Дело № 2-562/2025

Уникальный идентификатор дела

12RS0008-01-2025-000356-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Медведево 04 июня 2025 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Викторовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 работу в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах: период работы в Йошкар-Олинском ПАТП-1 с 29.04.1992 года по 31.12.1996 года в полном объёме; период работы в ГУП РМЭ «Пассажирские перевозки» с 03.05.2007 года по 31.12.2009 года в полном объёме; периоды работы в ГУП РМЭ «Йошкар-Олинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» с 01.01.2003 по 30.11.2005, с 01.05.2007 по 02.05.2007, в ГУП РМЭ «Пассажирские перевозки» с 01.02.2010 по 30.10.2010, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 01.02.2011 по 28.02.2011, с 01.05.2011 по 30.09.2011, с 01.05.2012 по 30.09.2012, с 01.01.2013 по 31.01.2013, с 01.03.2013 по 28.06.2013; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02 мая 2024 года.

В обоснование требований указано, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. В специальный стаж включен не весь период работы, так как в определенные периоды занятость на маршрутах составляла менее 80% рабочего времени. С указанным решением истец не согласен. 

В судебное заседание не явились: истец ФИО1, представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РМЭ о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, дело 2-1199/2021, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – ФЗ №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

На основании материалов дела судом установлено, что 02 апреля 2024 года истец ФИО1, 

<

...> года года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ в связи с работой в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл № 38386/24 от 27 апреля 2024 года в назначении страховой пенсии по старости досрочно отказано.

Согласно ст. 8 указанного ФЗ №400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с частью 4 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 655 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу положений, закрепленных в пункте 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 г. N 1-2110-15), в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "к" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, в рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно - заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17.09.86 N 1115 - 18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием), - на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием), на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое). Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

Решением ответчика № 38386/24 от 27 апреля 2024 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включены периоды работы истца по фактически отработанному времени 

08.09.1990 28.10.1991

29.04.1992 31.12.1992 фактически отработанное время 5 мес

01.01.1993 31.12.1993 ФОВ 10 мес

01.01.1994 31.12.1994 ФОВ 07 мес

01.01.1995 31.12.1995 ФОВ 06 мес

01.01.1996 31.12.1996 ФОВ 04 мес

01.01.1997 31.12.2001 01.01.2002 31.12.2002 01.12.2005 30.04.2007

03.05.2007 31.12.2007 ФОВ 04 мес 8 дн

01.01.2008 31.12.2008 ФОВ 06 мес 21 дн

01.01.2009 31.12.2009 ФОВ 05 мес 6 дн

01.01.2010 31.01.2010

01.11.2010 30.11.2010

01.01.2011 31.01.2011

01.03.2011 30.04.2011

01.10.2011 30.04.2012

01.10.2012 31.12.2012

01.02.2013 28.02.2013

01.09.2013 10.12.2014

На дату подачи заявления 02.04.2024 специальный стаж составляет 15 лет 02 месяца 08 дней, страховой стаж — 34 года 5 месяцев 26 дней. Право на страховую пенсию по старости в соответствии с статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» возникнет с 02.05.2034 (в 65 лет).

Согласно пункту 1.1 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04 октября 1991 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке не содержится записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются иные документы, содержащие сведения о периодах работы. При утрате документов о работе и невозможности их получения, периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или трех свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Аналогичные положения приведены в п. 11, п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015.

Из трудовой книжки истца следует, что он с 29 апреля 1992 года принят в Йошкар-Олинское ПАТП-1 водителем по 2-му классу на автобус городских маршрутов, 02 мая 2007 года уволен в порядке перевода в ГУП РМЭ «Пассажирские перевозки». С 03 мая 2007 года принят в ГУП РМЭ «Пассажирские перевозки» водителем по 2-му классу городских маршрутов, 28 июня 2013 года уволен. С 01 июля 2013 года принят в ГУП РМЭ «Пассажирские перевозки» водителем по 2-му классу городских маршрутов, 28 июня 2013 года уволен.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.35) ГУП РМЭ «Йошкар-Олинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (сокращенное название ГУП РМЭ «Йошкар-Олинское ПАТП №1, внесено в реестр 13 ноября 2002 года, создано путем реорганзиции до 01 июля 2002 года), основным видом деятельности предприятия было «60.21.11 Внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию». В дальнейшем данное предприятие изменяло свое наименование, куда переводом в качестве водителя снова принимался истец.

Так образом, суд приходит к выводу истец осуществлял трудовую деятельность, связанную с городскими пассажирскими перевозками.

Период работы истца в Йошкар-Олинском ПАТП-1 c 29.04.1992 г. по 31.12.1996 г. включен ответчиком не в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков..

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах (утв. письмом Минтранса РФ от 02.07.1992 N 13-пр), подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.). В силу п. 3 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно - заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17.09.86 N 1115 - 18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием), на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием), на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое). Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату). 

Из архивной справки от 09 января 2025 года № С-6926 (л.д.28-29) следует, что истец отработал в 1992 году-1996 году не менее 80% рабочего времени. 

При этом сведения о количестве отработанного времени в период 1997-2001 гг. содержат сведения об отработанном времени в некоторые месяцы менее указанной нормы однако они включены пенсионным органом в бесспорном порядке.

Согласно приказу (л.д. 27), архивной справке (л.д. 104) истец был принят водителем регулярных городских маршрутов 1 автоколонны. Согласно приказу от 27 мая 1974 года (л.д. 47-49) данная автоколонна была задействована исключительно на городских автобусных маршрутах.

Таким образом, оценив представленные доказательства, в том числе записи в трудовой книжке, данных о количестве отработанного времени, сумме заработка, суд приходит к выводу, что оснований для вывода, что истец не осуществлял трудовую деятельность период с 29.04.1992 года по 31.12.1996 года в полном объеме у суда не имеется, оснований для включения только части периодов, который признал ответчик: с 29.04.1992 по 31.12.1992 - 5 мес., с 01.01.1993 по 31.12.1993 - 10 мес., с 01.01.1994 по 31.12.1994 - 07 мес., с 01.01.1995 по 31.12.1995 - 06 мес., с 01.01.1996 по 31.12.1996 - 04 мес. и соответственно для исключения остальных месяцев из данного спорного периода суд не усматривает.

Из имеющихся в деле архивных справок и проведённой документальной проверки следует, что табели учета рабочего времени не изучались, в связи с их отсутствием, время нахождения на больничном, в отпуске, время на техническое обслуживание и ремонт не учитывалось, тогда как указанное время подлежит учету в качестве рабочего времени, подтверждающего занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, в силу положений утверждённого письмом Минтранса РФ от 2 июля 1992 г. N 13-пр Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

В связи с изложенным акт документальной проверки, при наличии иных доказательств, подтверждающих факт работы истца на должностях, дающих право на досрочное назначение стразовой пенсии, не может с достаточной убедительностью свидетельствовать об отсутствии в спорные периоды у истца полной занятости в течении рабочего дня. 

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, страхователь представляет о каждом работающем у него лице следующие сведения и документы:

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом на спорный период 2007-2009 гг. обязанность работодателя представлять в органы пенсионного фонда документы, подтверждающие право работника на специальный стаж закон не предусматривал.

Норма закона о необходимости представления документов, подтверждающих право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ (статья 2), который вступил в силу с 01 января 2017 года.

Согласно представленным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 09.07.2024 года материалам, работодатель по данному спорному периоду представил сведения о том, что истец в период с 03.05.2007 года по 31.12.2009 года выполнял работу с особыми условиями труда, код льготы 27-10. 

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2019 N 16-КГ19-6).

Ответчиком достоверность внесенных работодателем сведений с представлением соответствующих доказательств не оспаривается. 

Тем самым, поскольку сам работодатель ГУП РМЭ «Пассажирские перевозки» указал, что весь период с 03.05.2007 года по 31.12.2009 года является специальным стажем истца, при этом документы, подтверждающие данное обстоятельство, представлять в силу действовавшего на данный период законодательства не должен, а к моменту вступления изменений в силу ГУП РМЭ «Пассажирские перевозки» было уже ликвидировано, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования о включении периода работы в ГУП РМЭ «Пассажирские перевозки» с 03.05.2007 года по 31.12.2009 года в полном объёме.

Относительно периодов работы истца в ГУП РМЭ «Йошкар-Олинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» с 01.01.2003 по 30.11.2005, с 01.05.2007 по 02.05.2007, периодов работы в ГУП РМЭ «Пассажирские перевозки» с 01.02.2010 по 30.10.2010, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 01.02.2011 по 28.02.2011, с 01.05.2011 по 30.09.2011, с 01.05.2012 по 30.09.2012, с 01.01.2013 по 31.01.2013, с 01.03.2013 по 28.06.2013 суд исходит также из того, что он имел место после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе индивидуального персонифицированного учета.

В отношении данных периодов они не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в части специального стажа.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4).

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"

Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу;

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в фонд о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2021 N 16-КГ20-31-К4).

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Из положений п. 4 Письма Минтранса Российской Федерации от 02.07.1992 года N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" следует, что при переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.

Каких-либо доказательств того, что истец в спорные периоды осуществлял такого рода перевозки не представлено.

Также данное обстоятельство не было установлено при рассмотрении дела №2-1199/2021, на которое истец ссылается в обоснование исковых требований по периоду, имевшему место с 2005 года. 

Суммированный учет рабочего времени рабочее время, подтверждающий занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. Суммирование учета по году законодателем не предусмотрено.

Как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 № 392-О, от 18.07.2006 № 316-О, от 21.12.2006 № 578-О, от 24.01.2008 № 40-О и другие), законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований 

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Истец обратился в ГУ УПФ в Медведевском районе Республики Марий Эл с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 02 мая 2024 года. Стаж работы истца на должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признанный ответчиком на момент обращения к ответчику составляет 15 лет 02 месяца 08 дней. 

При включении в специальный стаж спорных периодов с 29.04.1992 года по 31.12.1996 года в полном объёме (2 года 3 дня); с 03.05.2007 года по 31.12.2009 года (1 год 3 месяца 24 дня) в полном объёме, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, специальный страховой стаж истца составил менее 20 лет. 

В связи с чем, требование истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 02 мая 2024 года не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы в Йошкар-Олинском ПАТП-1 с 29.04.1992 года по 31.12.1996 года в полном объёме; период работы в ГУП РМЭ «Пассажирские перевозки» с 03.05.2007 года по 31.12.2009 года в полном объёме.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Гаврилова 

Мотивированное решение составлено 18 июня 2025 года