Дело № 2-269\2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

17 июня 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области, в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Алферовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чунского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 36 д.Новобалтурина об устранении нарушения санитарно-эпидемиологических требований

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Чунского района обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 36 д.Новобалтурина об устранении нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

В судебном заседании помощник прокурора Полевик В.С. исковые требования поддержала, с учетом их уточнений, суду пояснила, что прокуратурой района в ходе анализа состояния законности в сфере организации питания детей муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением детский сад № 36 д.Новобалтурина Чунский выявлены многочисленные нарушения законодательства.

Согласно уставу МДОБУ детский сад № 6 д. Новобалтурина, утверждённого постановлением и.о.главы администрации Чунского района от 05.06.2018 № 136, основными задачами учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья; создание благоприятных условий развития детей в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями и склонностями; формирование общей культуры личности, ценностей здорового образа жизни и т.д.

Пунктом 5.3 устава дошкольного образовательного учреждения предусмотрено право воспитанников на охрану жизни и здоровья.

На территории Российской Федерации санитарно-эпидемиологические правила и нормы к дошкольным образовательным организациям утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13).

Из заключения ведущего специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах, установлены следующие нарушения вышеперечисленного законодательства.

В нарушение п.9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к водоснабжению и канализации» в помещения пищеблока, туалетную и умывальную комнату не обеспечена подводка холодного и горячего водоснабжения.

В нарушение п. 9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к водоснабжению и канализации» здание детского сада не оборудовано внутренней канализацией, с устройством выгребов или локальных очистных сооружений.

В нарушение п. 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к оборудованию пищеблока, инвентарю, посуде» допущено использование посуды с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью.

В нарушение п. 5.2, п. 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций» стены помещений пищеблока, постирочной, туалетной комнаты не облицованы глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м.

В нарушение п. 14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям хранения, приготовления и реализации пищевых продуктов и кулинарных изделий», п. 15.3, п. 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к составлению меню для организации питания детей разного возраста» примерное 10-дневное меню не соответствует санитарным требованиям установленным приложением 13 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Перечисленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении МДОБУ детский сад № 36 д. Новобалтурина санитарного законодательства, об игнорировании принципов государственной политики в сфере образования, об отсутствии условий для охраны и укрепления здоровья и организации питания обучающихся, о несоблюдении право обучающихся на охрану их жизни и здоровья, чем нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних и работников учреждения, состав которых меняется, в связи с чем их круг не определён.

Помощник прокурора Полевик В.С. просила обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 36 д. Навобалтурина устранить нарушения санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, а именно: обеспечить подводку холодного и горячего водоснабжения в помещения пищеблока, туалетную и умывальную комнату; оборудовать здание детского сада внутренней канализацией, с устройством выгребов или локальных очистных сооружений; облицевать стены помещений пищеблока, постирочной, туалетной комнаты глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; привести примерное 10-дневное меню в соответствие с санитарными требованиями установленным приложением 13 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Ответчик Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 36 д.Новобалтурина в лице представителя ФИО1, действующая по доверенности от 16.05.2019 года, исковые требования не признала, в обоснование своих доводов пояснила, что из указанных в исковом заявлении нарушений в настоящее время МДОБУ детский сад № 36 д. Новобалтурина исполнен в полном объёме пункт в соответствии с п. 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к оборудованию пищеблока, инвентарю, посуде» не допускается использование посуды со сколами.

МДОБУ детский сад № 36 д. Новобалтурина не был уведомлён органами прокуратуры о проведении проверки. Проверка специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах, положенная в основу иска, проводилась плановая, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО2 о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 000174 от 29.01.2019 года и имеет сроки для устранения выявленных нарушений до 30.09.2019 года, до указанного времени нарушения, указанные в предписании будут устранены.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах ФИО3 исковые требования прокурора Чунского района поддержала, пояснила, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО4 № 000174 от 29.01.2019 года она как специалист проводила проверку в сфере организации питания детей МДОБУ детский сад № 36 д. Новобалтурина. 04 марта 2019 года, в результате проверки был составлен акт о выявленных нарушениях и вынесено предписание № 000174, которое было вручено заведующей МДОБУ детским садом № 36 д. Новобалтурина. В предписании указаны замечания для устранения, срок для устранения замечаний установлен до 30 сентября 2019 года. При таких нарушениях образовательное учреждение МДОБУ детский сад № 36 д. Новобалтурина эксплуатировать нельзя. В случае, если нарушения, указанные в предписании не будут исполнены в срок указанный в предписании, то они намерены выйти в суд с административным делом о приостановлении деятельности. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования, заявленные прокурором Чунского района, подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 7, 38 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) закреплены принципы государственной политики в сфере образования, в том числе приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии со ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.Согласно п.9 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-Ф3 обучающимся предоставляются право на охрану жизни и здоровья, которое в соответствии со ст. 41 данного закона, включает в себя организацию питания обучающихся, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, и т.д. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, в соответствии с ч. 4 ст. 41 Закона № 273- ФЗ, создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; и т.д.

Статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья Обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно уставу МДОБУ детский сад № 6 д. Новобалтурина, утвержденного постановлением и.о.главы администрации Чунского района от 05.06.2018 № 136, основными задачами учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья; создание благоприятных условий развития детей в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями и склонностями; формирование общей культуры личности, ценностей здорового образа жизни; и т.д.

Пунктом 5.3 устава дошкольного образовательного учреждения предусмотрено право воспитанников на охрану жизни и здоровья.

На территории Российской Федерации санитарно-эпидемиологические правила и нормы к дошкольным образовательным организациям утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13).

Из заключения ведущего специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах, установлены следующие нарушения вышеперечисленного законодательства.

В нарушение п.9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к водоснабжению и канализации» в помещения пищеблока, туалетную и умывальную комнату не обеспечена подводка холодного и горячего водоснабжения.

В нарушение п. 9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к водоснабжению и канализации» здание детского сада не оборудовано внутренней канализацией, с устройством выгребов или локальных очистных сооружений.

В нарушение п. 5.2, п. 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций» стены помещений пищеблока, постирочной, туалетной комнаты не облицованы глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м.

В нарушение п. 14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям хранения, приготовления и реализации пищевых продуктов и кулинарных изделий», п. 15.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно- эпидемиологические требования к составлению меню для организации питания детей разного возраста» примерное 10-дневное меню не соответствует санитарным требованиям установленным приложением 13 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Перечисленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении МДОБУ детский сад № 36 д. Новобалтурина санитарного законодательства, об игнорировании принципов государственной политики в сфере образования, об отсутствии условий для охраны и укрепления здоровья и организации питания обучающихся, о несоблюдении право обучающихся на охрану их жизни и здоровья, чем нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних и работников учреждения, состав которых меняется, в связи с чем их круг не определен.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора об обязании муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 36 д. Навобалтурина устранить нарушения санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, а именно: обеспечить подводку холодного и горячего водоснабжения в помещения пищеблока, туалетную и умывальную комнату; оборудовать здание детского сада внутренней канализацией, с устройством выгребов или локальных очистных сооружений; облицевать стены помещений пищеблока, постирочной, туалетной комнаты глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; привести примерное 10-дневное меню в соответствие с санитарными требованиями установленным приложением 13 СанПиН 2.4.1.3049-13 - являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок устранении нарушения санитарно-эпидемиологических требований по мнению суда необходимо установить до 25 августа 2019 года, т.е. до начала учебного процесса в детском дошкольном образовательном учреждении. 

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче данного искового заявления неимущественного характера надлежало уплатить государственную пошлину в размере 6000 руб. 

В силу статьи 333.36 п.п.9 п.1 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 36 д. Новобалтурина об устранении нарушения санитарно-эпидемиологических требований – удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 36 д. Навобалтурина устранить нарушения санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26: обеспечить подводку холодного и горячего водоснабжения в помещения пищеблока, туалетную и умывальную комнату; оборудовать здание детского сада внутренней канализацией, с устройством выгребов или локальных очистных сооружений; облицевать стены помещений пищеблока, постирочной, туалетной комнаты глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; привести примерное 10-дневное меню в соответствие с санитарными требованиями установленным приложением 13 СанПиН 2.4.1.3049-13 в срок до 25 августа 2019 года.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 36 д. Новобалтурина в доход государства государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца с подачей жалобы через Чунский районный суд.

Председательствующий Пелех М.Ю.