Дело № 2а-150/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье «17» сентября 2020 года 

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Калининой О.Н., 

при секретаре Ирцовой М.Я.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам ФИО5, УФССП по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам ФИО5, УФССП по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 

Требования мотивированы тем, что 28.05.2019 года предъявлялся исполнительный документ, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Армизонского судебного района Тюменской области 11.04.2019 о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 06.06.2019 года возбуждено исполнительное производство. Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Должник достиг пенсионного возраста, однако постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено. Нарушены требования ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12,13 ФЗ «О судебных приставах». Исполнительное производство находится на исполнении более 439 дней, нарушен принцип своевременности исполнения, проверка имущественного положения по месту жительства/ регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, не направлен запрос в органы ЗАГС для получения информации о смерти должника, смене фамилии, имени, отчества, не внесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы РФ, должник не объявлен в розыск. Просят признать незаконным бездействия судебного пристава ФИО5, в части не вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Просят обязать судебного пристава- исполнителя ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам ФИО5 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО4 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить его и его имущества в розыск. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебном заседании иск не признала. Пояснила суду, что она приняла все необходимые меры для исполнения судебного акта, неоднократно выезжала в место регистрации должника и со слов жителей деревни, ФИО4 не проживает в данном доме, проживает в с. Армизонское, запрос органы ЗАГСа направлялся, но ответа своевременно получено не было.

Представитель административного ответчика – УФССП по Тюменской области в суд не явился, извещены о дате, времени месте рассмотрения дела электронной почтой. Отзыва не представили. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Повестка на имя заинтересованного лица ФИО4 вернулась с отметкой «умер». 

Изучив письменные материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствие с пунктом 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствие со статьей 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями..., должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 6 вышеуказанного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30 вышеуказанного федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствие со ст. 14 вышеуказанного федерального закона, решения по вопросам исполнительного производства оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными документами, 11.04.2019года мировым судьей судебного участка № 1 Армизонского судебного района Тюменской области был вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО4, 30.03.1958года рождения, уроженца д. 

<

адрес> в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 20390,86 рублей (л.д.38-39).

На основании чего, судебный пристав-исполнитель ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам ФИО5 06.06.2019.2019года вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 10382/19/7215-ИП в отношении ФИО4, что следует из сводки по исполнительному производству (л.д.50) 

Из сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы 04.07.2019 информации о должнике или его имуществе, однако, куда направлен запрос, в сводке не указано, 01.10.2019 направлены запросы в ПФР, операторам связи, в росреестр, в банки, в ГИБДД о зарегистрированных правах должника на транспортное средство, 30.07.2019, 31.07.2019, 22.01.2020, направлены запросы в банки, к операторам связи, в ПФР, в ГИДББ о получении сведений о транспортных средствах, зарегистрированных на должнике, далее указано о направлении запросов 07.02.2020 в ФНС, в ПФР, затем в мае 2020года вновь запросы в ПФР, ФНС, в банки.

Из актов о совершении исполнительных действий следует, что: 07.08.2019, судебный пристав-исполнитель ФИО5 выходила на место регистрации/жительства должника ФИО4 по адресу 

<

адрес> (номер дома не указан) 

<

адрес> в присутствии понятого ФИО1 (место жительства и реквизиты документа, удостоверяющего личность не указаны) и было установлено, что должник по указанному адресу проживает, но на момент выхода на территории отсутствует (л.д.53), 

ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ФИО7 вновь выходила на место регистрации/жительства должника ФИО4 по адресу 

<

адрес> (номер дома не указан) 

<

адрес> без понятых, установлено, что должник на момент проверки отсутствует (л.д.54), 

ДД.ММ.ГГГГ, был выход на место регистрации/жительства должника ФИО4 по адресу 

<

адрес> (номер дома не указан) 

<

адрес> с понятой ФИО2 (место жительства и реквизиты документа, удостоверяющего личность не указаны), установлено, что должник дома не находится (л.д.55),

ДД.ММ.ГГГГ, с понятыми ФИО8, ФИО9 (место жительства и реквизиты документа, удостоверяющего личность не указаны) также был выход на место регистрации/жительства должника ФИО4 по адресу 

<

адрес> (номер дома не указан) 

<

адрес>, установлено, что должник по адресу регистрации не находится, проживает в 

<

адрес> (л.д.60),

ДД.ММ.ГГГГ был выход на место регистрации должника по указанному адресу в присутствии понятой ФИО3, должник отсутствует, оставлена повестка,ДД.ММ.ГГГГ вновь выход по месту жительства/регистрации должника с участием понятых ФИО10, ФИО11, установлено, что ФИО4 по адресу регистрации не находится (л.д.61).

Также судебным приставом-исполнителем представлены запросы от ДД.ММ.ГГГГ операторам связи, в подразделение ГИБДД, в банки и имеются ответы от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений.

30.03.2020года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на компенсационные выплаты) (л.д.67).

27.07.2020года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.70).

Согласно представленным спискам корреспонденции, направляемой почтовой связью, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, были направлены взыскателю своевременно (л.д.72-75).

Исходя из представленных судебным приставом-исполнителем документов следует, что она совершала определенные действия по исполнению исполнительного документа.

Согласно частям 1,3,5 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве", лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно части 1,3 ст. 27 указанного выше ФЗ № 229-ФЗ, повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.

Судебным приставом-исполнителем ФИО13 сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, повестки на имя должника о вызове его, не представлено. 

Имеются сведения о том, что 22.01.2020года был сделан запрос в органы ЗАГС о должнике ФИО4, ответа до настоящего времени не имеется.

Вместе с тем, при рассмотрении данного административного иска, при извещении судом ФИО4 выяснилось, что ФИО4 умер.

По запросу суда из органов ЗАГС поступила справка о смерти № А-00232, согласно которой ФИО4 30.03.1958года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Запись акта о смерти ФИО4 представлено в суд судебным приставом-исполнителем ФИО13 после возбуждения административного дела.

Таким образом, установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО12, несмотря на представленные документы исполнительного производства, которые формально доказывают, что она проводила определенные действия по исполнению судебного акта, допустила бездействие, направив запрос в органы ЗАГС, не контролировала поступление ответа более 6 месяцев, кроме того, не вызывала должника надлежащим образом, судебной повесткой с уведомлением, что повлекло длительное нахождение исполнительного производства на исполнении, хотя должник уже умер на день вынесения судебного приказа.

Административный истец просит признать незаконным бездействия судебного пристава ФИО5, в части не вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа. 

Просит обязать судебного пристава- исполнителя ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам ФИО5 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО4 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника, объявить его в розыск и его имущества. 

Поскольку, установлено, что должник ФИО4 умер, обязывать судебного пристава-исполнителя проводить определенные действия по исполнению судебного акта нецелесообразно.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что судебный пристав-исполнитель не контролировала поступление ответа из органов ЗАГС более 6 месяцев, т.е. бездействовала, суд приходит к выводу, что административный иск АО «ОТП Банк» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам ФИО5 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам ФИО13, выразившееся в не применении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

В остальной части административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава ФИО5, выразившегося в не вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, об обязании судебного пристава- исполнителя ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам ФИО5 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно принятии мер к фактическому окончанию исполнительного производства, направлению постановления об удержании из пенсии должника, применения мер принудительного характера к должнику ФИО4 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направлении запроса в органы ЗАГС для получения сведений об актов гражданского состояния, объяснения у соседей, объявления его и его имущества в розыск - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бердюжский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2020года

Судья