УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-281/2020

22 октября 2020 год 

<

адрес>

Судья Ленинского районного суда 

<

адрес> Зыкова М.В., с участием представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности, ПАО «

<

адрес>» - ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества «

<

адрес> зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. должник - ПАО «

<

адрес>», юридический адрес должника г. 

<

адрес> №, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа по делу №, выданного Ленинским районным судом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Представители юридического лица привлекаемого к административной ответственности, ПАО «

<

адрес>» ФИО1, ФИО2, в судебном заседании не оспаривали обстоятельства, указанные должностным лицом в протоколе, предоставили доказательства, подтверждающие, что на ДД.ММ.ГГГГ выполнено 83,7 % пунктов предписания, не выполнено 32 пункта, из них 4 пункта (№№, №) частично выполнены, а по 5 пунктам (№№, №) запланировано проведение расчёл» пожарных рисков в ДД.ММ.ГГГГ. Всего ДД.ММ.ГГГГ на выполнение противопожарных мероприятий 

<

адрес> затрачено более 300,4 млн. руб. На выполнение пунктов №№,№ необходимо выделение финансирования на ДД.ММ.ГГГГ в размере 117 603 394,80 руб., что фактически требуемые работы выполняются на производственных участках, занимающих десятки тысяч квадратных метров. Также перед началом выполнения работ на каждом участке для исключения остановки производства, направленного на выполнение Гособоронзаказа необходимо изыскивать площади и организовывать перенос крупногабаритного оборудования, с прокладкой инженерных коммуникаций и последующим его переподключением и наладкой. 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ для устранения замечаний, указанных в предписании, а именно для выполнения п.№ № были спроектированы, построены и введены в эксплуатацию новые производственные здания и сооружения. Также необходимо отметить, что для выполнения большинства пунктов предписания требуется полная реконструкция не только производственных, но и административных и бытовых помещений, а это предусматривает перемещение работников на длительный период вместе с эксплуатируемыми материалами и оборудованием.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, уведомлен, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствие с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, -

влечет наложение административного штрафа на …юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 6 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 Закона N 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа Исполнительный лист по делу №, выданного Ленинским районным судом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании вступившеего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения суда, в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предмет исполнения: возложить на открытое акционерное общество «

<

адрес> авиационное производственное объединение имени ФИО4» (

<

адрес>») обязанность выполнить требования пожарной безопасности, указанные в предписании государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ПАО «

<

адрес>А. 

<

адрес> адрес 

<

адрес>.

года судебным приставом-исполнителем на должника наложено денежное взыскание в виде исполнительского сбора в доход федерального бюджета в размере 5000 рублей.

вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ № должнику установлен новый срок для исполнения требозаний исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, также вручено требование об исполнении решения суда, предоставлении документов подтверждающих исполнение решения суда.

По материалам дела установлено и не оспаривается сторонами, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ должником решение Ленинского районного суда 

<

адрес>, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о возложении на открытое акционерное общество «

<

адрес> обязанности выполнить требования пожарной безопасности, указанные в предписании государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ПАО 

<

адрес> в полном объеме не исполнено.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ПАО 

<

адрес> в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, никаких дополнений или замечаний от представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола не зафиксировано. Законность и обоснованность требования должностного лица не оспаривалась представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Поскольку требование исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по исполнению решения суда, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного требования наступает административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношении с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия юридического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, обеспечение соблюдения требований законодательства - все это также является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

На основании исследованных доказательств, считаю, что доказана виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ПАО 

<

адрес> в совершении административного правонарушения, поскольку, юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению решения суда. 

При вынесении и составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа действия юридического лица неправильно квалифицированы по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, наличие состава административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, на основании исследованных доказательств, не усматривается оснований для квалификации административного правонарушения, совершенного Обществом по иным статьям КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Смягчающими вину обстоятельствами суд признает фактическое исполнение большей части требований на день рассмотрения материалов в суде, предпринятие мер по исполнению требований законодательства в полном объеме, признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Положения ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не могут быть применены с учетом характера совершенного деяния.

В соответствие со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что достижение цели административного наказания в данном случае возможно без приостановления деятельности путем назначения административного штрафа, обсуждая вопрос о размере возможного назначенного наказания в виде административного штрафа, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, с учетом объема выполненного, необходимости существенных финансовых затрат, признания вины, отсутствия по мнению суда обстоятельств, отягчающих ответственность, что в совокупности свидетельствует об исключительности рассматриваемого случая, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо Публичное акционерное общество «

<

адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. 

Административный штраф подлежит перечислению на депозитный счет межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по 

<

адрес> и 

<

адрес>:

<

данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию ( платежное поручение) об уплате штрафа следует незамедлительно предъявить в Ленинский районный суд 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Зыкова