86RS0001-01-2019-008089-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании ордера № 4311 от 09.12.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-334/20 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 11.09.2019 года ответчиком принято решение в отношении ФИО1 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью. По охране здоровья населения. Основанием для отказа послужило исключение из расчета страхового и специального стажа (в связи с осуществлением медицинской деятельности) следующих периодов работы: 1) с 03.08.1988 года по 16.05.1991 год в Таджикабадской сельской участковой больнице (в трудовой книжке оттиск печати на записи об увольнении читается частично; в справке, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии от 17.07.2018 года № 33, отсутствуют дата и номер приказа об увольнении с должности; в справке № 23/1 от 12.04.2012 года отсутствует основание ее выдачи). 2) С 20.05.1991 года по 01.03.1996 год в Центральной районной больнице Раштского (Гармского) района (в трудовой книжке оттиск печати на записи об увольнении не читается; в представленной справке, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии от 17.05.2016 года № 309, выданной Центральной больницей им. М.Умарова Раштского района, наименование работодателя в период работы ФИО1 не соответствует штампу и печати организации, выдавшей справку; сведения о реорганизации больницы не отражены). 3) С 13.06.1996 года по 28.09.2006 год в Городской поликлинике № 8 (в трудовой книжке оттиск печати на записи об увольнении не читается; в справке от 16.05.2016 года № 1-7/66, выданной Городским центром здоровья № 1 имеется расхождение с паспортом в дате рождения и расхождение в сведениях о работе на ставку заработной платы; справка об уплате страховых взносов за период с 01.01.2002 года по 28.09.2006 года № 139 от 16.10.2018 года не может быть учтена, так как имя в справке не соответствует имени в паспорте ФИО1; кроме того, период работы с 20.05.2002 года по 09.04.2003 года не может быть учтен в медицинский стаж, так как ФИО1 был переведен на 0,5 ставки врача, период работы с 10.04.2003 года по 28.09.2006 года не может быть учтен в медицинский стаж, так как Центр здоровья не предусмотрен Списком). 4) С 24.10.2003 года по 01.06.2006 года в Городском центре ОРИ (учреждение не предусмотрено Списком). 5) С 19.06.2010 года по 25.01.2011 год (отсутствует информация об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение с 01.01.2002 года). 6) 31.08.2007 год, 20.11.2007 год – 22.11.2007 год, 16.01.2008 год, 12.09.2008 год, 26.09.2008 год, с 27.11.2008 года по 12.12.2008 года, 30.12.2008 год, с 10.01.2012 года по 31.01.2012 год, с 01.10.2012 года по 05.10.2012 год, 23.07.2015 год, 25.05.2018 год, 20.06.2018 год – как отпуска без сохранения заработной платы по сведениям выписки из индивидуального лицевого счета. 7) С 03.02.2008 года по 24.05.2008 года, с 19.02.2013 года по 31.03.2013 года – курсы повышения квалификации по сведениям Уточняющей справки от 22.07.2019 года № 73, выданной Серовской городской больницей. 8) С 09.02.2011 года по 13.02.2011 года – в указанный период работа проходила в условиях неполного рабочего времени (0,5 ставки в соответствии со справкой от 19.06.2018 года № 80, выданной ГБУЗ Свердловской области «Богдановская центральная районная больница»). 9) С 26.09.2016 года по 30.09.2016 год – в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о территориальных условиях труда и код льготы (27-СМ). Кроме того отмечено, что трудовая книжка на дату обращения за назначением страховой пенсии (22.03.2019 года) не может быть учтена, так как на вышеуказанную дату не был установлен факт её принадлежности. Истец находит указанное решение незаконным и не обоснованным, принятым с нарушением действующего законодательства. Просит признать решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.09.2019 года № 454 об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным. Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийскогог автономного округа – Югры включить периоды работы ФИО1 с 03.08.1888 года по 16.05.1991 года; с 20.05.1991 года по 01.03.1996 год; с 13.06.1996 года по 28.09.2006 год; с 24.10.2003 года по 01.06.2006 год; с 19.06.2010 года по 25.01.2011 год; с 03.02.2008 года по 24.05.2008 год; с 19.02.2013 года по 31.03.2013 года; с 26.09.2016 года по 30.09.2016 год в специальный трудовой стаж. Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 25 000 рублей.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суду представлен мотивированный отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

В силу положений статьи 167 Гражданского кодекса российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, полагает, требования законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно пункту 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

22 марта 2019 года ФИО1 обратился в Государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в городе Ханты-Мансийске от 11.04.2019 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, по причине отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Так, из расчета страхового и специального стажа (в связи с осуществлением медицинской деятельности) исключены периоды:

- с 03.08.1988 года по 16.05.1991 год в Таджикабадской сельской участковой больнице (в трудовой книжке оттиск печати на записи об увольнении читается частично; в справке, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии от 17.07.2018 года № 33, отсутствуют дата и номер приказа об увольнении с должности; в справке № 23/1 от 12.04.2012 года отсутствует основание ее выдачи);

- с 20.05.1991 года по 01.03.1996 год в Центральной районной больнице Раштского (Гармского) района (в трудовой книжке оттиск печати на записи об увольнении не читается; в представленной справке, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии от 17.05.2016 года № 309, выданной Центральной больницей им. М.Умарова Раштского района, наименование работодателя в период работы ФИО1 не соответствует штампу и печати организации, выдавшей справку; сведения о реорганизации больницы не отражены); 

- с 13.06.1996 года по 28.09.2006 год в Городской поликлинике № 8 (в трудовой книжке оттиск печати на записи об увольнении не читается; в справке от 16.05.2016 года № 1-7/66, выданной Городским центром здоровья № 1 имеется расхождение с паспортом в дате рождения и расхождение в сведениях о работе на ставку заработной платы; справка об уплате страховых взносов за период с 01.01.2002 года по 28.09.2006 года № 139 от 16.10.2018 года не может быть учтена, так как имя в справке не соответствует имени в паспорте ФИО1; кроме того, период работы с 20.05.2002 года по 09.04.2003 года не может быть учтен в медицинский стаж, так как ФИО1 был переведен на 0,5 ставки врача, период работы с 10.04.2003 года по 28.09.2006 года не может быть учтен в медицинский стаж, так как Центр здоровья не предусмотрен Списком);

- с 24.10.2003 года по 01.06.2006 года в Городском центре ОРИ (учреждение не предусмотрено Списком). 5) С 19.06.2010 года по 25.01.2011 год (отсутствует информация об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение с 01.01.2002 года);

- 31.08.2007 год, 20.11.2007 год – 22.11.2007 год, 16.01.2008 год, 12.09.2008 год, 26.09.2008 год, с 27.11.2008 года по 12.12.2008 года, 30.12.2008 год, с 10.01.2012 года по 31.01.2012 год, с 01.10.2012 года по 05.10.2012 год, 23.07.2015 год, 25.05.2018 год, 20.06.2018 год – как отпуска без сохранения заработной платы по сведениям выписки из индивидуального лицевого счета; 

- с 03.02.2008 года по 24.05.2008 года, с 19.02.2013 года по 31.03.2013 года – курсы повышения квалификации по сведениям Уточняющей справки от 22.07.2019 года № 73, выданной Серовской городской больницей;

- с 09.02.2011 года по 13.02.2011 года – в указанный период работа проходила в условиях неполного рабочего времени (0,5 ставки в соответствии со справкой от 19.06.2018 года № 80, выданной ГБУЗ Свердловской области «Богдановская центральная районная больница»);

- с 26.09.2016 года по 30.09.2016 год – в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о территориальных условиях труда и код льготы (27-СМ).

По представленным документам страховой стаж составил 11 лет 07 месяцев 22 дня, стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 13 лет 15 дней, что, по мнению ответчика, свидетельствует об отсутствии у истца права на страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Однако, с данным отказом Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 01.10.2019 года) установлено право на страховую пенсию по старости лиц, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью I настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункту 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (Правила).

- Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв.Постановлением Правительства российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (Перечень).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждения здравоохранения, в части, не урегулированной указанными выше Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», согласно которому подтверждению подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа (пп.20 п.2).

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, при проверке законности требований истца, подлежат применению указанные выше нормативные акты, действовавшие в оспариваемый период времени.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 серия ОТ-I номер 1547065 от 21.08.1988 года в период с 03.08.1988 года по 16.05.1991 год истец работал в Таджикабадской сельской участковой больнице врачом-педиатром. Запись о зачислении на работу и освобождении от занимаемой должности в указанный период внесена в трудовую книжку и подписана одним лицом, что свидетельствует о её подлинности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 (ред. от 31.08.2019) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, а при её отсутствии или наличия неточных сведений – иные письменные документы, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Указание ответчика в принятом решении о том, что справка, уточняющая право на досрочное назначение трудовой пенсии от 17.07.2019 года № 33 не содержит дату и номер приказа об увольнении с должности, а в справке № 23/1 от 12.04.2012 года (л.д.38) отсутствует основание её выдачи, не является основанием для исключения указанного периода из страхового стажа. Информация, содержащаяся в трудовой книжке, в которой указаны реквизиты приказа, подтверждает спорный период работы ФИО1 Справка от 12.04.2012 года содержит реквизиты приказов о приеме и увольнении на работу, отсутствие указания основания для выдачи справки не препятствует её принятию. Кроме того, в материалах представленных ответчику при подаче заявления истцом представлена справка от 09.12.2011 года № 267 о начислении заработной платы с 1988 года по 1991 год, которая также подтверждает указанный период работы ФИО1 (л.д.39).

Согласно записи трудовой книжки ФИО1 в период с 20.05.1991 года по 01.03.1996 год истец осуществлял трудовую деятельность в Центральной районной больнице Раштского (Гармского) района в должности врача-педиатра. Указанный период работы подтверждается представленными в материалах дела справкой от 16.08.2013 года № 182, содержащей указание на место работы истца (л.д.40); справкой от 06.09.2013 года № 124/06 (л.д.41), согласно которой в 2001 году Гармский район Республики Таджикистан переименован в Раштский район Республики Таджикистан и нахождении в п.г.т Гарм Центральной районной больницы с 1991 года по 1996 год; справкой от 05.12.2011 года № 311 (л.д.42). Совокупность представленных доказательств свидетельствует о подтвержденном периоде работы ФИО1 в спорный период.

С 13.06.1996 года ФИО1 зачислен участковым врачом-педиатром в Городскую поликлинику № 8 г.Душамбе, что подтверждается справкой, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности № 1-7/66 от 16.05.2016 года (л.д.44), согласно которой ФИО1 работал в поликлинике № 8 г.Душамбе с 13.06.1996 года (приказ № 31-К от 25.06.1996 года) по 28.09.2006 года (приказ № 44-К от 28.09.2006 года) в должности врача педиатра.

Ответчиком указано на несоответствие даты рождения ФИО1, указанной в справке от 16.05.2016 года № 1-7/66 его паспортным данным. 

Так, ФИО1 согласно паспорту гражданина Российской Федерации серия № от 16.12.2009 года, выданному Отделом УФМС России по Свердловской области в городе Серове, родился ДД.ММ.ГГГГ года в пос.Гарм Гармского р-на Таджикской ССР. В справке от 16.05.2016 года дата рождения истца ФИО1 указана 12.03.1964 года. 

Суд усматривает техническую ошибку, допущенную в справке, спорный период работы истца согласуется с записями его трудовой книжки.

Вместе с тем, оснований для зачета периода работы ФИО1 с 20.05.2002 года по 28.09.2006 год в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в полном объеме у суда не имеется.

Так, согласно записям в трудовой книжке и справке от 16.05.2016 года № 1-7/66 ФИО1 переведен с 20.05.2002 года на 0,5 ставки врачом дневного стационара.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Соответственно, период работы истца с 20.05.2002 года по 28.09.2006 года в должности врача дневного стационара на 0,5 ставки Городской поликлиники № 8 г.Душамбе не может быть включен в расчет специального стажа работы медицинской деятельности.

Оспариваемый период работы ФИО1 с 24.10.2003 года по 01.06.2006 год в Городском центре ОРИ не подлежит зачету в специальный стаж медицинской деятельности по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки истца на основании приказа № 9 от 24/10-03 ФИО1 24.10.2003 года принят ответственным врачом в Городской центр ОРИ, Приказом № 2 от 01.06.2006 года освобожден от занимаемой должности по собственному желанию. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункту 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Трудовая деятельности истца в оспариваемый период осуществлялась в учреждении, не предусмотренном Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Ссылка истца на то, что Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения при государственных органах власти Таджикистана приравниваются к центрам Российской Федерации в рамках подписанного Соглашения от 15.04.1994 года «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов», является не состоятельной, поскольку гражданин обратился за назначением досрочной страховой пенсии в Пенсионный орган Российской Федерации, при рассмотрении заявления, периодов осуществления трудовой деятельности применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором учреждение «Городской центр ОРИ» поименованным не значится.

Период работы ФИО1 с 19.06.2010 года по 25.01.2011 года в Городском центре здоровья № 7 в качестве врача-педиатра детского отделения по причине отсутствия информации об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение с 01.01.2002 года неправомерно не включен ответчиком в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.3 Прядка 258н). После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил. Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил). В случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца (п. 65 Правил).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец указывает, что с 19.06.2010 года по 25.01.2011 год работал врачом-педиатром детского отделения Городского Центра здоровья № 7.

Указанный период не зачтен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Данный период работы подтверждается записями трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, справкой Городского центра здоровья № 7 от 02.10.2012 года № 221, подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Кроме того, исключение периода работы истца с 26.09.2016 года по 30.09.2016 год на основании того, что в списке из индивидуального лицевого счета отсутствует сведения о территориальных условий труда и код льготы (27-СМ) неправомерно.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

Кроме того, ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Так в период с 03.02.2008 года по 24.05.2008 год; с 19.02.2013 года по 31.03.2013 год истец проходил курсы повышения квалификации. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений абз. 2 п. 5 данных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Причем статьей 11 федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с лечебной деятельностью.

Согласно правилам статьи 186 Трудового кодекса РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, в указанные выше периоды времени работодателем производятся соответствующие удержания из заработной платы и перечисления, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В этой связи, суд приходит к выводу о необходимости зачета периода прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с 03.02.2008 года по 24.05.2008 год; с 19.02.2013 года по 31.03.2013 год.

Решением Ханты-Мансийского районного суда от 24.06.2019 года заявление ФИО1 об установлении факта имеющего юридическое звание, удовлетворено. Судом установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу пос.Гарм, Гармского района Таджикской ССР, трудовой книжки ОТ-I № 1547065, выданной 21 августа 1988 года.

Решение Ханты-Мансийского районного суда от 21.06.2019 года вступило в законную силу 27.07.2019 года.

На основании изложенного, в соответствии с положениями статей 15,19 и 39 Конституции РФ, предписывающих, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение ими определенной профессиональной деятельности, в оспариваемые ответчиком периоды истец осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, отказ в назначении пенсии является ограничением его конституционного права на социальное обеспечение.

Суд приходит к выводу о незаконности принятого Государственным учреждением «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» от 11.09.2019 года № 454 об отказе в назначении пенсии ФИО1. Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложение обязанности на ответчика включить периоды работы ФИО1 с 03.08.1988 года по 16.05.1991 года; с 20.05.1991 года по 01.03.1996 года; с 13.06.1996 года по 20.05.2002 года; с 19.06.2010 года по 25.01.2011 года; с 03.02.2008 года по 24.05.2008 года; с 19.02.2013 года по 31.03.2013 года; с 26.09.2016 года по 30.09.2016 года в специальный трудовой стаж.

Истец просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Материалами дела достоверно установлено, что истец обратился в пенсионный орган 22.03.2019 года с заявлением о назначении пенсии и в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, правовых оснований для назначения ее с даты наступления права, не имеется, в связи с чем, требование истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не подлежит удовлетворению, что не лишает истца права обратится к ответчику вновь в установленном порядке. 

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 25 000 рублей. 

В силу статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В рамках Соглашений № 256 об оказании квалифицированной юридической помощи от 12.11.2019 года, истцом понесены расходы на оплату услуг представителя всего в размере 25 000 рублей, что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру № 248 от 19.11.2019 года, № 271 от 10.12.2019 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 12 -14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора в разумных пределах исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны (статьи 94, 100 ГПК РФ, статьи 106, 112 КАС РФ, статья 106, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При этом следует отметить, что подлежит оценке не цена работы (услуг), формируемая представителем, а именно стоимость работ (услуг) по представлению интересов в конкретном деле. Соответственно, критерием оценки становится объем и сложность выполненных работ (услуг) по подготовке процессуальных документов, представлению доказательств, участию в судебных заседаниях с учетом предмета и оснований спора.

Разумность пределов расходов подразумевает, что этот объем работ (услуг) с учетом сложности дела должен отвечать требованиям необходимости и достаточности.

Принимая во внимание положения статьи 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела, объем права, получившего защиту, категорию дела, время, участия представителя истца в судебных заседаниях, суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 15 000 рублей.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, суд считает необходимым взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» от 11.09.2019 года № 454 об отказе в назначении пенсии ФИО1, незаконным.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» включить периоды работы ФИО1 с 03.08.1988 года по 16.05.1991 года; с 20.05.1991 года по 01.03.1996 года; с 13.06.1996 года по 20.05.2002 года; с 19.06.2010 года по 25.01.2011 года; с 03.02.2008 года по 24.05.2008 года; с 19.02.2013 года по 31.03.2013 года; с 26.09.2016 года по 30.09.2016 года в специальный трудовой стаж.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 17 января 2020 года.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда Г.А.Клименко