УИД 74RS0017-01-2024-002299-85

Дело № 2А-1992/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В., 

при секретаре Сидоровой Е.П.,

с участием прокурора Козловой С.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору, 

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения.

В обоснование административного иска указано, что на основании решения Копайского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запрещения на выезд за пределы Челябинской области; запрещения на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции (бары, рестораны, кафе).

Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года совершил пять административных правонарушений за нарушение административных ограничений, установленных судом, а также за нарушение обязанностей поднадзорного лица, за которые привлечен к административной ответственности. Ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить поднадзорному лицу ФИО1 до окончания срока административного надзора дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в ОВД по месту жительства или временного пребывания для регистрации до четырех раз в месяц; увеличения времени для запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 до 07.00 часов; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 20).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал, что согласен с установлением в отношении него дополнительных административных ограничений, просил рассматривать дело без его участия (л.д. 18, 21).

Не усмотрев оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании прокурор Козлова С.Г. полагала необходимым ь исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично. 

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст.4 Закона № 64-ФЗ)

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Этим же решением суда в отношении ФИО1 на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующего дня; запрещения на выезд за пределы Челябинской области; запрещения на пребывание в определенных местах (рестораны, бары, ночные клубы) (л.д.5-6). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д. 7).

Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором, ФИО1 в течение года совершил шесть административных правонарушений, посягающих на порядок управления, в том числе:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – административные правонарушения, предусмотренные 

<

данные изъяты> КоАП РФ;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – административные правонарушения, предусмотренные 

<

данные изъяты> КоАП РФ.

Факт привлечения к административной ответственности ФИО1 подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, справкой об административных правонарушениях (л.д. 8-12). 

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, проживает по адресу: 

<

адрес>. По указанному адресу проживает с бабушкой, собственной семьи и детей не имеет, работает на оптовой базе «Мираж» грузчиком без трудоустройства. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, ведущими противоправный образ жизни, а также из числа состоящих под административным надзором. От соседей по быту жалоб не поступало. К правоохранительным органам относится с недоверием и пренебрежением. На профилактические беседы реагирует вспыльчиво, правильных выводов не делает. Периодически привлекается к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных судом. Ранее неоднократно судим за преступления средней тяжести и тяжкие преступления против собственности. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Требует дополнительных мер индивидуального профилактического воздействия (л.д. 15).

Иного материала, характеризующего поведение ФИО1 в период нахождения под административным надзором, административным истцом суду не предоставлено.

Обращаясь с данным административным иском, административный истец с учетом образа жизни и поведения ФИО1, совершения им административных правонарушений, просит дополнить установленные в отношении ФИО1 административные ограничения с целью предупреждения и пресечения возможных фактов повторного совершения административным ответчиком преступлений и административных правонарушений.

Оценивая доводы Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области, положенные в основу процессуальной позиции по делу, суд принимает во внимание, что защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. 

Установление дополнительных ограничений является мерой, направленной на усиление контроля за поднадзорным лицом, при наличии достаточных на то оснований для предупреждения совершения лицом, находящимся под административным надзором, правонарушений.

На основании изложенного, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица после отбытия наказания, наличия фактов неоднократного привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения административного иска в части и установления ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде увеличения числа обязательных явок поднадзорного лица в ОВД для регистрации до трех раз в месяц; 

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений основано на положениях п.2 ч.3 ст.3, ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ и не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика.

Оснований для установления ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, увеличения времени для запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 до 07.00 часов в ходе рассмотрения дела не установлено. Доказательств необходимости применения данных дополнительных ограничений в материалах дела не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить частично.

Административные ограничения, установленные решением Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> с 

<

адрес>, на срок административного надзора дополнить административным ограничением в виде:

- увеличения числа обязательных явок поднадзорного лица в ОВД для регистрации до трех раз в месяц;

Отказать Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней.

Председательствующий Н.В.Буланцова

мотивированное решение составлено 18.04.2024