2-107/2025

36RS0027-01-2025-000171-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павловск 17 марта 2025 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе 

председательствующего судьи Леляковой Л.В.,

при секретаре Ворониной М.Е.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Бортникова Р.В.,

представителя ответчика ОМВД России по Павловскому району ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Павловскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о зачете периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском к ОМВД России по Павловскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области указав, что с 21.05.2007г. по 01.06.2024г. он проходил службу на различных должностях в разное время в отделе МВД России по Павловскому районах Воронежской области: 

с 21.05.2007г. по 21.08.2007г. – стажера милиционера роты, а затем взвода патрульно-постовой службы; 

с 21.08.2007г. по 11.09.2008г. – милиционера взвода патрульно-постовой службы; 

с 11.09.2008г. по 03.03.2009г. – находился в служебной командировке на территории Северо-кавказского региона РФ, непосредственно участвовал в КТО; 

с 03.03.2009г. по 03.07.2009г. – милиционера взвода патрульно-постовой службы; 

с 03.07.2009г. по 19.07.2011г. – милиционера-водителя взвода патрульно-постовой службы;

с 19.07.2011г. по 01.10.2011г. – полицейского-водителя взвода патрульно-постовой службы;

с 01.10.2011г. по 10.09.2012г. – полицейского-водителя комендантского отделения;

с 10.09.2012г. по 17.11.2014г. – полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых; 

с 17.11.2014г. по 01.05.2017г. – полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания;

с 01.05.2017г. по 01.01.2019г. – специалиста (по вооружению) направления тылового обеспечения; 

с 01.01.2019г. по 01.06.2024г. – государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД. 

01.06.2024г. был уволен из ОВД по п. 4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга по состоянию на дату увольнения составила в календарном исчислении 19 лет 02 месяца 25 дней, в льготном - 20 лет 08 месяцев 25 дней, с чем он не согласился. Ответчиками был неправильно определен срок выслуги лет в льготном исчислении, так как не включен период работы с 10.09.2012г. по 17.11.2014г., то есть без применения льготного коэффициента 1:1,5, так как согласно представленным документам он проходил службу в должности, выполнение обязанностей по которой связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Просит суд признать за ним право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, и включить в льготный стаж период службы в органах внутренних дел с 10.09.2012г. по 17.11.2014г. в должности полицейского (водителя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Павловскому району Воронежской области с применением льготного коэффициента 1:1,5; обязать ОРЛС ОМВД России по Павловскому району произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении указанного периода работы с применением льготного коэффициента 1:1,5; обязать ГУ МВД России по Воронежской области произвести перерасчет пенсии по выслуге в льготном исчислении указанного периода работы с применением льготного коэффициента 1:1,5 с момента возникновения права, т.е. с 01.06.2024г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Бортников Р.В. требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ОМВД России по Павловскому району ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет не содержатся должности, которые указывает истец в исковом заявлении, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения указанных периодов работы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Кроме того, истцом не представлено доказательств непосредственного осуществления конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ГУ МВД России по Воронежской области.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Условия и порядок назначения пенсий сотрудникам полиции определяются Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В соответствии с пп «а» ст. 13 названного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, выслуга которых на день увольнения со службы в органах внутренних дел составляет 20 лет и более. Ст. 18 Закона РФ № 4468-1 определено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно статьям 1, 5 Закона № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет по нормам указанного закона приобретают лица, имеющие выслугу лет на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в том числе лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнений со службы выслугу, в том числе в органах внутренних дел 20 лет и более.

Согласно трудовой книжки ФИО1, с 21.05.2007г. по 01.06.2024г. он проходил службу в органах внутренних дел РФ непрерывно 17 лет 00 месяцев 10 дней (л.д. 12-16).

Из представленного расчета выслуги лет для назначения пенсии (л.д. 18-20) следует, что ФИО1 проходил службу:

- в вооруженных силах с 13.10.2004г. по 28.12.2006г. – 02 года 02 месяца 15 дней;

- стажером по должности милиционера роты патрульно-постовой службы ОВД по Павловскому муниципальному району Воронежской области с 21.05.2007г. по 15.06.2007г. – 00 лет 00 месяцев 24 дня;

- стажером по должности милиционера роты патрульно-постовой службы ОВД по Павловскому муниципальному району Воронежской области с 15.06.2007г. по 21.08.2007г. – 00 лет 02 месяца 06 дней;

- милиционером взвода патрульно-постовой службы ОВД по Павловскому муниципальному району Воронежской области с 21.08.2007г. по 11.09.2008г. – 01 год 00 месяцев 20 дней;

- находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона РФ, принимал участие в КТО с 11.09.2008г. по 03.03.2009г. – 00 лет 05 месяцев 22 дня;

- милиционером взвода патрульно-постовой службы ОВД по Павловскому муниципальному району Воронежской области с 03.03.2009г. по 03.07.2009г. – 00 лет 04 месяца 00 дней;

- милиционером-водителем взвода патрульно-постовой службы ОВД по Павловскому муниципальному району Воронежской области с 03.07.2009г. по 19.07.2011г. – 02 года 00 месяцев 16 дней;

- полицейским-водителем взвода патрульно-постовой службы полиции ОВД по Павловскому району Воронежской области с 19.07.2011г. по 01.10.2011г. – 00 лет 02 месяца 12 дней;

- полицейским водителем комендантского отделения отдела МВД России по Павловскому району Воронежской области с 01.10.2011г. по 10.09.2012г. – 00 лет 11 месяцев 09 дней;

- полицейским (водителем) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Павловскому району Воронежской области с 10.09.2012г. по 17.11.2014г. – 02 года 02 месяца 07 дней;

- полицейским (водителем) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Павловскому району Воронежской области с 17.11.2014г. по 01.05.2017г. – 02 года 05 месяцев 14 дней;

- специалистом (по вооружению) направления тылового обеспечения отдела МВД России по Павловскому району Воронежской области с 01.05.2017г. по 01.01.2019г. – 01 год 08 месяцев 00 дней; 

- государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД ОМВД России по Павловскому району Воронежской области с 01.01.2019г. по 01.06.2024г. – 05 лет 05 месяцев 00 дней. Итого выслуга лет составляет 20 лет 08 месяцев 25 дней, в том числе: календарная 19 лет 02 месяца 25 дней, льготная – 20 лет 08 месяцев 25 дней. 

Согласно указанному расчету выслуги лет для назначении пенсии периоды прохождения службы ФИО1 с 10.09.2012г. по 17.11.2014г. полицейским (водителем) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Павловскому району Воронежской области засчитаны в календарном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим, в том числе службу в органах внутренних дел и их семьям в Российской Федерации, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941.

Абзацем 45 пп «г» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел…» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1.01.2001г. по Перечню должностей и на условиях, определяемых МВД РФ.

Во исполнение вышеуказанного постановления Правительства от 22.09.1993 № 941 (с учетом внесенных в него изменений), Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 № 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, который вступил в законную силу 14.11.2004г.

Указанным перечнем предусмотрена должность: полицейский (водитель) (милиционер (водитель)) взвода (отделения) охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

Приказом Министра внутренних дел России № 868 от 20.12.2016г. утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В Перечне, утвержденном Приказом МВД России от 20.12.2016г. № 868, имеется список должностей, введенных до 23 августа 2014 года, в котором имеется должность полицейского (водителя) «3», милиционера-водителя — позиция «19» - взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания. 

Приказ МВД России от 09.10.2004 № 640, приказ МВД РФ от 26.07.2006 № 490, приказ МВД РФ от 18.08.2014 № 697, приказ МВД России № 868 от 20.12.2016г. утратили силу.

Приказом МВД России от 17.07.2023г. № 517 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий.

Согласно разделу 1 Перечня, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предусматривающему должности, введенные с 23.08.2014г. правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский (водитель) (строка 20).

Согласно разделу 2 Перечня, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предусматривающему должности, введенные с 20 мая 2004г. по 22 августа 2014г. правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский (водитель) (строка 19). 

Приказом МВД России от 20.05.2004 № 309 утверждены типовое расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1), действовавшие до 23 августа 2014г. Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в которых предусмотрены должности младшего начальствующего состава – милиционер, милиционер-водитель. Также в самом ИВС предусмотрена должность милиционера. 

Пунктом 2 Примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС. Изменение структуры и увеличение штатной численности ИВС может осуществляться только по согласованию с МВД РФ (п. 3 Примечаний).

ИВС находился в структуре ОМВД России по Павловскому району с самого его образования и по настоящее время. 

Согласно должностному регламенту № 10/1415, утвержденному 10.09.2012 года, должность ФИО1 называлась - полицейский (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела МВД России по Павловскому району в звании старшего сержанта полиции. В разделе II «Должностные обязанности» указанного должностного регламента пунктами 10, 11 предусмотрены обязанности по непосредственному осуществлению охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых из изолятора временного содержания в следственные изоляторы, медицинские учреждения, в санпропускники (бани общего пользования), на место происшествия для производства следственных действий, из органов внутренних дел в следственные изоляторы и изоляторы временного содержания других территориальных органов, в суды и обратно; непосредственной охране подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, в залах судебных заседаний, в медицинских учреждениях во время стационарного и амбулаторного лечения, на месте происшествия при производстве следственных действий. (л.д. 21-25).

Нормами действующего законодательства установлено, что с 01.01.2001 и по настоящее время необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке является служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции и полиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом, установлено, что истец в спорный период работы проходил службу в ОМВД по Павловскому району и выполнял обязанности по непосредственному осуществлению охраны и конвоированию подозреваемых и обвиняемых из изолятора временного содержания в следственные изоляторы, медицинские учреждения, в санпропускники (бани общего пользования), на место происшествия для производства следственных действий, из органов внутренних дел в следственные изоляторы и изоляторы временного содержания других территориальных органов, в суды и обратно; непосредственную охрану подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, в залах судебных заседаний, в медицинских учреждениях во время стационарного и амбулаторного лечения, на месте происшествия при производстве следственных действий.

Представителями ответчиков, вопреки ст. 56 ГПК не представлено доказательств, подтверждающих возражения относительно исковых требований.

Учитывая, что требования ФИО1 в суде подтверждены достаточными доказательствами, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Павловскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о зачете периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, и включить в льготный стаж период службы в органах внутренних дел с 10.09.2012г. по 17.11.2014г. в должности полицейского (водителя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Павловскому району Воронежской области с применением льготного коэффициента 1:1,5.

Обязать ОРЛС ОМВД России по Павловскому району произвести перерасчет выслуги лет ФИО1 в льготном исчислении периода работы с 10.09.2012г. по 17.11.2014г. с применением льготного коэффициента 1:1,5.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области произвести перерасчет пенсии по выслуге лет ФИО1 в льготном исчислении указанного периода работы с применением льготного коэффициента 1:1,5 с момента возникновения права, т.е. с 01.06.2024г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Л.В. Лелякова 

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 18.03.2025г.