№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Тимониной О.Б.,

при секретаре – Пиастровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску Д.Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию, в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

Д.Н.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию, в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных исковых требований, истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее по тексту ОСФР по Рязанской области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживавшему (работавшему) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением возраста. Решением ответчика № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом ответчик не учел период получения истцом пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности: с ДД.ММ.ГГГГ для исчисления пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно ответа отдела по вопросам миграции МОМВД России «Скопинский» № она (истица) зарегистрирована по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Архивными данными до ДД.ММ.ГГГГ отдел не располагает. Таким образом, на дату обращения за назначением пенсии согласно решения об отказе, документально подтверждено 8 лет 10 месяцев 1 день – период проживания (работы) ее (истицы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, ответчиком не учтен период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (до окончания 8 классов 

<

данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ. (

<

данные изъяты>) – период регистрации и проживания по 

<

адрес> Ответчиком учтен период ее работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. (

<

данные изъяты>) в 

<

данные изъяты> за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, льготных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, периодов выполнения государственных обязанностей. Полагает, что указанное решение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. На основании изложенного просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области № об отказе ей (истице) в установлении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», № 166-ФЗ от 15.12.2001г. « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по причине отсутствия необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, незаконным. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить ей (истице) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности: с ДД.ММ.ГГГГ для исчисления пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить ей (истице) периоды ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ. по 

<

адрес> – для исчисления пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Признать за истицей право на назначение ей пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 

<

данные изъяты>. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить истице пенсию по старости, в соответствии с нормами предусмотренными Законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с нормами ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ – с 15.10.2023г. 

В судебном заседании истец ФИО16 указанные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить пояснив, что она родилась в 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, где и проживала вместе с родителями по 

<

адрес> до окончания 8 классов 

<

данные изъяты>. После окончания школы она уехала из 

<

данные изъяты> и стала обучаться в 

<

данные изъяты>, где и проживала.

Кроме того, она (ФИО17 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с семейными проблемами, она вынуждена была проживать в доме своего брата по 

<

адрес> где и была зарегистрирована в указанный период времени. 

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области, извещенный судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя ответчика, поддерживает доводы, изложенные в отзыве, в удовлетворении исковых требованиях просит отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие извещенного судом надлежащим образом и не явившегося истца и представителя ответчика ОСФР по Рязанской области в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

От ответчика – ОСФР по Рязанской области в суд поступили возражения на указанное исковое заявления, согласно которым ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Скопинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ. возраст ФИО19 составлял 51 год, с ДД.ММ.ГГГГ. – 52 года. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица и справки №. заявительница работала с ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> указанный населенный пункт с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлениями Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 и от 08.12.2005г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относится к территории радиоактивного загрязнения, как зона с льготным социально-экономическим статусом. Для назначения пенсии по старости учтена работа в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 

<

данные изъяты>. Спорные периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности 

<

данные изъяты> не учтены из расчета величины снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с тем, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не могут быть применимы к назначению пенсии по Закону от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Спорные периоды за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом 00 лет 02 месяца 13 дней не учтены из расчета величины снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с тем, что предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска на основании Закона РФ от 15.06.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» непосредственно не связано с выполнением трудовых обязанностей работником, особыми условиями его труда у работодателя, с которым он в данный момент находится в трудовых отношениях и, следовательно страховые взносы на данную выплату начисляться не могут. Спорные периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> не учтены в связи с тем, что документов, подтверждающих факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлено. На основании изложенного, полагает об отсутствии правовых оснований для удовлетворения указанных исковых требований. 

В судебном заседании свидетель ФИО20 пояснила, что до заключения брака она имела фамилию «

<

данные изъяты> родилась она ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

<

данные изъяты>. Она (ФИО21 очень хорошо знает ФИО22 которая ранее имела фамилию «ФИО23 они вместе обучались в одном классе 

<

данные изъяты> общеобразовательной школы с 

<

данные изъяты> закончили они указанную школу в 

<

данные изъяты>. Далее 

<

данные изъяты> поступила училище в 

<

данные изъяты>

Также, она ФИО25 пояснила, что ФИО24 в период обучения в школе, проживала вместе с родителями. 

В судебном заседании свидетель ФИО26. пояснила, что она зарегистрирована и проживает по 

<

адрес> Она (ФИО27 работала длительный период времени директором в 

<

данные изъяты>, в которой с 1 по 8 класс обучалась ФИО28 которая ранее имела фамилию «

<

данные изъяты> После окончания 8 классов ФИО29 поступила в училище в г. Скопине, где и стала проживать.

В судебном заседании свидетель ФИО30. пояснил, что он зарегистрирован и проживает по 

<

адрес> ФИО31 (до заключения брака имевшая фамилию ФИО32) является его родной сестрой, которая до окончания 8 классов 

<

данные изъяты>. После окончания школы ФИО33 обучалась в училище 

<

данные изъяты>, где и проживала. В связи с семейными обстоятельствами с ДД.ММ.ГГГГ ФИО34. вместе со своими детьми вынуждена была проживать у него (ФИО35 по вышеуказанному адресу, где и была в указанный период времени зарегистрирована.

Суд, заслушав объяснения истца ФИО36 показания свидетелей, исследовав возражения ответчика на указанное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО37 обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. возраст ФИО38, 

<

данные изъяты> составлял 51 год, страховой стаж составлял- 28 лет 09 месяцев 19 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 57,960. Для назначения пенсии учтена работа истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 08 лет 10 месяцев 01 день. Данные факты подтверждаются заявлением ФИО39 регистрационный №, информацией ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.,имеющимися в деле.

Решением ОСФР по Рязанской области № ФИО40 было отказано в назначении пенсии по старости, в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В решении ОСФР по Рязанской области №. указано о том, что для назначения пенсии по старости учтена работа истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 08 лет 10 месяцев 01 день. Спорные периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности 03 года 04 месяца 19 дней не учтены из расчета величины снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с тем, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не могут быть применимы к назначению пенсии по Закону от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Спорные периоды за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом 00 лет 02 месяца 13 дней не учтены из расчета величины снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с тем, что предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска на основании Закона РФ от 15.06.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» непосредственно не связано с выполнением трудовых обязанностей работником, особыми условиями его труда у работодателя, с которым он в данный момент находится в трудовых отношениях и, следовательно страховые взносы на данную выплату начисляться не могут. Спорные периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> не учтены в связи с тем, что документов, подтверждающих факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представлено. При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости органы, осуществляющие пенсионное обеспечение проводили правовую оценку представляемых к назначению страховой пенсии документов. 

Разрешая заявленные требования истцом в части включения в расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом периодов временной нетрудоспособности и периодов дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к следующим выводам.

Абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что ФИО41 

<

данные изъяты>, до регистрации брака имела фамилию ФИО42 место рождения: 

<

данные изъяты> родителями которой являются: отец – 

<

данные изъяты> ФИО43 обучалась в 

<

данные изъяты>: дата поступления в 1 класс - ДД.ММ.ГГГГ. и окончила 8 классов (приказ № Проживала в указанный период с родителями по 

<

адрес> Указанные факты подтверждаются свидетельством о рождении № информацией директора 

<

данные изъяты> свидетельством о неполном среднем образовании № показаниями ФИО44 и вышеуказанных свидетелей, данных ими в судебном заседании. 

Согласно справки о заключении брака № ФИО45 зарегистрировала брак ДД.ММ.ГГГГ с ФИО47 после регистрации брака жене присвоена фамилия – «ФИО48

Судом также установлено, что ФИО49 работала в 

<

данные изъяты> контролером станочных и слесарных работ отдела технического контроля с 

<

данные изъяты> (приказ об увольнении № За период работы на предприятии ФИО50 предоставлялись ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска – 7 календарных дней (без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда) при условии постоянного проживания работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ Отпуска были предоставлена: с ДД.ММ.ГГГГ

Скопинский автоагрегатный завод преобразован в дочернее акционерное общество открытого типа «Скопинский автоагрегатный завод» (приказ № года по 

<

данные изъяты> Дочернее акционерное общество открытого типа «Скопинский автоагрегатный завод» преобразован в открытое акционерное общество «скопинский автоагрегатный завод» (приказ №

Данные факты подтверждаются копией трудовой книжки 

<

данные изъяты>, выданной на имя ФИО51 информацией 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ представленной по запросу суда 

<

данные изъяты> имеющимися в деле. 

Согласно справки, выданной 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., копия которой имеется в материалах дела, ФИО52 также предоставлялись: с ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам (лицевые счета-конверт № с ДД.ММ.ГГГГ – частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком (отп.записка №); с ДД.ММ.ГГГГ -бесплатный отпуск по уходу за ребенком (отп.записка №); с ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам (лицевые счета-арх. № ДД.ММ.ГГГГ – частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком (отп.записка №; с ДД.ММ.ГГГГ – бесплатный отпуск по уходу за ребенком (отп.записка №

Факты рождения детей ФИО53 подтверждаются свидетельствами о рождении № копии которых имеются в материалах дела.

В соответствии с информационным Письмом Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ № ЛЧ 25-25/10067 от 04 ноября 2002г. «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 ст. 30 ФЗ « № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. 

На основании изложенного, нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком следует рассматривать, как период временной нетрудоспособности и получения пособия. Судом установлено, что в указанный период времени истец сохраняла рабочее место в Скопинском автоагрегатном заводе, расположенном в с. Чулково, Скопинского района Рязанской области, которое относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п. 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 02 декабря 1995 года - 7 календарных дней.

В соответствии с п.5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, которые в силу положений постановления Правительства Российской Федерации 665 от 14 июля 2016 года подлежат применению, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Приведенные положения Правил исчисления периодов работы, в отсутствие норм закона, предусматривающих правила исчисления периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подлежат применению по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации), как регулирующие сходные отношения по назначению пенсии по старости на льготных условиях в связи с работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Учитывая, что истцу предоставлялись ежегодные дополнительные отпуска в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона, оснований для исключения их из специального стажа у ответчика не имелось.

Также суд обращает внимание на то, что законодательство не содержит запрета и не исключает, на включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков в стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, установленные обстоятельства, учитывая вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом спорные периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат включению для исчисления пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Доводы ответчика о том, что спорные периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности 03 года 04 месяца 19 дней не учтены из расчета величины снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с тем, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не могут быть применимы к назначению пенсии по Закону от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Спорные периоды за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом 00 лет 02 месяца 13 дней не учтены из расчета величины снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с тем, что предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска на основании Закона РФ от 15.06.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» непосредственно не связано с выполнением трудовых обязанностей работником, особыми условиями его труда у работодателя, с которым он в данный момент находится в трудовых отношениях и, следовательно страховые взносы на данную выплату начисляться не могут, суд отклоняет, поскольку Законом относит к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, не только постоянно проживающих лиц, но и работающих на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Дополнительные отпуска предоставлялись ФИО54 в качестве возмещения вреда здоровью в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, данная мера социальной защиты была установлена Законом Российской Федерации в связи с выполнением гражданами работ на загрязненных радиацией территориях в интересах государства, большого количества населения, проживающих на данных территориях. Нахождение ФИО55 в отпуске по уходу за ребенком следует рассматривать, как период ее временной нетрудоспособности и получения пособия. В указанный период времени истец сохраняла рабочее место в Скопинском автоагрегатном заводе, расположенном в 

<

данные изъяты>, которое относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая заявленные требования истцом в части включения периода постоянного проживания ФИО56 с ДД.ММ.ГГГГ а также в период с ДД.ММ.ГГГГ на загрязненной территории, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1996 № 5242-1 местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, указан населенный пункт 

<

адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.04.2005 № 197, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002 № ГКПИ 02-1146, 23.12.2002 № ГКПИ 2002-1291). В данном Перечне населенный пункт – 

<

данные изъяты> указан, как зона с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

данные изъяты> 

<

адрес> указано как зона проживания с льготным социально – экономическим статусом. 

В судебном заседании установлено, что ФИО57 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до регистрации брака имела фамилию 

<

данные изъяты> место рождения: 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, обучалась в 

<

данные изъяты> дата поступления в 1 класс - ДД.ММ.ГГГГ. и окончила 8 классов (№

Судом также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО58 была зарегистрирована по 

<

адрес>

Согласно имеющейся в материалах дела справки № выданной главой администрации МО-Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, ФИО59 ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (была выписана по домовой книге).

Данные факты подтверждаются также свидетельством о рождении №., информацией директора Побединской СОШ от ДД.ММ.ГГГГ.; свидетельством о неполном среднем образовании № подлинником домовой книгой № для прописки граждан в доме 

<

данные изъяты>, копия которой приобщена к материалам дела, а также показаниями истца ФИО60 и свидетелей ФИО61 данные указанными лицами в судебных заседаниях.

Оценивая показания вышеупомянутых свидетелей, суд приходит к выводу, об их относимости, допустимости и достоверности и принимает во внимание, что данные показания согласуются с другими доказательствами, исследованными в судебном заседании. Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований, поскольку вышеуказанные свидетели надлежащим образом, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> не учтены в связи с тем, что документов подтверждения проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представлено, суд отклоняет, т.к. спорные периоды проживания истицы в 

<

данные изъяты> подтверждается вышеизложенными материалами дела и показаниями свидетелей. 

Сроки назначения пенсии определены статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец ФИО62 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, право на получение пенсии возникло у нее с ДД.ММ.ГГГГ., со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено. Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом являются несостоятельными и опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств. Отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные исковые требования ФИО63. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию, в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО64, ДД.ММ.ГГГГ паспорт 

<

данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, 

<

данные изъяты> - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию, в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области № об отказе ФИО65 в установлении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», № 166-ФЗ от 15.12.2001г. « О государственном пенсионном обеспеч ении в Российской Федерации» по причине отсутствия необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, незаконным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить ФИО66 периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности: с ДД.ММ.ГГГГ в расчет величины снижения пенсионного возраста. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить ФИО67 периоды ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> – в расчет величины снижения пенсионного возраста. 

Признать за ФИО68,– право на назначение ей пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность назначить ФИО69 страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии с нормами предусмотренными ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - с ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья