Дело № 2-116/2017

Решение

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего – судьи Трибунской О.И.

При секретаре Бабуровой Е.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж для назначении пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж для назначении пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав следующее.

22.03.2017г. ФИО1 обратилась в управление пенсионного фонда Российской Федерации Саратовской области в Федоровском районе ( далее по тексту УПФ РФ в Федоровском районе) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № 48 от 03.05.2017г. ей было отказано в назначении пенсии, поскольку стаж работы составлял 24 года 07 месяцев 27 дней, что недостаточно для осуществления ее права на получение пенсии на льготных условиях. Отказывая в назначении пенсии, ответчик исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2008г. по 11.06.2008г., с 25.06.2012г. по 30.06.2012г., с 15.04.2013г. по 25.04.2013г., мотивировав тем, что включение данного периода времени не предусмотрены Правилами № 516 от 11.07.2002г. ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила признать ее право на получение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, поскольку на момент вынесения решения Пенсионным фондом в Федоровском районе у нее возникло право на получение пенсии на льготных условиях. С 02.02.1991г. она была принята на работу воспитателем детского сада совхоза им. 25 съезда КПСС и по настоящее время работает воспитателем детского сада «Теремок» в с. Мунино. Считает, что отказ в назначении пенсии нарушает ее конституционное право на пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как систематическое повышение педагогическим работником своей профессиональной квалификации является необходимым условием работы в соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой. В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку (в данном случае, на курсы повышения квалификации) ему гарантируются сохранение места работы и средняя заработная плата, с которой производились все необходимые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности № 23 от 11.01.2017г., представила возражение на исковое заявление, просит в иске отказать по следующим основаниям.

На момент подачи заявления о назначении пенсии по старости на льготных условиях, ФИО1 имеет трудовой стаж 24 года 07 месяцев 27 дней, поскольку на момент подачи заявления о назначении пенсии стаж педагогической деятельности истца составлял менее 25 лет, решением комиссии по рассмотрению по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж.

Включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными 29.10.2002г. № 781, ни Правилами, утвержденными 11.07.2002г. № 516. Пунктом 1 и 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 установлено, что порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируют настоящие правила, в части, не урегулированной этими правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516. Поскольку вышеназванные Правила не содержат нормы о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то при определении права на досрочное назначение пенсии по пп.19 п. 1, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», у Пенсионного фонда в Федоровском районе не имеется законных оснований включать данные периоды.

Наряду с названными Правилами, применяется разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьей 12, 78 и 78. 1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», п. 21 данные периоды не предусмотрены.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, это время, когда работник не занят выполнением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оно не сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющим на утрату профессиональной трудоспособности.

Суд, выслушав требование истца, учитывая мнение представителя ответчика ФИО2, изучив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

22.03.2017г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Федоровском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в Федоровском районе № 48 от 03.05.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.( л.д. 9).

Данное обстоятельство подтверждается протоколом № 53 от 02.05.2017г. заседания комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Из протокола видно, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 02.06.2008г. по 11.06.2008г., с 25.06.2012г. по 30.06.2012г., с 15.04.2013г. по 25.04.2013г. не включены в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии по старости на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью ( л.д.7,8).

Согласно трудовой книжки АТ-У №, заполненной 05.02.1991г., ФИО1 со 02.02.1991г. г. по настоящее время работает в должности воспитателя и занимается педагогической деятельностью ( л.д. 10, 11).

Истцом предоставлены доказательства нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно выписки из приказа № 25 от 02.06.2008 г. МДОУ детский сад «Теремок» с. Мунино находилась на курсах повышения квалификации в период времени со 02.06.2008г. по 11.06.2008г., выписки из приказа № 37 от 13.06.2012г. в период времени с 25.06.2012г. по 30.06.2012г., года, выписки из приказа № 20 от 15.04.2013г. в период времени с 15.04.2013г. по 25.04.2013 года. ( л.д.12-14). В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.19, ч. 1, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.п.2, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в пп.19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд считает, что систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства ( ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности ( ч.ч.1,4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственному аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, как усматривается из справки № 43 от 18.07.2017г. муниципального учреждения Централизованная бухгалтерия Управления образования администрации Федоровского муниципального района, при нахождении ФИО1 на курсах повышения квалификации со всех видов среднего заработка удерживались страховые взносы. 

С учетом включенных ГУ УПФ в Федоровском районе, с учетом включенных ответчиком ( 24 года, 07 месяцев, 27 дней) и установленных судом ( 27 дней), право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях у ФИО1 не возникло на день обращения в УПФ РФ в Федоровском районе. При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО1 о признании незаконным решение Пенсионного фонда РФ в Федоровском районе Саратовской области об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию нахождение на курсах повышения квалификации подлежащими частичному удовлетворению, поскольку на момент обращения в УПФ РФ и на момент вынесения решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях у ФИО1 не возникло право на досрочную пенсию. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2008г. по 11.06.2008г., с 25.06.2012г. по 30.06.2012г., с 15.04.2013г. по 25.04.2013г. и признать за ней право на назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента его наступления.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд с момента его оглашения.

Судья Трибунская О.И.