Дело № 2-813/2025

УИД 04RS0020-01-2025-000946-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дроздовой Ю.А., при секретаре Черных В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Автономному учреждению Республики Бурятия «Северный лесхоз» о возложении обязательств, 

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к АУ РБ «Северный лесхоз», мотивируя заявленные требования тем, что в деятельности ответчика выявлены нарушения закона при укомплектовании лесопожарной станции.

Согласно информации АУ РБ «Северный лесхоз» от 11.06.2025 г. в собственности учреждения находится 14 единиц транспортных средств, используемых при тушении лесных пожаров: 

<

данные изъяты>.

Вопреки требованиям законодательства, указанная техника спутниковой системой ГЛОНАСС не оборудована, контракты на поставку и установку необходимого оборудования не заключены.

Просит обязать АУ РБ «Северный лесхоз» в срок до 01.11.2025 г. оборудовать вышеуказанные транспортные средства техническими средствами контроля, которые обеспечивают оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации, позволяющей установить координаты места нахождения таких транспортных средств, траекторию движения.

В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Мирзоев И.С. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что транспортные средства, подлежащие в соответствии с требованиями законодательства оборудованию системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, переданы ответчику на праве оперативного управления. В апреле текущего года Республиканским агентством лесного хозяйству АУ РБ «Северный лесхоз» выделены денежные средства на оборудование техническими средствами контроля лесопожарной техники. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. Просил заявленные требования удовлетворить. Не возражал против установления срока исполнения решения суда до 01 марта 2026 г.

Представитель ответчика АУ РБ «Северный лесхоз» ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании поясняла, что Республиканским агентством лесного хозяйству 10.04.2025 АУ РБ «Северный лесхоз» на основании ранее направленной заявки выделены денежные средства на оборудование техническими средствами контроля лесопожарной техники в размере 481 000 руб. В связи с имеющейся налоговой задолженностью счета АУ РБ «Северный лесхоз» арестованы, в связи с чем, не смотря на наличие выделенных денежных средств, в настоящее время не имеется возможности устранить нарушения, оборудовать лесопожарную технику системой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Просила предоставить срок исполнения решения суда до 01.03.2026 г.

Представитель третьего лица Республиканского агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, направил в суд пояснение к исковому заявлению, из которого следует, что платежным поручением от 10.04.2025 г. №670611 АУ РБ «Северный лесхоз» перечислены денежные средства в размере 481 000 руб. на основании заключенного соглашения о предоставлении из республиканского бюджета государственному бюджетному или автономного учреждению субсидии. Денежные средства выделены на оборудование техническими средствами контроля лесопожарной техники. 

Представители Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.7 ст.51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минприроды России от 01.04.2022 №244 утверждены Правила тушения лесных пожаров, пунктом 3 которых предусмотрено, что работы по тушению лесных пожаров выполняются государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, иными организациями в соответствии с частями 2, 4 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 04.02.2021 №3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» Лесного кодекса Российской Федерации (далее также – ЛК РФ) дополнен статьей 96.3.

В силу названной нормы закона, вступившей в силу с 01.01.2025 г., транспортные средства, на которых осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом), должны быть оборудованы техническими средствами контроля, которые обеспечивают оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации, позволяющей установить координаты места нахождения таких транспортных средств, траекторию их движения, используют программное обеспечение, интегрированное с федеральной государственной информационной системой лесного комплекса, и передают в нее информацию в режиме реального времени (ч.1 ст.96.3 ЛК РФ).

Техника, используемая при тушении лесных пожаров, должна быть оборудована техническими средствами контроля, которые обеспечивают возможность получения формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации, позволяющей установить траекторию движения указанной техники (ч.2 ст.96.3 ЛК РФ).

Порядок оснащения указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи транспортных средств и техники техническими средствами контроля, виды таких средств контроля, требования к их использованию и порядок их функционирования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.3 ст.96.3 ЛК РФ).

Порядок оснащения транспортных средств, на которых осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом), и техники, используемой при тушении лесных пожаров, техническими средствами контроля, их видов, требований к их использованию и порядка их функционирования утвержден Приказом Минприроды России от 21.02.2022 №121 (далее также - Порядок).

В силу пункта 1 названного Порядка оснащение техническими средствами контроля транспортных средств, на которых осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом), и техники, используемой при тушении лесных пожаров, обеспечивается их собственниками.

Согласно пункту 2 Порядка к техническим средствам контроля относится устанавливаемая на транспортное средство аппаратура спутниковой навигации, предназначенная для определения его текущего местоположения, траектории и скорости движения по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, обмена данными с дополнительным бортовым оборудованием, а также для обмена информацией по сетям подвижной радиотелефонной связи (далее - АСН).

В соответствии с пунктом 3 Порядка транспортные средства подлежат оснащению работоспособной АСН, отвечающей следующим требованиям:

а) аппаратура спутниковой навигации обеспечивает определение по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, и передачу в ФГИС ЛК информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с заданной периодичностью через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС»;

б) аппаратура спутниковой навигации предусматривает наличие персональной универсальной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС»;

в) при отсутствии возможности передачи навигационной информации по сетям подвижной радиотелефонной связи аппаратура спутниковой навигации обеспечивает автоматическое сохранение навигационной информации во внутренней энергонезависимой памяти. Выгрузка сохраненной навигационной информации должна осуществляться автоматически сразу при возобновлении возможности передачи информации по сетям подвижной радиотелефонной связи.

По сведениям АУ РБ «Северный лесхоз» при тушении лесных пожаров используются следующие транспортные средства: 

<

данные изъяты>

Данные транспортные средства переданы АУ РБ «Северный лесхоз» на праве оперативного управления согласно Распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 23.04.2015 г. №04-01-04-283/15.

Проверкой, проведенной Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что вопреки вышеприведенным требованиям закона данные транспортные средства, переданные АУ РБ «Северный лесхоз» на праве оперативного управления, используемые при тушении лесных пожаров не оборудованы техническими средствами контроля, которые обеспечивают возможность получения формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации, позволяющей установить траекторию движения указанной техники.

Согласно ч.1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из положений ч.1 ст.2 Федерального закона от 03.11.2006 г. №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» следует, что автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов публичной власти федеральной территории, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

АУ РБ «Северный лесхоз» создан с 1 января 2015 года в целях совершенствования реализации государственной политики в области лесных отношений в Республике Бурятия на основании Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.12.2014 №603, подведомственен Республиканскому агентству лесного хозяйства.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РБ от 03.12.2014 №603 АУ РБ «Северный лесхоз» выполняет мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране лесов (включая выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования). 

Пунктом 3.1 названного Постановления Правительства РБ определено, что автономные учреждения являются учреждениями, осуществляющими обеспечение эксплуатации, содержание, техническое обслуживание, ремонт автотранспортных средств, предоставление водителей для автотранспортных средств Республиканского агентства лесного хозяйства, используемых для осуществления полномочий в области лесных отношений, передаваемых Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в границах земель лесного фонда Республики Бурятия.

Как следует из материалов дела, 17.03.2025 г. между Республиканским агентством лесного хозяйства и АУ РБ «Северный лесхоз» заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета государственному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Предметом настоящего соглашения, согласно пунктам 1.1, 1.1.1, является предоставление АУ РБ «Северный лесхоз» из республиканского бюджета в 2025 году субсидии в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с угрозой перехода лесных пожаров на населенные пункты, в связи с оснащением лесопожарной техники техническими средствами контроля и аппаратурой спутниковой навигации. Размер субсидии – 481 000 руб. (пункт 2.2. Соглашения).

Субсидия в вышеуказанном размере перечислена в АУ РБ «Северный лесхоз» платежным поручением от 10.04.2025 г. №670611. Однако до настоящего времени нарушения закона не устранены, транспортные средства, используемые при тушении лесных пожаров системой спутниковой навигации владельцем транспортным средств не оборудованы.

Отсутствие спутниковой системы навигации не позволяет обеспечить необходимый контроль за осуществлением деятельности по тушению лесных пожаров, использованию государственного имущества.

Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством. 

С учетом изложенного, требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьями 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т. ч. посредством обращения с заявлением в суды.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации обратиться в суд, поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств может повлечь как нарушение интересов государства, так и неопределенного круга лиц, имеющих право на благоприятную окружающую среду. 

Разрешая вопрос о предоставлении срока для исполнения решения суда, суд в соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным установить срок до 01.03.2026 г., указанный срок является разумным, позволяющим провести необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений закона.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход МО «город Северобайкальск» в размере 3000 руб., поскольку истец обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. 

Обязать Автономное учреждение Республики Бурятия «Северный лесхоз» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в срок до 01 марта 2026 г. оборудовать техническими средствами контроля, которые обеспечивают оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации, позволяющей установить координаты места нахождения таких транспортных средств, траекторию движения, следующие транспортные средства: 

<

данные изъяты>

Взыскать с Автономного учреждения Республики Бурятия «Северный лесхоз» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход МО «город Северобайкальск» в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Судья Ю.А. Дроздова

Решение принято в мотивированной форме 21 августа 2025 года.