УИД 67RS0017-01-2021-000370-82 

Дело № 5-80/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Монастырщина «14» июля 2021г.

Судья Монастырщинского районного суда Смоленской области Земцова Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики 

<

данные изъяты>, являющегося гражданином 

<

данные изъяты> холостого, зарегистрированного на территории 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, в установленном порядке на территории РФ не зарегистрированного, проживающего на территории РФ по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, официально не работающего, ранее к административной ответственности привлекавшегося ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначенное наказание в виде выдворения не исполнено, постановление от ДД.ММ.ГГГГ. приобщено к материалам данного дела об административном правонарушении,

права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь гражданином 

<

данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, утратив ДД.ММ.ГГГГ. право на пребывание на территории Российской Федерации, находился ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес> без документов, подтверждающих право пребывания, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, совершив таким образом правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1.ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

Данное обстоятельство было выявлено ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

данные изъяты> мин. в 

<

адрес> должностным лицом МО МВД России «Починковский».

По факту нарушения режима пребывания в Российской Федерации в отношении ФИО1 должностным лицом пункта полиции по 

<

адрес> МО МВД России «Починковский» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО3 в судебном заседании вину в совершении вменяемого ему правонарушения признал полностью, указав, что является гражданином 

<

данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации в 

<

данные изъяты> года с целью постоянного проживания, имел регистрацию по месту пребывания в Российской Федерации в 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока регистрации за пределы Российской Федерации не выезжал, приехал в 

<

адрес>, где стал проживать в 

<

адрес>, сожительствуя с гражданкой РФ. Регистрацию по месту пребывания в 

<

данные изъяты> не оформлял. Мер к легализации на территории Российской Федерации не предпринимал. Официально не работает, препятствия по состоянию здоровья в трудоустройстве отсутствуют. В официальном браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, наложенное на него ранее наказание в виде выдворения исполнить не представляется возможным по причине отсутствия транспортного сообщения с Республикой 

<

данные изъяты>, а также просроченного паспорта, временный центр для иностранных граждан также не смог его выдворить, после чего принудительное выдворение было заменено ему на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации. В настоящее время предпринимает попытки для восстановления документов.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам и убеждениям.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Иностранные граждане подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания. 

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ)

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее по тексту - Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3, являясь гражданином 

<

данные изъяты>, прибыв на территорию Российской Федерации и временно зарегистрировавшись по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ., по окончании срока временной регистрации по месту пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации и проживал не имея документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, без регистрации по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, нарушив установленный законом режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются следующей совокупностью исследованных доказательств по делу:

- объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ., данными ФИО1 должностному лицу пункта полиции по 

<

адрес> МО МВД России «Починковский», согласно которым он является гражданином Республики 

<

данные изъяты>, без каких-либо документов проживает в 

<

адрес> д.

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года его паспорт иностранного гражданина недействителен, не имеет необходимых денежных средств, чтобы его заменить. Согласен, что с его стороны совершено административное правонарушение, вину свою признаёт, в содеянном раскаивается;

- объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ., данными ФИО1 должностному лицу ГИБДД МО МВД России «Починковский», из которых следует, что он проживает около двух лет в 

<

адрес> 

<

адрес>;

- миграционной картой на имя ФИО1, из которой следует, что срок его пребывания на территории Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ

- копией паспорта гражданина Республики 

<

данные изъяты> на имя ФИО1, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

- копией постановления 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение миграционного законодательства;

- пояснениями самого ФИО1 в судебном заседании;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № по ч.1.1 ст.18.8 РФ в отношении ФИО1, в котором изложено существо допущенного им правонарушения.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает и полностью подтверждают виновность ФИО1 в нарушении его обязанности по выезду за пределы РФ до истечения срока его пребывания и, следовательно, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, событие правонарушения и вина ФИО1 в его совершении полностью доказаны совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, имеющих взаимную связь и являющихся достаточными для вывода о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Иного в судебном заседании не установлено.

Период с ДД.ММ.ГГГГ., в течение которого ФИО1 нарушались требования миграционного законодательства и в течение которого он не принимал каких-либо мер для легализации своего пребывания в России, составляющий более двух лет, не позволяет суду считать совершенное им длящееся правонарушение малозначительным. 

<

адрес>ней необходимости по настоящему делу также не установлено.

Уголовно-наказуемого деяния в действиях ФИО1 не содержится.

Каких-либо нарушений действующего КоАП РФ со стороны сотрудника полиции при составлении протокола об административном правонарушении не имеется. Подсудность рассмотрения дела соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк. 

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО1, либо освобождающих от неё, не имеется.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановлением 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. к ФИО3 применено наказание в виде выдворения из Российской Федерации, изначально в форме принудительного выдворения, в последующем принудительное выдворение в связи с пандемией было заменено на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации. Данное наказание до настоящего времени не исполнено и подлежит исполнению, в связи с чем повторно оно ФИО3 не назначается.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания судья руководствуется положениями ст.4.1 КоАП РФ, принимает во внимание характер и общественную опасность совершённого правонарушения, посягающего на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, личность привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и семейное положение, длительность нарушения режима пребывания в Российской Федерации, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, а также другие обстоятельства по делу.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является полное признание своей вины в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.6 КоАП РФ.

Отягчающим ответственность обстоятельством признаётся наличие ранее наложенного административного взыскания за совершение однородного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, по которому наказание в виде выезда из Российской Федерации не исполнено. При этом суд учитывает, что выезд из Российской Федерации в Республику Узбекистан является затруднительным из-за распространения коронавирусной инфекции, принявшей масштаб пандемии.

Также суд учитывает, что наказание в виде административного штрафа по постановлению 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было исполнено и с момента его исполнения прошло более года.

При назначении наказания в виде штрафа принимается во внимание осложнившаяся в связи с пандемией экономическая обстановка, в том числе в 

<

адрес> по месту нахождения ФИО1, что повлияло на доходы и на уровень жизни людей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П, правила применения мер административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения и его опасность для защищаемых законом ценностей, но и причины и условия его совершения, а также личность нарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий вреду, причиненному в результате нарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав гражданина и общего интереса.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность смягчающих вину ФИО1 обстоятельств, сложившуюся экономическую ситуацию в связи с распространением коронавирусной инфекции, судья полагает возможным назначить ФИО3 наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам, указанным в квитанции на оплату штрафа.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в канцелярию Монастырщинского районного суда Смоленской области по адресу: пл.Комсомольская, д.3 п.Монастырщина Смоленской области.

Правонарушитель, не представивший в суд в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Разъясняется право обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки в уплате штрафа.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Смоленский областной суд через Монастырщинский районный суд Смоленской области.

Судья Т.В.Земцова