дело № 2-2569/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой А. А.,

при секретаре Труханенко Л. Р.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан, в котором просит обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы в должности (данные изъяты) в (данные изъяты) с 00.00.0000 по 00.00.0000 года, исключая отпуск по уходу за ребенком 8 мес. 26 дней с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет 2 года 3 мес. 7 дней; обязать назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с 00.00.0000 года.

В обоснование требований указано, что 00.00.0000 года истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № ... от 00.00.0000 года в назначении пенсии отказано. С отказом ответчика в установлении пенсии не согласна, так как ей необоснованно не засчитываются в специальный стаж педагогической деятельности спорные периоды. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, представлен письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без их участия, возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. 3 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является педагогическим работником.

00.00.0000 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 00.00.0000 года № ... Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в стаж педагогической деятельности не зачтены периоды: с 00.00.0000 по 00.00.0000 года, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 00.00.0000 по 00.00.0000 года – работа в должности (данные изъяты) в (данные изъяты), что составляет 3 года 3 дня, в том числе отпуск по уходу за ребенком 8 месяцев 26 дней, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Как следует из трудовой книжки ... № ... на имя ФИО2, справок №... от 00.00.0000, выданной Управлением образования Администрации городского округа город Салават РБ, №... от 00.00.0000, выданной (данные изъяты) ФИО1 с 00.00.0000 была принята на должность (данные изъяты) и не меняла место работы до обращения с заявлением о назначении пенсии. При этом трудовая функция истца не изменялась.

Согласно пп. 1.1 и 1.8 Списка, утвержденного Постановлением от 29.10.2002 № 781 предусмотрен тип – общеобразовательные учреждения и виды: школы всех наименований, лицей, гимназия и т.д., а также дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка -детский сад; ясли-сад(сад-ясли); детские ясли.

Из устава (данные изъяты), утвержденного 00.00.0000, усматривается, что данная организация является образовательным учреждением, представляет собой комплекс, включающий в себя садик, школы различных ступеней, обеспечивающих начальное и базовое образование.

Согласно устава (данные изъяты) принятого 00.00.0000, следует, что организация с данным наименованием являлась муниципальным общеобразоватеным учреждением, целью деятельности, которой является предоставление общего образования. 

При этом, как следует из должностных инструкций (данные изъяты) и должностной инструкций учителя (начальная школа), на основании которых ФИО1, осуществляла свою трудовую деятельность, её трудовые функции не изменялись.

С учетом того, что деятельность ФИО1 с момента поступления на работу в среднюю школу №... не меняла места работы, а менялось только наименование учреждения, в котором она работала, но относилось по виду к общеобразовательном учреждениям, предусмотренном в «Списке должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, а трудовая функция, осуществляемая ФИО1 не изменялась, период работы ФИО1 в должности (данные изъяты) в (данные изъяты), подлежит включению в стаж трудовой деятельности дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, тот факт, что в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, отсутствует такое образовательное учреждение как (данные изъяты) не может служить основанием для отказа включения периода работы ФИО1 в должности (данные изъяты) в (данные изъяты), поскольку факт осуществления в данном учреждении образовательной деятельности был установлен в судебном заседании. 

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № ... от 00.00.0000 специальный стаж заявителя, принятый ответчиком для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» составляет 22 года 8 мес. 28 дней. 

Удовлетворяя требования о включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 в должности (данные изъяты) в (данные изъяты), что составляет 2 года 3 мес. 7 дней, специальный стаж работы истца на момент обращения за пенсией на 00.00.0000 составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ». 

С учетом статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), право на указанную пенсию, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения истца с заявлением к ответчику, т.е. с 00.00.0000 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости– удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ период работы:

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 года - работа в должности (данные изъяты) в (данные изъяты), без учета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет 2 года 3 мес. 7 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Салават Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с момента обращения, то есть с 00.00.0000 года. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Хрипунова А. А.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2017 года

Верно. Судья Хрипунова А. А.

Решение не вступило в законную силу 

Секретарь

Решение вступило в законную силу 

Судья

Секретарь

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-2569/2017 Салаватского городского суда РБ