Дело № 12-1009/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 25 сентября 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя администрации г. Красноярска ФИО1 на постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 25 мая 2023 года №792, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 25 мая 2023 года №792, администрация города Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представителем администрации города Красноярска на указанное постановление в установленный законом срок подана жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене. Указывает, что согласно решению Центрального районного суда города Красноярска от 10 июня 2020 года, вступившему в законную силу 10 февраля 2021 года, администрация города Красноярска обязана предоставить ФИО3, на территории города Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью 33 кв.м с учетом допусков, предусмотренных частью 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». 

Вина администрации города Красноярска, а также факт бездействия, выразившийся в неисполнении требований исполнительного документа по итогам вступления в законную силу решения суда, отсутствует, поскольку администрацией города Красноярска приняты исчерпывающие меры по исполнению решения суда, в соответствии с действующим законодательством.

Во исполнение Закона края № 9-4225 заключено Соглашение от 28 декабря 2022 года № 1-дс о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации города Красноярска по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, 08 декабря 2022 года комиссией по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования администрации города принято решение о распределении жилого помещения по адресу: пр-т. Машиностроителей, д. 35, кв. 485, с целью дальнейшего заключения договора найма специализированного жилого помещения с ФИО3

31 января 2023 года взыскателем ФИО3 получено уведомление о необходимости явки для подписания договора найма жилого помещения, однако ФИО3 для подписания договора не явилась, о причинах неявки не уведомила. Администрацией города Красноярска направлены запросы в органы ЗАГС, МВД, ФССП, прокуратуру г. Красноярска. ПО выявленным адресам направлены письма, которые получены не были, а указанный МУ МВД России «Красноярское» номер телефона недоступен. Местонахождение ФИО3 установить не удалось.

Таким образом, договор найма на жилое помещение не заключен по независящим от администрации города Красноярска причинам. В отсутствии вины и признака противоправности в действиях (бездействии), что является элементами состава административного правонарушения, судебный пристав-исполнитель не вправе применить меры ответственности. 

Представители администрации города Красноярска и МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РВ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - что влечет наложение административного штрафа на граждан на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела, содержания жалобы следует, что решением Центрального районного суда города Красноярска от 10 июня 2020 года, вступившим в законную силу 10 февраля 2021 года, на администрацию города Красноярска возложена обязанность обеспечить ФИО3 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

12 августа 2021 года Центральным районным судом г. Красноярска выдан исполнительный лист ФС №030677897 по гражданскому делу №2-3825/2020, на основании которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску 25 августа 2021 года возбуждено исполнительное производство №14289/21/24097-ИП, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. 

10 марта 2023 года администрацией города Красноярска получено требование судебного пристава – исполнителя от 09 марта 2023 года, которым установлен срок исполнения решения суда до 24 апреля 2023 года. 

19 мая 2023 года в отношении администрация города Красноярска составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а 25 мая 2023 года постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 юридическое лицо привлечено к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе судебного заседания установлено, что в соответствии с протоколом №37 заседания комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования от 08 декабря 2022 года, Приложением №3 к указанному протоколу выделено жилое помещение (квартира по адресу: 

<

...>, общей площадью 27,7 кв.м.) для заключения договора найма специализированного жилого помещения с ФИО3 во исполнение решения судебного органа.

В целях исполнения решения суда, должником в различные инстанции направлялись запросы «О предоставлении информации» для установления местонахождения ФИО3 (места жительства либо пребывания; номера телефона, по которому возможно связаться). Так, 10 января 2021 года за исх.№15-25 и 30 января 2023 года за исх.№ 15-1034 были направлены запросы в адрес начальника полиции МУ МВД России «Красноярское» (л.д.42,44), 30 января 2023 года за исх. № 15-1035, - в адрес руководителя ГУФССП по Красноярскому краю (л.д.40).

23 января 2023 года администрацией города получен ответ из МУ МВД России «Красноярское» о возможном проживании ФИО3, в частности, по адресу: 

<

...> (л.д. 43).

16 февраля 2023 года администрацией города получен ответ из ГУФССП по Красноярскому краю, исходя из которого ФИО3 проживает по адресу: 

<

...> (л.д.41).

31 января 2023 года ФИО3 по адресу: 

<

...>, получено уведомление администрации города Красноярска о явке для подписания договора найма жилого помещения, однако последняя не явилась для заключения договора (л.д. 39).

03 февраля 2023 года за исх. №15-1233 в адрес ФИО3 (

<

...>) должником направлено письмо о необходимости явки для заключения договора найма (л.д. 45), которой ФИО3 не получено и за истечением срока хранения возвращено в адрес должника (л.д. 46).

16 февраля 2023 года должник обратился в Ленинский районный суд г. Красноярска с требованием (исковым заявлением) обязать ФИО3 заключить договор найма специализированного жилого помещения, которое поступило в суд 17 февраля 2023 года (л.д.47). Согласно ответу на запрос суда, указанное исковое заявление Ленинским районным судом г. Красноярска рассмотрено 11 сентября 2023 года (л.д. 70,74).

Приведенным выше обстоятельствам в обжалуемом постановлении какой-либо оценки не дано. Вместе с тем, они объективно свидетельствует о том, что должником принимаются меры по исполнению решения суда, однако заключить договор найма жилого помещения в установленный судебным приставом срок не представилось возможным по обстоятельствам, не зависящим от должника, что исключает возможность признания юридического лица – виновным в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны данного административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления следует, что неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, имело место быть после вынесения 06 сентября 2021 года постановления о взыскании с администрации исполнительского сбора. Однако указанное постановление в материалах дела отсутствует и суду не представлено.

При таких, обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 25 мая 2023 года №792, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Красноярска, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Шлейхер