дело № 2а-1867/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2023 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коростине Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на жилой дом с КН № по адресу: 

<

адрес>, выраженного в уведомлении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности принять решение о государственной регистрации.

В обоснование иска указала, что 01 августа 2022 года она обратилась в к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра по Челябинской области) с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером (далее- КН) №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, где она зарегистрирована вместе с супругом. Указанный жилой дом поставлена на кадастровый учет 10 декабря 2011 года, о чем имеется запись в ЕГРН, которая была ею представлена регистратору. Однако государственная регистрация была приостановлена. Впоследствии, 01 сентября 2022г. она обратилась с просьбой возобновить осуществление действий по государственной регистрации права в отношении указанного жилого дома, сославшись на ч.4, а не на ч.2 ст. 14 Закона, обратив на это внимание регистрирующего органа, а также на тот факт, что в отношении жилого дома уже был осуществлен государственный кадастровый учет, и основанием для государственной регистрации права собственности на этот жилой дом является наличие в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется. Однако Управление Росреестра вновь приняло решение № № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым отказано в государственной регистрации прав, со ссылкой, что ею не представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации права собственности на жилой дом. С оспариваемым отказом не согласна, так как правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на дом не имелось, и принятым решением нарушено ее право, предусмотренное ст.219 ГК РФ, поскольку право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, в которой ей отказано.

Истец при надлежащем извещении не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО2 по доверенности иск не признала, поддержала письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.Челябинска в суд при надлежащем извещении не явился.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что оспариваемое решение Управления соответствует требованиям действующего законодательства, и исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что 01 августа 202022 года в орган регистрации прав поступило заявление ФИО1 № об осуществлении государственной регистрации прав на жилой дом с КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, при этом ею не были представлены какие-либо документы, кроме документа, подтверждающего оплату государственной пошлины за регистрацию прав собственности. Сначала 11 августа 2022 года государственная регистрация была приостановлена в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект недвижимости (л.д.11), а затем, 11 ноября 2022 года органом регистрации прав было принято оспариваемое уведомление об отказе в регистрации на том же основании.

Как следует из выписки из ЕГРН от 02.08.2020 г., в ней отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и местоположение объекта недвижимости (л.д.6).

В соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации, государственным регистратором были выявлены следующие основания для приостановления осуществления государственной регистрации прав.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о жилом доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д.6).

При этом сведения об указанном здании внесены в ЕГРН на основании копии технического паспорта от 30.04.2009 г. здания, расположенного по адресу: г

<

адрес>.

В разделе «Общие сведения» технического паспорта от 30.04.2009 указано, что здание «является самовольной постройкой», «год окончания строительства указан по данным, полученным от собственника», «дом не используется, жилая площадь не определена».

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН (части 3 и 4 статьи 1 Закона о регистрации).

Перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственной регистрации прав, перечислен в части 2 статьи 14 Закона о регистрации, к которым, в том числе, относятся акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты (пункты 1-5).

При этом статья 26 Закона о регистрации содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является отсутствие документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 статьи 26 Закона о регистрации).

Учитывая, что истец на регистрацию не представила документы, подтверждающих возникновение права собственности на объект недвижимости с КН №, государственный регистратор, по мнению суда, правомерно отказал в государственной регистрации права. 

Кроме того, суд учитывает, что технический паспорт от 30.04.2009 содержит отметку о том, что возведенное здание является самовольной постройкой.

Самовольной постройкой, в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Учитывая, что документы, свидетельствующие о легализации самовольно построенного здания с КН №, ФИО1 не представлены государственному регистратору, объект недвижимости сохраняет статус самовольного строения.

В таком случае решение государственного регистратора прав принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, в данном случае отсутствует необходимая совокупность условий для признания незаконными уведомления об отказе от 11.11.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодека об административном судопроизводстве РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО5 о признании незаконным отказа Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в государственной регистрации права собственности на жилой дом с КН № по адресу: 

<

адрес>, выраженного в уведомлении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности принять решение о государственной регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Хабарова Л.В. 

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2013 года

Судья Хабарова Л.В.