Дело №2–69/2025

25RS0035-01-2024-001517-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Большой Камень 09 июня 2025 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

при секретаре Орловой Л.Н.,

с участием помощника Большекаменского межрайонного прокурора Зыряновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» к ФИО1, ФИО1, ФИО1 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении, встречному иску ФИО1 к ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России», ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» о признании права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» обратилось в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования служебным помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, указав в обоснование, что за ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» на праве оперативного управления закреплен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 25:36:010201:1593 «Гараж с 4-х этажным административно-хозяйственным и жилым корпусом» по адресу: 

<

адрес>. Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 25:36:010201:40, закрепленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» и находится в собственности Российской Федерации. Здание располагается в многофункциональной общественно-деловой территориальной зоне ОД-2, где не предусмотрено размещение жилых объектов. Вышеуказанное здание строилось в целях обеспечения деятельности ОГПС №25 ГУ ГПС МВД России (истец является правопреемником), помещения при строительстве имели целевое назначение как семейное общежитие квартирного типа для проживания работников (сотрудников) ОГПС №25 ГУ ГПС МВД России. 

Приказом начальника отдела пожарной охраны №25 ГУПО МВД СССР от 29.01.1986 №7л/с ФИО1 назначен на должность пожарного 3 караула ВПЧС-1 ОПО №25 ГУПО МВД СССР. 

На основании приказа начальника ОГПС №25 ГУ ГПС МВД РФ от 02.02.1998 №6 «О распределении служебных квартир», ФИО1 выделена двухкомнатная служебная 

<

адрес>, согласно составу семьи и спискам очередности. 

09.04.2001 ФИО1 выдан ордер №2 о предоставлении жилой площади в общежитии – в доме предприятия ФГУП ДВЗ «Звезда» на период его работы в ОГПС-25 ГУ ГПС МВД России; согласно указанному ордеру ФИО1 вселился в служебное помещение – двухкомнатную 

<

адрес>, расположенную по 

<

адрес>.

Приказом по личному составу Первого управления ГУГПС МЧС России от 07.06.2004 №29 л/с ФИО1 уволен с занимаемой должности с 12.03.2004 по п. «з» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья). 

После увольнения ФИО1 остался проживать в спорном помещении, по указанному адресу кроме него зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (сын), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (внук). 

Вышеуказанное помещение общей площадью 46,8 кв.м., в т.ч. жилая площадь 30,4 кв.м., оборудовано услугами по холодному и горячему водоснабжению, обеспечению электроэнергией, отоплением и иными коммунальными услугами, расположено в здании «Гараж с 4-х этажным административно-хозяйственным и жилым корпусом» на территории действующей пожарной части. Здание является нежилым, имеет единый фундамент, единый земельный участок с едиными коммуникациями, до 2009 года находилось в хозяйственном ведении АО «ДВЗ «Звезда», в настоящее время состоит в реестре федерального имущества, находится в оперативном управлении ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России».

ФИО1 не относится к числу лиц, не подлежащих выселению без предоставления им другого жилого помещения. В качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, передаваемых по договорам социального найма на учете в ФГКУ «Специальное управление ФПСМ №3 МЧС России», а также в администрации городского округа Большой Камень ответчик и члены его семьи не состоят. 

Учитывая, что спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России», в трудовых отношениях ФИО1 с истцом не состоит, проживание ответчиков в спорном помещении является незаконным. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, утратившими право пользования служебным помещением – квартирой №, расположенной по 

<

адрес>, и выселить их из указанного помещения без предоставления другого жилого помещения. 

ФИО1 не согласился с иском, обратился с встречным иском, указав, что имеет право на обеспечение жильем по договору социального найма, был принят на соответствующий учет до 01.03.2005. Считает незаконным исключение его из списков на предоставление жилых помещений по договору социального найма по причине отсутствия материалов первичного учетного дела, поскольку именно на ответчике, как органе принявшем решение о постановке на учет в 1988 году, лежала обязанность по сохранению его первоначального учетного дела, передачи его установленным порядком в уполномоченный орган, а также предоставлении в уполномоченный орган сведений, необходимых для включения ФИО1 и членов его семьи в списки на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, как гражданина, поставленного на соответствующий учет до 01.03.2005. Несмотря на дополнительно представленные им сведения о законности нахождения на учете нуждающихся до 1 марта 2005 года и отсутствие оснований для снятия с учета после указанной даты, до настоящего времени сведения в информационного-аналитическую систему «Жилье МЧС России» в отношении ФИО1 не внесены, в число участников подпрограммы он не включен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения встречного иска, просит:

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как принятого на учет до 01.03.2005 сотрудника ФПС, проходившего службу в ФГКУ «Специальное вправление ФПС №25 МЧС России» в г.Большой Камень Приморского края, с 02.11.1988;

- обязать ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» внести сведения о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, и членах его семьи в информационно-аналитическую систему «Жилье МЧС России», как состоящего на учете нуждающихся в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, принятого на учет до 01.03.2005;

- обязать ФГКУ «Специальное вправление ФПС №3 МЧС России» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, и членов его семьи в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 по категории граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижению ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

В судебном заседании представитель истца (ответчика) по доверенности ФИО2 на удовлетворении иска ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» настаивала по доводам, изложенным в заявлении, указав, что здание, в котором расположено спорное помещение, построено в целях обеспечения деятельности пожарной части и для проживания сотрудников, здание «Гараж с 4-х этажным административным и жилым корпусом» имеет статус нежилого, передано от ДВЗ «Звезда» и закреплено за истцом на праве оперативного управления. Спорное помещение, в котором проживают ответчики, было предоставлено ФИО1 на период его службы, в трудовых отношениях последний с истцом не состоит, законных оснований для проживания ответчиков в спорном помещении не имеется. 

Встречный иск просила оставить без удовлетворения, указав, что в результате ликвидации ДВ филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» поступило учетное жилищное дело ФИО1 Проверка указанного учетного дела и законность принятия на учет ФИО1 не проводилась, поскольку в жилищную комиссию ФГКУ «Специальное управление ФРС №3 МЧС России» от ФИО1 не поступали документы, подтверждающие сохранение права и желание состоять на соответствующем учете. Решением жилищной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» ФИО1 снят с данного учета на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ (протокол от 31.07.2023 №8). Повторно поступившее 07.08.2023 от ФИО1 заявление с комплектом документов о включении в состав участников государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2024 год оставлено без удовлетворения, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» от 30.08.2023 №9. Указанные решения жилищной комиссии ФИО1 в установленный ст.219 КАС РФ срок, не оспаривались. Решением жилищной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России», выраженном в протоколе заседания жилищной комиссии от 27.03.2025 №5, отказано во включении ФИО1 с составом семьи 5 человек в состав участников комплекса процессных мероприятий на 2026 год, так как ФИО1 был исключен из списков лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, передаваемых по договорам социального найма в ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, сотрудник был уволен по основанию, не дающему право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом (ГЖС), срок службы на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета, составляет менее 10 лет. Поскольку в ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» полномочия по ведению учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не передавались, данное учреждение является ненадлежащим ответчиком по требованиям о признании право за ФИО1 состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

В судебное заседание ответчики по первоначальному иску – ФИО1, ФИО1, ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил иск о признании ответчиков Д-ных утратившими право пользования спорным жилым помещением оставить без удовлетворения, встречный иск удовлетворить в полном объеме. Просил принять во внимание, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 для проживания на законных основаниях, на соответствующий жилищный учет ФИО1 был принят в установленном порядке в период прохождения службы в 1988 году. ФИО1 является пенсионером по выслуге лет, в настоящее время достиг пенсионного возраста, после увольнения со службы, иным жильем, кроме спорного, не был обеспечен. Жилищным органом решение о первоначальной постановке ФИО1 на учет нуждающихся не оценивалось и незаконным не признавалось, ФИО1 был исключен из информационно-аналитической системы «Жилье МЧС России», в связи с отсутствием документов, подтверждающих его принятие на соответствующий учет до 1 марта 2005 года, а также в связи с отсутствием волеизъявления ФИО1 о нахождении на данном учете. Вместе с тем, отсутствие первичного учетного дела в распоряжении жилищного органа, не свидетельствует об утрате права ФИО1 состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как принятого на учет до 01.03.2005 сотрудника ФПС. Доказательств тому, что в отношении ФИО1 АП. принимались решения о снятии с учета нуждающихся по иным основаниям, в том числе, в период ведения учета истцом, суду не представлено. 

Представитель ответчика по встречному иску - ФГКУ "Специальное управление ФПС № 3 МЧС России" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом; в материалы дела представлена информация о том, что ФИО1 состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и снят с данного учета протоколом заседания жилищной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» от 31.07.2023 №8. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Представитель органа опеки и попечительства администрации городского округа Большой Камень в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск о признании ответчиков Д-ных утратившими право пользования спорным жилым помещением, не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям пунктов 1, 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, предназначенные для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 99 Жилищного кодекса РФ определено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. 

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры (статья 101 Жилищного кодекса РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, здание «Гараж с 4-х этажным административно-хозяйственным и жилым корпусом», расположенное по адресу: 

<

адрес>), находилось в ведении ФГУП «ДВЗ «Звезда», на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю от 29.01.2009 №40-р, в связи с преобразованием ФГУП «ДВЗ «Звезда» в ОАО «ДВЗ «Звезда» закреплено на праве оперативного управления за ГУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» (позднее преобразовано в ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России»).

Собственником указанного здания с кадастровым номером 25:36:010201:1593 является Российская Федерация, за истцом зарегистрировано право оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Приказом начальника отдела пожарной охраны №25 ГУПО МВД СССР от 29.01.1986 №7л/с ФИО1 назначен на должность пожарного 3 караула ВПЧС-1 ОПО №25 ГУПО МВД СССР. 

На основании приказа начальника ОГПС №25 ГУ ГПС МВД РФ от 02.02.1998 №6 «О распределении служебных квартир», ФИО1 выделена двухкомнатная служебная 

<

адрес>, согласно составу семьи и спискам очередности. 

09.04.2001 ФИО1 выдан ордер №2 о предоставлении жилой площади в общежитии – в доме предприятия ФГУП ДВЗ «Звезда» на период его работы в ОГПС-25 ГУ ГПС МВД России; согласно указанному ордеру ФИО1 вселился в служебное помещение – двухкомнатную 

<

адрес>, расположенную по 

<

адрес>.

Приказом по личному составу Первого управления ГУГПС МЧС России от 07.06.2004 №29 л/с ФИО1 уволен с занимаемой должности с 12.03.2004 по п. «з» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья). 

Выслуга лет ФИО1 в органах МЧС России по состоянию на 12.03.2004 составила в календарном исчислении 20 лет 00 месяцев 26 дней; с 13.03.2004 ФИО1 назначена пенсия за выслугу – 28 лет, что подтверждается пенсионным удостоверением, копия которого представлена в материалы дела. 

Согласно материалам учетного дела, копия которого представлена в материалы дела ответчиком ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России», ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий путем получения жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма с 22.11.1988. 

Решением Шкотовского районного суда Приморского края от 17.09.2013 удовлетворен иск ФИО1 к ФИО1, ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России», ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», членами семьи ФИО1, проживающего по адресу: 

<

адрес>, признаны его внуки – ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. 

Согласно выписке из протокола заседания комиссии Дальневосточного филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России№ от 10.03.2014 в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, приказом МЧС России от 12.01.2012 №5, подполковник внутренней службы ФИО1 восстановлен на учете сотрудников ФПС, нуждающихся в обеспечении жильем для постоянного проживания составом семьи 5 человек (он, сын Алексей, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, сын – Сергей, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, внук – Артур, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, внук – ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения) с 22.11.1988. 

Решением жилищной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России», выраженным в протоколе от 31.07.2023 №8, ФИО1 исключен из списков лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, передаваемых по договорам социального найма в ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России», на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, со ссылкой на нарушения, допущенные при принятии решения жилищной комиссией Дальневосточного филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» (оформленного выпиской из протокола заседания Дальневосточного филиала от 05.03.2014 №3) о восстановлении подполковника внутренней службы в отставке ФИО1 на учете сотрудников, нуждающихся в обеспечении жильем для постоянного проживания составом семьи 5 человек. 

В обоснование решения об исключении ФИО1 из списков соответствующего учета, указано на отсутствие актуальных сведений о наличии или отсутствии в собственности жилых помещений у ФИО1 и членов его семьи, действия ФИО1 и его сына, повлекшие ухудшение жилищных условий, а также на то, что в жилищную комиссию ФГКУ «Специальное управление ФПС №3» от ФИО1 не поступали документы, подтверждающие сохранение права и желание состоять на соответствующем учете, за исключением его учетного жилищного дела, переданного в ФГКУ «Специальное управление ФПС №3» в порядке ликвидации Дальневосточного филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», в связи с чем проверка учетного дела ФИО1 и законность его принятия на учет не проводилась. 

Решением жилищной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» (протокол от 27.03.2025 №5) отказано во включении подполковника внутренней службы в отставке ФИО1 с составом семьи 5 человек в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2026 год в связи с несоответствием условиям пп. «а» п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», так как ФИО1 был исключен из списков лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, передаваемых по договорам социального найма в ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, сотрудник был уволен по основанию, не дающему право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом (ГЖС), срок службы на должностях, содержащихся за счет федерального бюджета, составляет менее 10 лет. 

Судом установлено, что спорное помещение является двухкомнатной квартирой №, расположенной в 

<

адрес>, общей площадью 46,8 кв.м. (кадастровый №). Вышеуказанное спорное помещение оборудовано санузлом, водопроводом, электричеством, отоплением, предоставлено ответчикам в качестве жилого помещения для проживания в связи с нуждаемостью ФИО1 в жилом помещении и прохождения им службы в противопожарной службе МЧС России. 

Суд принимает во внимание, что ФИО1, в период его службы в ОГПС №25 ГУ ГПС МВД РФ на законных основаниях вселен в спорное жилое помещение (

<

адрес>), зарегистрирован в указанном жилом помещении 21.01.1999. 

Совместно с ФИО1 в жилом помещении зарегистрированы: сын ФИО1 (с 12.03.2003), внук ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (с 09.04.2012). 

ФИО1 является пенсионером по выслуге лет, достиг возраста, с которого имеет право на получение пенсии по старости, при этом, на основании заявления от 02.11.1988 ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем ему и было предоставлено для проживания спорное помещение, куда впоследствии на законных основаниях были вселены ответчики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. 

Довод представителя ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» о том, что предоставленное ответчикам для проживания помещение находится в здании «Гараж с 4-х этажным административно-хозяйственным и жилым корпусом» на территории пожарной части, здание находится в многофункциональной общественно-деловой территориальной зоне ОД-2, а также представленное истцом в материалы дела техническое заключение 509-24-ТЗ, не могут быть основанием к нарушению прав ответчиков, вселенных в данное помещение на законных основаниях, поскольку на момент вселения сведений о том, что предоставленное помещение имеет статус нежилого не имелось, указанное помещение было предоставлено для проживания с выдачей ордера, в данном помещении ответчики состоят на регистрационном учете, ответчики не отказались добровольно от права пользования данным жилым помещением, проживают в нем, несут расходы по оплате ЖКУ, поддерживают его в надлежащем состоянии, что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. 

С 12.03.2004 ФИО1 уволен из Государственной противопожарной службы МЧС РФ по ограниченному состоянию здоровья, его выслуга на день увольнения составила в календарном исчислении 20 лет 00 месяцев 26 дней, при этом ФИО1 в период прохождения службы обеспечен только спорным служебным жилым помещением, право, гарантированное статьей 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ, ФИО1 не реализовано. 

Сведения об обеспеченности ответчиков жилым помещением в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчики не могут быть выселены из занимаемого ими служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 

Само по себе увольнение ФИО1 со службы не может служить основанием для лишения его и членов его семьи права на жилище при вышеуказанных обстоятельствах. Ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, вселен в квартиру в несовершеннолетнем возрасте как член семьи нанимателя служебного жилого помещения, обладая равными с нанимателем правами и обязанностями, имел право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение, данному обстоятельству дана оценка в решении Шкотовского районного суда от 17.09.2013 по делу №2-830/2013, которым несовершеннолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, признаны членами семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в целях реализации права на социальные гарантии в соответствии с Федеральным законом №283-ФЗ от 30 декабря 2012 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ. 

Поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения (сын), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (внук) приобрели право пользования спорным жилым помещением на законных основаниях, они также не могут быть выселены. 

При этом, наличие у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в собственности по ? доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 10,2 кв.м., не свидетельствует об обеспеченности их жильем и об утрате ими права пользования спорным жилым помещением, в которое они вселены на законных основаниях в несовершеннолетнем возрасте. 

Учитывая данные обстоятельства и приведенное правовое обоснование, оснований для удовлетворения требований первоначального иска и признании ответчиков Д-ных утратившими право пользования спорным помещением и выселением без предоставления другого жилого помещения, у суда не имеется.

При этом, поскольку возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ФИО1, а равно и применения исковой давности, о чем заявлено представителем ответчика ФИО1, у суда не имеется.

В соответствии со ст.55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 Жилищного кодекса РФ основания снятия их с учета. 

Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. 

Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. №1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приказом МЧС России от 25 июля 2011 г. №398 «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований» с 1 декабря 2011 г. функции по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований возложены на Федеральное казенное учреждение «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». 

Приказом МЧС РФ от 12 января 2012 года №5 утвержден Порядок учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений» (зарегистрировано в Минюсте РФ 12.03.2012). 

Согласно п.2 указанного Порядка, учет сотрудников ФПС, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется жилищными комиссиями, создаваемыми: 

г) в Специальном управлении федеральной противопожарной службы №3 МЧС России – для учета сотрудников ФПС, проходящих службу в специальных управлениях федеральной противопожарной службы МЧС России. 

Согласно п. 14 Порядка сотрудники ФПС, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные сотрудники ФПС снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Учет сотрудников ФПС, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет по спискам с внесением необходимой информации в информационно-аналитическую систему «Жилье МЧС России». 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 6 подпункта "а" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Для участия в основном мероприятии граждане, указанные в пункте 5 Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в основном мероприятии по соответствующей форме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме.

При разрешении требований встречного иска суд принимает во внимание, что законность постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с 1988 года до июля 2023 года под сомнение не ставилась, более того, решение о постановке ФИО1 на соответствующий учет (протокол №17 от 22.11.1988) не отменялось, в том числе и по результатам заседания жилищной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» 31.07.2023 (протокол №8). 

Принимая решение об исключении ФИО1 из списков лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, передаваемых по договорам социального найма в ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России», жилищная комиссия, как следует из протокола от 31.07.2023 №8, указала на намеренные действия ФИО1, повлекшие ухудшение его жилищных условий, поскольку ФИО1 08.02.2013 приобрел в собственность жилой дом общей площадью 93,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, а 16.05.2013 произвел его отчуждение. 

Вместе с тем, ФИО1 в материалы дела представлен акт технического обследования от 29.03.2013, согласно которому объект: жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (инвентарный №), отсутствует, что и послужило основанием для снятия указанного объекта недвижимости с кадастрового учета 16.05.2013. При таких обстоятельствах, довод о намеренном ухудшении ФИО1 жилищных условий не состоятелен. Наличие у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в собственности по ? доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 10,2 кв.м., не свидетельствует об обеспеченности их жильем, как уже было отмечено выше, площадь имеющихся у членов семьи жилых помещений подлежит учету при определении размера нормы предоставления жилого помещения при реализации права на обеспечение ФИО1 и членов его семьи жильем как по договору социального найма, так и посредством ГЖС. 

Отсутствие надлежащим образом укомплектованного первичного учетного дела, необходимость актуализации представленных сведений не лишают ФИО1, как сотрудника, проходившего службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России», права на жилищное обеспечение. 

Установлено, что ФИО1 поставлен на учет в качестве сотрудника государственной противопожарной службы, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Списки работников ОГПС-25, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1999 году, в которых числился и ФИО1 (№26, дата подачи заявления – 02.11.1988), имелись в администрации ЗАТО г.Большой Камень, что подтверждается информацией представленной в материалы гражданского дела №2-45/2017 (т.2 л.д.67-74) по иску ФИО4 к ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России№, ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» о восстановлении в очереди, признании права на ГЖС, исследованной судом по ходатайству представителя истца по встречному иску. 

При изложенных обстоятельствах действия жилищной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» по исключению ФИО1 из списков лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, передаваемых по договорам социального найма в ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ являются незаконными, нарушающими права ФИО1, в связи с чем считается принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 1 марта 2005 года с учетом даты подачи заявления 02.11.1988.

Поскольку ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 1 марта 2005 г., уволен по ограниченному состоянию здоровья из Государственной противопожарной службы МЧС РФ с должности, выплата оклада денежного содержания по которой осуществлялась за счет средств Федерального бюджета, общая продолжительность его службы в календарном исчислении составляет более 10 лет, зарегистрирован с членами своей семьи в спорной квартире, иным жильем не обеспечен, ФИО1 по его желанию, согласно части 2 статьи 6, статье 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», может быть предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.

Кроме того, ФИО1, в силу пункта 29 Постановления Правительства РФ от 06 сентября 1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» имеет право на получение государственного жилищного сертификата, поскольку ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 1 марта 2005 г., был уволен с должности, выплата оклада денежного содержания по которой осуществлялась за счет средств Федерального бюджета, был уволен по ограниченному состоянию здоровья, общая продолжительность его службы в календарном исчислении составляет 10 лет и более. 

Ссылка представителя ответчика о том, что продолжительность службы ФИО1 на должностях, содержащихся за счет федерального бюджета составляет менее 10 лет, что не дает ФИО1 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, не состоятельна, поскольку разделение на федеральный и местный бюджеты произошло с принятием Бюджетного кодекса РФ, который был введен в действие с 01.01.1999, до этого момента, согласно выписке из послужного списка о прохождении службы ФИО1 занимал должности, финансируемые из государственного бюджета. 

Вопросы о принятии на учет сотрудников, нуждающихся в жилых помещениях, разрешаются жилищной комиссией ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», в связи с чем обязанность по внесению сведений о ФИО1 и членах его семьи в информационно-аналитическую систему «Жилье МЧС России», как состоящего на учете нуждающихся в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, принятого на учет до 1 марта 2005 года, суд возлагает на жилищную комиссию ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России». 

В настоящее время суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о возложении на ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» обязанности включить ФИО1 и членов его семьи в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», учитывая предусмотренный заявительный порядок, необходимость предоставления пакета документов, подтверждающих право на получение жилищного сертификата, в том числе, с учетом согласия членов его семьи на обработку персональных данных.

Довод представителя ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № 25 МЧС России» о пропуске предусмотренного ст.219 КАС РФ срока для оспаривания ФИО1 решений, оформленных протоколами заседаний жилищной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» от 31.07.2023 №8 и от 30.08.2023 №9 не состоятелен, поскольку положения КАС РФ к возникшим правоотношениям не применимы, требования ФИО1 рассмотрены по правилам гражданского судопроизводства, при этом ФИО1 обратился с встречным иском в течение 3-х лет когда ему стало известно о нарушенном праве. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» к ФИО1, ФИО1, ФИО1 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении, – оставить без удовлетворения. 

Встречный иск ФИО1 к ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России», ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» о признании права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, право состоять с 02.11.1988 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как принятого на учет до 01.03.2005 сотрудника ФПС, проходившего службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» в г.Большой Камень Приморского края. 

Обязать ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» внести сведения о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, и членах его семьи в информационно-аналитическую систему «Жилье МЧС России», как состоящего на учете нуждающихся в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, принятого на учет до 1 марта 2005 года.

В остальной части требования встречного иска оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2025.

Судья А.В. Рогачева