Дело №2-304/2025

УИД 57RS0003-01-2025-000392-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года пос. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Данилова А.С.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области Шелухи Р.В., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

прокурор Глазуновского района Орловской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Глазуновского района проведена проверка соблюдения экологического и земельного законодательства, в результате которой 31.07.2025 установлено, что на территории реки Гать, местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>, размещена несанкционированная свалка отходов. Данная территория относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия собственника осуществляет администрация Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области. Согласно сведениям, содержащимся в реестре объектов размещения отходов, указанные объекты в реестр не внесены, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, утвержденной Приказом Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 16.09.2019 

<

№>, размещение отходов, а также иное складирование (накопление) на указанных объектах не предусмотрено. Полагал, что указанное обстоятельство создает угрозу экологической безопасности и нарушает гарантированные законом права граждан на благоприятную окружающую санитарно-эпидемиологическую обстановку. В связи с чем, просил суд обязать администрацию Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области убрать несанкционированную свалку около реки Гать, местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Данилов А.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив вышеизложенное.

Представитель ответчика администрации Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области С.Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и о признании исковых требований в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора Глазуновского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст.2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

В силу ст.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, основываются на принципах: учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с положениями ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.2 ч.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования, и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно положениям ч.ч.6, 7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4.13 ГОСТ 30772-2001 от 28.12.2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной прокуратурой Глазуновского района Орловской области в июле 2025 года проверки соблюдения экологического и земельного законодательства было установлено, на территории реки Гать, местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>, размещена несанкционированная свалка отходов, что подтверждается представленным фотоматериалом 

<

данные изъяты>

В целях устранения нарушений экологического и земельного законодательства и прав граждан на благоприятную среду обитания и условия жизнедеятельности прокуратурой Глазуновского района в адрес главы администрации Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области 31.07.2025 внесено представление 

<

данные изъяты>

Согласно ответу администрации Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области от 06.08.2025 выявленные нарушения устраняются. Несанкционированная свалка, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> будет убрана в третьем квартале 2025 года 

<

данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что непринятии мер администрацией Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области по ликвидации несанкционированной свалки влечет угрозу причинения вреда окружающей среде, почве, здоровью граждан, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания и условия жизнедеятельности, безопасную санитарно-эпидемиологическую обстановку в близлежащих населенных пунктах. 

Представителем ответчика администрации Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области С.Н.В. предоставлено заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска представителю ответчика понятны, о чем указано в его заявлении. 

Учитывая, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Глазуновского района Орловской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание иска представителем администрации Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области С.Н.В.

Исковое заявление прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области (

<

данные изъяты> о понуждении к выполнению мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки - удовлетворить.

Обязать администрацию Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области убрать несанкционированную свалку около реки Гать, местоположение: 

<

адрес>, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.

Председательствующий Ю.В. Пьянова