64RS0004-01-2018-003995-11

Дело № 2-2-131/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.01.2019 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Першуковой В.Д.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Бояркиной А.Н., 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области ФИО2, действовавшей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в стаж для установления пенсии периодов работ, об установлении пенсии с момента обращения за её назначением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области, в обоснование которого указала следующее.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № *** от 12.10.2018 истцу было отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы.

С указанным решением истец не согласна в части не включения в страховой стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов:

- с *** в *** школе *** в должности учителя начальных классов, так как в ходе документальной проверки установлено, что в лицевых счетах с *** начисления по заработной плате отсутствуют;

- с *** в ясли-саду № *** *** (ФИО3) лицевой счет за *** год не обнаружен, а январе *** года отработано 14 дней;

в части не включения в стаж на соответствующих видах работ следующий периодов:

- с *** года — нахождение на курах повышения квалификации;

- *** г. - Радоница.

Согласно записи в трудовой книжке истец с *** года работала учителем начальных классов в Верхне-Кушумской средней школе.

В соответствии с п.117 Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 04.08.1956, действующим на момент спорных периодов, доказательством стажа работы могут служить:

а) трудовые книжки, трудовые списки, послужные списки (в том числе по работе до установления Советской власти), членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов – все в отношении записей, внесенных на основании документов.

В период с *** истец находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему 1 год 6 месяцев. Согласно свидетельству о рождении *** у истца родился сын ***.

В книге приказов по *** средней школе за *** годы приказов о предоставлении декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком *** (добрачная фамилия истца) не обнаружено.

В приказе № 6 от 15 мая 1985 года есть упоминание о нахождении *** в декретном отпуске.

Факт нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком в спорный период могут подтвердить свидетели, которые работали вместе с истцом.

Так как декретный отпуск был предоставлен истцу в период работы учителем в средней школе, следовательно период с ***, должен быть засчитан в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости и в страховой стаж.

Согласно записи в трудовой книжки с *** истец работала воспитателем в *** № *** (***).

Поэтому не включение периодов работы воспитателем в ясли-саду с *** в страховой стаж и в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости, является незаконным.

Приказом № *** от *** истец была направлена на курсы повышения квалификации при ИУУ г. Саратов, срок командировки 6 дней.

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это входило в её должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж.

Необходимо включить дополнительные выходные дни «Радоница» *** в стаж для назначения досрочной пенсии.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Так, на девятый день после Пасхи в Саратовской области празднуется Радоница - день поминовения усопших, объявленный нерабочим днем, согласно Закону Саратовской области от 21.03.2012.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснение аналогичное исковому заявлению.

Представитель истца Бояркина А.Н. в судебном заседании поддержала требования своего доверителя.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. 

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, счёл иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 01.01.2002 условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17.12.200 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации, на страховые пенсии (статья 8), предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. 

Правом на пенсию согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях », Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях », могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности. Согласно приложению к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» право на досрочную пенсию имеют учителя средних школ, независимо от их наименования.

В соответствии с пунктом 117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 04.08.1956, действующим на момент спорных периодов, доказательством стажа работы могут служить:

а) трудовые книжки, трудовые списки, послужные списки (в том числе по работе до установления Советской власти), членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов – все в отношении записей, внесенных на основании документов.

Судом было установлено следующее.

Согласно записи в трудовой книжке истец с *** работала учителем начальных классов в ***. Данное обстоятельство подтверждено копией трудовой книжки истца (л.д. 12-16), выпиской из приказа № *** от 25.07.1983 (л.д. 21).

Согласно свидетельству о рождении (л.д. 18), *** году у истца родился сын ***, что позволяет предполагать нахождение истца ФИО1 в период с *** в декретном отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему 1 года 6 месяцев. 

Также данный факт подтверждают показания допрошенных свидетелей ФИО4, ФИО5 о том, что ФИО1 в период с *** работала учителем начальных классов в ***, потом ушла в декретный отпуск, а после неё стала работать ФИО4

Показания указанных свидетелей последовательны, согласуются с объяснениями сторон, представителей, письменными доказательствами, в связи с чем, суд принимает указанные показания в качестве относимых и допустимых доказательств по делу. 

Также в приказе № 6 от 15.05.1985 есть упоминание о нахождении *** В декретном отпуске, что подтверждено копией справки (л.д. 19) и копией приказа № 6 от 15.05.1985 (л.д. 20).

Поскольку декретный отпуск был предоставлен истцу в период работы учителем в средней школе, следовательно период с ***, следовательно, указанный период должен быть засчитан в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости и в страховой стаж.

Кроме того, в трудовой книжке истца имеется запись о том, что в период с *** она работала воспитателем в ясли-саду № *** (***).

Указанный период не может быть засчитан ни в страховой стаж, ни в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в ходе проведенной ответчиком документальной проверки не подтвердилось получение в указанный период заработной платы. Данное обстоятельство подтверждено актом проверки № *** от 26.06.2018. Лицевой счет за декабрь 1986 года на ФИО1 отсутствует. В январе 1987 года согласно лицевому счету отработано 14 дней. Учитывая количество рабочих дней в январе 1987 года ФИО1 начала получать заработную плату с *** года.

Поскольку отсутствует начисление заработной платы в специальный и страховой стаж включены быть не могут.

Поэтому не включение ответчиком периодов работы истца воспитателем в ясли-саду в период с *** в страховой стаж и в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости, является законным и обоснованным.

В соответствие с абзацами 2, 4 и 5 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. 

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Повышение курсов квалификации является как для педагогического работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому указанные периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что приказом № *** от *** (л.д. 22) истец была направлена на курсы повышения квалификации при ИУУ города Саратов, срок командировки 6 дней.

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это входило в её должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, указанные периоды должны быть включены в специальный страховой стаж.

Также суд счёл, что необходимо включить дополнительные выходные дни «Радоница» *** в стаж для назначения досрочной пенсии.

Дополнительные выходные дни Радоницы *** ответчиком не были включены ответчиком в стаж для назначения досрочной пенсии.

Однако Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются перечисленные в статье 112 ТК РФ. Согласно статье 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125 – ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздниками) днями на соответствующих территориях. 

Так, на девятый день после Пасхи в Саратовской области объявлена выходным нерабочим днём Радоница - день поминовения усопших, согласно Закону Саратовской области от 21.03.2012. 

В соответствии с п. 4 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «о трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды, выполняемой постоянно полный рабочий день в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными правилами и иными нормативно правовыми актами. Приходящиеся на такие периоды выходные и праздничные дни на основании Трудового кодекса Российской Федерации включаются в соответствующий стаж.

Суд счёл, что необходимо включить дополнительные выходные дни «Радоница» *** в стаж для назначения досрочной пенсии.

При включении в стаж спорных периодов у истца имеется достаточный стаж для назначения льготной пенсии.

Истец ФИО1 обратилась за назначением пенсии 05.07.2018, что видно из перечня документов, указных в решении № *** от 12.10.2018 (л.д. 9-11). 

Согласно справке № *** от 03.12.2018 (л.д.30) истец ФИО1 работает в должности воспитателя по настоящее время. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «о страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. У истца ФИО1 право на указанную пенсию возникло 13.07.2018, то есть, досрочную страховую пению по старости в связи с педагогической деятельностью истца необходимо назначить с 13.07.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере *** рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

частично удовлетворить исковые требования ФИО1 

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № *** от 12.10.2018 в части отказа ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и не включения в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов работы:

с ***в МОУ *** в должности учителя начальных классов;

период нахождения на курсах повышения квалификации с ***;

выходного дня Радоницы ***.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить ФИО1 в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работ:

с *** в МОУ *** в должности учителя начальных классов;

период нахождения на курсах повышения квалификации с ***;

выходного дня Радоницы ***,

установив ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 13.07.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере *** рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано: