Дело № 2-487/2020

УИД: 61RS0059-01-2020-000700-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

при секретаре Заточной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом, в соответствии со ст. ст. 12, 218, 219, ч. 3 ст. 222, ст. 263 ГК, ст. 40 ЗК РФ, ст. ст. 131-132 ГПК РФ, просит суд: признать за ней, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., уроженкой 

<

адрес> право собственности на жилой дом, общей площадью 78,3 кв. м., находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 77), в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, согласно письменному заявлению от 09.09.2020 (л.д. 83), просила о рассмотрении дела в её отсутствие, пояснив, что на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик Администрация Цимлянского городского поселения Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.78), в суд своего представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, согласно представленному письменному заявлению (л.д.83), просила гражданское дело № 2-487/2020 по иску ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения о признании права собственности на жилой дом, рассмотреть в отсутствие представителя Администрации Цимлянского городского поселения, пояснив, что исковые требования ФИО1 признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.39, 173 ГПК РФ, известны и понятны.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (л.д.79), в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представило, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало. 

Суд на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица, и на основании части 5 указанной статьи в отсутствие истца и ответчика.

Изучив представленные заявления и позицию сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд нашел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно (ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации). 

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). 

В силу части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому. 

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права. 

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. 

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос,разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 стат. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяют статьей 222 настоящего Кодекса. 

В пункте 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку имеет право, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые закона интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 687 кв. м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 10.06.2020 г. № (л.д. 51-54). 

На указанном земельном участке в целях улучшения своих жилищных условий в 2020 г. истцом был возведен жилой дом, площадью 78,3 кв. м., состоящий из 10 помещений: прихожей, коридора, кабинета, гардероба, 3-х жилых комнат, кухни, ванной, подсобного помещения. 16.06.2020 г. была проведена техническая инвентаризация жилого дома, что подтверждается техническим паспортом, подготовленным Цимлянским производственным участком Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» (л.д. 8-14). 

29.06.2020 истец обратилась в Администрацию Цимлянского городского поселения с Уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д. 72-75). 

Письмом от 10.07.2020 г. № (л.д. 50), Администрация Цимлянского городского поселения отказала в выдаче уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Отказ мотивирован тем, что в ходе обследования вышеуказанного земельного участка был выявлен факт самовольного строительства здания жилого дома. Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в Администрации Цимлянского городского поселения не выдавалось. Согласно статей 51, 51.1 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача уведомления на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства должно предшествовать осуществлении строительства, реконструкции объекта недвижимости. Поскольку на момент обращения объект уже построен, правовых оснований для выдачи уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не имеется. Для сохранения здания в построенном состояние истцу было предложено Администрацией обратиться в суд. 

Согласно экспертному исследованию № от 08.07.2020 г., подготовленному негосударственным судебным и независимым оценщиком (л.д. 15-49), техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, не противоречит санитарным нормам и правилам проектирования и строительства и не противоречит требованиям ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на 2 июля 2013 года) Жилищного кодекса РФ, свода правил СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением №1), СНиП 2.10.07-85* «Нагрузки и воздействия». Экспертом также было выявлено нарушение градостроительных норм, а именно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Цимлянское городское поселение», утв. Решением собрания депутатов Цимлянского городского поселения №22 от 20.12.2012 г. (ст. 14 п. 8: Минимальные отступы от границ соседних земельных участков в целях определения мест допустимого размещения индивидуального жилого дома - 1,5 м.) в части несоблюдения минимального расстояния до границы соседнего участка и СП 30-102-99 Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительстве (п.5.3.8 расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках должно быть не менее 6 м.) в части несоблюдения минимального расстояния расположения зданий и сооружений. Однако произведенное строительство не ухудшает санитарно- эпидемиологическую и экологическую обстановку в целом, и не наносит вреда здоровью людей и окружающей среде, также не создает угрозы жизни и здоровью граждан (не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемом объекте), и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Таким образом, здание жилого дома используется по фактическому назначению, соответствует категории состояния «хорошее», признаков разрушения основных конструктивных элементов не имеет, может быть сохранен и использован по его назначению. Жилой дом используется по фактическому назначению и может быть сохранен и использован по его назначению. Выводы: Несущие конструкции обследуемого индивидуального жилого дома находятся в работоспособном состоянии, что обеспечивает его безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию. Индивидуальный жилой дом может быть сохранен и использоваться по назначению без каких- либо ограничений.

Таким образом, в данном случае единственным основанием для государственной регистрации права собственности на жилое здание является признание права собственности за истцом на него в судебном порядке, учитывая, что решение суда является самостоятельным основанием для государственной регистрации возникновения права. 

С учетом изложенного, поскольку сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство было проведено без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, с соблюдением норм и правил безопасности, что подтверждается вышеуказанным заключением негосударственного судебного и независимого оценщика , заявленные требования ФИО1, подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание, что выявленное экспертом нарушение градостроительных норм, а именно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Цимлянское городское поселение», утв. Решением собрания депутата Цимлянского городского поселения №22 от 20.12.2012 г. (ст. 14 п. 8) нивелируется письменным Согласием смежного землепользователя и соседа В.Ф. от 15.12.2019 г. (л.д.55), согласно которому последним дано согласие на строительство жилого дома с отступом от нормативов по границам участков. 

Вместе с тем, в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. При этом, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 198 частью 4 абз. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме заявленных требований, так как в соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик иск признал и суд на основании части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> право собственности на жилой дом, общей площадью 78,3 кв. м., находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2020 года.

Судья М.Ю.Карапуз