22RS0044-01-2025-000025-02 Дело № 2-76/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 23 декабря 2025 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Г.,

при секретаре Кусаиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-76/2025 по иску ФИО1, ФИО2, действующих посредством представителя по доверенности ФИО3, к администрации Безрукавского сельсовета Рубцовского района Алтайского края о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, действующие посредством представителя по доверенности ФИО3, обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят:

Сохранить перепланировку и реконструкцию квартиры, находящейся по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, общей площадью 50,0 кв.м.

В обоснование исковых требований истцы указали, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, на основании договора купли- продажи от 25.06.2008г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 02.07.2008г.

В течение срока проживания, в целях улучшения своих жилищных условий, вышеуказанная квартира была самовольно перестроена, площадь квартиры увеличилась.

Согласно заключения кадастрового инженера (стр.5 технического плана) в ходе выполнения кадастровых работ было выявлено, что в помещении произведены перепланировка и реконструкция, а именно демонтированы печь и некапитальная перегородка, на месте существующего оконного проема в несущей стене установлен дверной проем невыступая за габариты оконного проема по ширине в лит. А. Самовольно возведены жилой пристрой А1, лит al.

Согласно техническому плану помещения общая площадь квартиры 50,0 кв.м.

Истцы обращались в администрацию 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством помещения - квартиры, но получили отказ № от 26.12.2024г.

Согласно техническому заключению № ТЗ: состояние строительных конструкций помещения 

<

адрес> многоквартирного жилого дома после самовольно выполненной перепланировки, переустройства и реконструкции определено: самовольно выполненные строительные мероприятия не снижают несущей способности помещения 

<

адрес>. Строительные конструкции помещения 

<

адрес> сохраняют несущую способность и обеспечивают безопасную эксплуатацию для проживания без угрозы для жизни и здоровью людей. Расположение помещения 

<

адрес> (материал брус) со степенью огнестойкости V с классом пожарной безопасности СЗ по 

<

адрес> не нарушает противопожарные расстояния, указанные в п.4.3 таблица 1. СП 4.131.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» по отношению к соседним зданиям № и № по 

<

адрес> с материалом наружных стен - брус. Расстояние согласно таблице № должно составлять 15м., по факту превышает. Расположение помещения 

<

адрес> по отношению к соседним жилым домам не нарушает требования п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного строительства» расстояние от усадебного, одно-, двухквартирного и блокированного дома до границ соседних участков по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3,0 м. По факту расстояния соответствуют требованиям СП. Выполненные строительные мероприятия помещения 

<

адрес> не нарушают требования СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения» актуализированная редакция СНиП 31-06- 2009.

Вышеуказанная квартира расположена на земельном участке, площадью 415 кв.м., что подтверждается Контрольно-геодезической съемкой от 14.11.2024г.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От истцов ФИО1 и ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ответчика администрации Безрукавского сельсовета Рубцовского района представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1, 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливается Правительством РФ. Данный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 1,2,3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит квартира и земельный участок расположенные по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истцами произведены работы по реконструкции квартиры, в результате которой увеличилась площадь квартиры по адресу: 

<

адрес>, в результате чего площадь квартиры стала 50,0 кв.м.

Согласно техническому плату помещения, составленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Ассоциация СРО «ОКИС» ФИО8, по адресу 

<

адрес> находится квартира, площадь объекта недвижимости составляет 50,0 кв.м., из них жилая площадь 33,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> истцам отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией объекта – квартиры в жилом доме с кадастровым номером 22:39:031901:12 в 

<

адрес>. Дополнительно указано, что вышеуказанное помещение квартиры в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования Безрукавский сельсовет 

<

адрес>, утвержденными решением Безрукавского сельского Собрания депутатов Рубцовского района Алтайского края от 15.06.2017 № 21 9с изменениями от 25.06.2021 №21), расположено в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (код зон-Ж1), что соответствует основным видам разрешенного использования территорий.

Часть 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Производство экспертизы поручено ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ».

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1.Соответствуют ли самовольно выполненные реконструкция и внутренняя перепланировка квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, в том числе в части соответствия территориальной зоне и разрешенному использованию земельного участка, соблюдения противопожарных разрывов как с жилыми домами и строениями, расположенными на смежных земельных участках так и с жилым домом и строениями, расположенными на данном земельном участке, а так же его соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам, относящимся к возведению данного типа сооружений? В случае несоответствия указать выявленные нарушения.

2.Оказывают ли выявленные нарушения влияние на эксплуатацию земельных участков и жилых домов смежных собственников?

3.Возможно ли устранение выявленных нарушений без приведения квартиры в первоначальное состояние, и какие работы необходимо для этого выполнить в соответствии с требованиями СНиП и требованиями пожарной безопасности, градостроительных и иных норм и правил.

4.Возможно ли сохранение указанных выше самовольно проведенных перепланировки и реконструкции квартиры без создания угрозы жизни и здоровью граждан?

В заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ» сделаны следующие выводы:

По первому вопросу:

Самовольно выполненные реконструкция и внутренняя перепланировка квартиры по адресу 

<

адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правила землепользования и застройки части территории муниципального образования Безрукавский сельсовет Рубцовского района Алтайского края, строительным-техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

По второму вопросу:

Самовольно выполненные, реконструкция и внутренняя перепланировка квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> не оказывает влияние на эксплуатацию земельных участков и жилых домов смежных собственников.

По третьему вопросу:

В связи с тем, что самовольно выполненные, реконструкция и внутренняя перепланировка квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правила землепользования и застройки части территории муниципального образования Безрукавский сельсовет Рубцовского района Алтайского края, строительным-техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, то исследование по данному вопросу не проводилось.

По четвертому вопросу:

Дальнейшая эксплуатация и сохранение самовольно проведённых перепланировки и реконструкции квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> без угрозы жизни и здоровью граждан, возможна.

Суд принимает заключение эксперта 368/6-2-25 от ДД.ММ.ГГГГ за основу при разрешении заявленных исковых требований, считая его допустимым доказательством по рассматриваемому делу.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ пристройка к жилому дому, либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Судом установлено, что сохранение спорного жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ограничения прав обременения в отношении земельного участка не зарегистрировано. Согласно выписке вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства».

При таких обстоятельствах, поскольку истцами представлены доказательства, подтверждающие наличие права собственности на жилые помещения и земельный участок (выписки из ЕГРН); сведений о том, что самовольная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан не имеется; вопрос о сносе самовольной постройки не ставился, у суда отсутствуют правовые основания для отказа истцам в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Сохранить квартиру (Лит. А, А1) с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> реконструированном и перепланированном состоянии, с сохранением следующих изменений:

выполнено строительство пристроев: жилого (Лит.А1) и нежилого (Лит. а1);

Лит.А - в пом. № (по плану кухня) выполнен демонтаж оконного проёма с последующим монтажом дверного проёма в помещение № (по факту кухня) Лит.А1;

выполнен демонтаж не несущей межкомнатной перегородки с дверным проёмом между пом. № и № (по плану комнаты) с образованием жилой комнаты № (по факту жилая комната);

выполнен демонтаж оконного проёма в помещении № (по факту жилая комната) с последующей закладкой проёма;

выполнен демонтаж печи отопления жилых помещений квартиры.

Лит.А1 – выполнен демонтаж не несущей межкомнатной перегородки с дверным проёмом (веранда по плану);

в процессе строительства реконструкции демонтирована несущая стена наружного ограждения с последующим монтажом новой кирпичной несущей стены;

выполнена пробивка 2-х оконных проемов в несущей стене в пом. № (по факту коридор) и № (по факту санузел) с выполнением усиления сварными конструкциями и последующим монтажом оконных блоков по ПВХ профилю.

В результате выполнения реконструкции и перепланировки образованы следующие помещения:

- пом. № – коридор, общей площадью 4,6 кв.м;

- пом. № – санузел, общей площадью 2,5 кв.м;

- пом. № - жилая комната, общей площадью 17,0 кв.м;

- пом. № – жилая комната, общей площадью 8,5 кв.м;

- пом. № – жилая комната, общей площадью 8,2 кв.м;

- пом. № – кухня, общей площадью 9,2 кв.м.

После реконструкции и перепланировки общая площадь квартиры составляет 50,0 кв.м, в том числе: жилая площадь – 33,7 кв.м, вспомогательная площадь – 16,3 кв.м, площадь балконов, лоджий, террас и т.д. – 0 кв.м.

Признать за ФИО1 (СНИЛС: №), ФИО2 (СНИЛС: №) право общей совместной собственности на квартиру (Лит. А, А1) с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, общей площадью 50,0 кв.м, в том числе жилой 33,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2025 г.