в и л:

ФИО3 обратился с жалобой в Брединский районный суд на постановление врио старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов среды их обитания по Челябинской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 в отношении должностного лица-ФИО3 директора ООО СП «Агрофирма Павловское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, согласно которой указано, что 07.08.2020 года было вынесено вышеуказанное постановление, которым ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Данное постановление было получено ФИО3 11.08.2020 года. Считает данное постановление незаконным, так как обязанности, предусмотренные п. 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза № 402 от 22.10.2014 г., а именно, представление в территориальные органы Росрыболовства сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца, директором ООО СП «Агрофирма Павловское» ФИО3 исполнены в установленные законом сроки, путем направления отчета в электронном виде 06.05.2020 года. Так как в мае 2020 года выходными (праздничными ) днями являлись с 1 по 5 мая, в связи с чем последним днем срока для сдачи отчета являлось 06.05.2020 года, поскольку отчет должен отражать сведения на конец дня т.е. на 24-00 часов 30.04.2020 года.

В судебное заседание ФИО3 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил жалобу удовлетворить. 

Заинтересованное лицо врио старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов среды их обитания по Челябинской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы, судья полагает, что оснований для отмены постановления не имеется, а требования жалобы ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 об административных правонарушениях, образует бездействие, выразившееся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил рыболовства, за исключением случаев, когда такое бездействие подлежит квалификации по части 2 статьи 8.17 об административных правонарушениях.

Пунктом 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза № 402 от 22.10.2014 г., предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели локальным актом назначают лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судна рыбопромыслового флота, представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. 

Согласно протокола серии № об административном правонарушении от 23.07.2020 года установлено, что ФИО3, являясь должностным лицом директором ООО СП «Агрофирма Павловское» согласно разрешению осуществлял промышленное рыболовство на водоёме рыбохозяйственнного значения Брединского района, пруд «Павловский» на реке Байтук, несвоевременно представил сведения в территориальный орган Росрыболовства о добыче (вылове) водных биологических ресурсов за вторую половину апреля 2020 года, отчет представлен 06.05.2020 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении № вынесенным врио старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов среды их обитания по Челябинской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, должностное лицо-директор ООО СП «Агрофирма Павловское» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Из указанного постановления установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, осуществляющий промышленное рыболовство на водоёме рыбохозяйственнного значения Брединского района, пруд «Павловский» на реке Байтук на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов не представил в территориальный отдел Росрыболовства информацию о добыче водных биоресурсов на вышеуказанных водоемах за вторую половину апреля 2020 года в установленные сроки. Отчет о рыбохозяйственной деятельности поступил в отдел госконтроля по Челябинской области 06.05.2020 года. Таким образом, данные сведения не попали в Государственный реестр в установленные законом сроки. 

С учетом собранных и исследованных по делу доказательств, действия ФИО3 квалифицированы как нарушение п. 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.10.2014 года № 402. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении, служебной запиской, другими материалами дела. 

Согласно списку копии почтового уведомления указанное постановление направлено ФИО1 07.08.2020 года, а получено 12.08.2020года.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает доказанным факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, является совершение административного правонарушения впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

Доводы жалобы о том, что последний день срока сдачи отчета являлось с учетом выходных дней 06.05.2020года, является несостоятельным и не влечет оснований к отмене постановления, поскольку основан на неправильном толковании норм права, поскольку противоречат п.9.1 Приказа Минсельхоза России от 22.10.2014года №402(в ред.от 28.06.2017г) об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна».

Оценивая доводы жалобы, суд пришел к выводу, что они являются не состоятельными и опровергаются представленными доказательствами. 

Иных доводов жалоба не содержит.

При этом следует учитывать, что согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушений являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. 

Административное наказание, назначенное ФИО3 соответствует санкции статьи, тяжести совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, отсутствию смягчающих и отягчающих обстоятельств, характеру правонарушения. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 24.5 КоАП РФ не имеется. 

Доводы ФИО3 не могут быть приняты во внимание, поскольку совершенное административное правонарушение представляет повышенную общественную опасность, посягает на природоохранное законодательство.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении административного дела инспектором, в судебном заседании не установлено. Права лица, привлекаемого к административной ответственности не нарушены. 

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.2, 30.8, КоАП РФ, судья

РЕ Ш ИЛ :

Постановление врио старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов среды их обитания по Челябинской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 07.08.2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, которым должностное лицо-директор ООО СП «Агрофирма Павловское» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб. - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течении 10 дней со дня вынесения.

Судья: Сысуева С.В.