Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

20 ноября 2017 года г. Димитровград

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Гончаровой И.В., 

при секретаре Вериной Ю.С.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2 и ответчика СПК «Дружба» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Дружба», обществу с ограниченной ответственностью «Ариана», кадастровому инженеру ФИО5 о признании недействительным межевого плана земельного участка и проекта межевания земельного участка, постановки на кадастровый учет земельного участка и обязании снять с кадастрового учета земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к СПК «Дружба», ООО «Ариана», кадастровому инженеру ФИО5 о признании недействительным межевого плана земельного участка и проекта межевания земельного участка, постановки на кадастровый учет земельного участка и обязании снять с кадастрового учета земельный участок. Указывает, что истец является собственником 2/15 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым №*, общей площадью 1174000 кв.м, адрес участка: ***. Собственность зарегистрирована в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним **.**.**** года сделана запись регистрации №*, выдано свидетельство о государственной регистрации права от **.**.**** года серии 73 AT №*.

Собственники земельных долей в границе СПК «Путь Ильича» Новомалыклинского района Ульяновской области в 2007 году изъявили желание произвести раздел единого землепользования СПК «Путь Ильича» на самостоятельный земельный участок с местоположением: Ульяновская область, Новомалыклинский район, участок находится примерно в 20 м по направлению на северо-восток от трассы Самара-Димитровград на границе с полями СПК им. Фрунзе, общей площадью 1174000 кв.м. Земельный участок, выделенный на местности, зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области 21.11.2007 года в общую долевую собственность общей площадью 1174000 кв.м, адрес объекта: ***.

В связи с истечением договора аренды с прежним арендатором земельного участка, с целью заключения договора аренды земельного участка с новым арендатором, истцом направлен запрос от 15.03.2017 года в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области о предоставлении выписки из ЕГРН. В поступивших от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области сведениях имеются разногласия координат (закрепление на местности) с землеустроительным делом №*, в соответствии с которым осуществлялся выдел земельного участка.

С целью исправления данной ошибки им было проведено собрание согласования местоположения границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №*, расположенного по адресу: ***, общей площадью 1174000 кв.м, которое состоялось **.**.**** года в 10 час. по адресу: ***. Извещение о проведении собрания было опубликовано в газете «Ульяновская правда» от 07.04.2017 г., № 25 (23.999), расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, и в местной районной газете «Звезда» от 07.04.2017г. № 14 (10078), также идентичная информация была размещена на информационных щитах в селе Высокий Колок. По вопросам, вынесенным на повестку дня, заинтересованные лица не обращались.

Межевой план земельного №* был подготовлен кадастровым инженером ФИО6 (***, квалификационный аттестат №*). Заявление №* об уточнении границ земельного участка представлено истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области **.**.**** года.

В ответ на заявление истцом получено решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по *** о приостановлении кадастрового учета по причине пересечения границы контура 1 многоконтурного земельного участка с кадастровым №*, расположенного по адресу: ***, МО «Высококолковское сельское поселение». Права на участок с кадастровым номером №* на момент регистрации права на земельный участок с кадастровым №* зарегистрированы не были. Данный участок поставлен на кадастровый учет **.**.**** года и до настоящего времени имеет временный статус. По результатам обращения в апелляционную комиссию Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** об обжаловании решения о приостановке осуществления государственного кадастрового учета вынесено решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении.

Право собственности участников общей долевой собственности земельного участка с кадастровым №* зарегистрировано задолго до начала проведения процедуры постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №*, то есть участники общей долевой собственности земельного участка с кадастровым №* вышли из коллективно-долевой собственности в границах СПК «Путь Ильича» путем раздела землепользование СПК «Путь Ильича» на два обособленных участка и, соответственно, не могли знать о возникновении данной ошибки, так как на момент начала проведения процедуры постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №* не имели отношения к земельным участкам в границе СПК «Путь Ильича», находящихся в коллективно-долевой собственности. О неправомерном смещении границ земельного участка истец узнал лишь после начала процедуры заключения договора аренды с новым арендатором.

В ходе самостоятельного установления границ земельного участка с кадастровым №* в соответствии с землеустроительным делом №* им выяснено, что фактические границы земельного участка совпадают с границами, установленными землеустроительным делом в 2007 году.

Межевой план земельного участка с кадастровым №* был подготовлен кадастровым инженером ФИО5, сотрудником ООО «Ариана».

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" при выполнении кадастровых работ местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками. Данное согласование с собственниками земельного участка с кадастровым №* произведено не было. Извещение о согласовании проекта межевания земельного участка в газете «Ульяновская правда» от 09.12.2013 №160-161 направлено исключительно в адрес участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №*. Указаний о возможном пересечении границ смежного участка с кадастровым №* нет.

В соответствии с разделом 2 "Инструкции по межеванию земель" (утв. Роскомземом **.**.**** года) межевание земель включает, кроме всего прочего: подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) – опорных межевых знаков (ОМЗ); полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков; составление чертежа границ земельного участка; формирование межевого дела.

Истец считает, что при осуществлении межевания земельного участка с кадастровым №* кадастровым инженером была допущена халатность, поскольку не были надлежащим образом проведены подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов, а именно кадастровый инженер не ознакомился с землеустроительным делом №*, находящемся в архиве, в соответствии с которым осуществлялся выдел смежного участка с кадастровым №*. Кроме этого, текущее расположение земельного участка с кадастровым №* противоречит положениям, установленным ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, а именно: границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов; не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

По причине размещения в настоящее время лесопосадочной полосы на территории земельного участка истцом утеряна значительная часть полезной посевной площади. Помимо этого, по причине наличия естественной преграды в виде лесопосадочной полосы территории на земельного участка снизилась возможность эффективной сельскохозяйственной обработки посевных площадей.

СПК «Дружба», будучи осведомленным о том, что земельный участок с кадастровым №* фактически подвергается сельскохозяйственному возделыванию в границах, различающихся с данными Управления Росреестра по Ульяновской области и с данными проекта межевания земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, осуществил межевание участка с кадастровым №*, в связи с чем СПК были приобретены права на часть земельного участка с кадастровым №* неправомерно, в результате халатности кадастрового инженера, осуществлявшего межевание смежного земельного участка. Действия ответчиков привели к неправомерному завладению частью принадлежащего истцу участка.

Считает его права как собственника земельного участка, а также права других участников общей долевой собственности на данный земельный участок нарушенными.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

По смыслу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение). В силу ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Просил признать недействительными: межевой план земельного участка и проект межевания земельного участка от **.**.**** года, изготовленные кадастровым инженером ФИО5, работником юридического лица ООО "Ариана", в отношение земельного участка СПК "Дружба" с кадастровым №* площадью 4177900 кв.м, расположенного по адресу: ***, постановку на государственный кадастровый учет данного земельного участка СПК "Дружба" с кадастровым №*, что является основанием для его снятия с кадастрового учета.

Представитель истца ФИО4, извещенного о процессе, отсутствующего в суде и просившего рассмотреть дело без его участия, ФИО1 полностью поддержала уточненные исковые требования по вышеизложенным доводам и, помимо изложенного выше, дополнила, что истцом в 2007 году были произведены работы по оформлению общей долевой собственности указанного в иске земельного участка с кадастровым №*, межевой план которого был подготовлен кадастровым инженером ФИО7 с выездом к месту расположения названного земельного участка и установлением ориентиров на местности. В 2017 году после выявления в данных ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым №* ФИО4 были предприняты попытки исправления данной кадастровой ошибки. Новый межевой план земельного участка с кадастровым №* был подготовлен кадастровым инженером ФИО6, ей также осуществлялся выезд к месту нахождения земельного участка. Тот факт, что расположение земельного участка с кадастровым №* согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО7, соответствует расположению на местности данного земельного участка согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО6, и одновременно соответствует фактическим границам его возделывания, является доказательством того, что границы земельного участка с кадастровым №* определены верно, данные ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области содержат неточность в координатах участка, и земельный участок с кадастровым №* фактически занимает в настоящее время часть территории земельного участка с кадастровым №*.

Следовательно, границы земельного участка с кадастровым №* подтверждены документально планами межевания кадастровых инженеров ФИО7 и ФИО6 Таким образом, проведение экспертизы по установлению границ земельного участка с кадастровым №* истец считает экономически нецелесообразным, но признает право суда на назначение экспертизы, права ответчиков и других лиц, участвующих в деле, на ходатайство о назначении экспертизы в соответствии и сообщает о своей готовности в участии в такой экспертизе, в представлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования, и в предоставлении иной помощи суду и экспертам в проведении экспертизы.

Позицию ответчиков в отношении иска истец находит неприемлемой, продиктованной желанием, воспользовавшись кадастровой ошибкой, осуществить захват части принадлежащего истцу земельного участка. Доводы ответчиков о том, что кадастровый инженер не обязан перепроверять все земельные участки, поставленные на кадастровый учет, истец находит непрофессиональными. При ознакомлении с публичной картой Росреестра кадастровый инженер не мог не заметить, что местоположение земельного участка с кадастровым №* не соответствует установленным требованиям образования земельных участков, выходит за пределы кадастрового квартала, к которому он относится.

В соответствии с ч.12 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание, второй – в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления. Таким образом, требования раздела 2 "Инструкции по межеванию земель" ответчиками соблюдены не были.

Кроме того, в возражениях ответчиков отмечено, что межевой план подготовлен в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке". При установлении границ выделяемых земельных участков использовались, в первую очередь, сведения государственного кадастра недвижимости. В соответствии с разделом 13 данного Приказа в раздел "Заключение кадастрового инженера" межевого плана включаются сведения о выявленных в ходе кадастровых работ несоответствий сведений ЕГРН о местоположении ранее установленных границ земельных участков, в том числе смежных земельных участков, в отношении которых осуществляются кадастровые работы; несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета образованных земельных участков или государственного кадастрового учета в связи изменением основных сведений ЕГРН о земельных участках.

Исходя из возражений ответчиков, якобы надлежащим образом изучены сведения государственного кадастра недвижимости. Однако раздел "Заключение кадастрового инженера" не содержит сведений о выявленных в ходе кадастровых работ несоответствий сведений ЕГРН о местоположении ранее установленных границ земельных участков, в том числе смежных земельных участков, в отношении которых осуществляются кадастровые работы. Доводы ответчиков о том, что они не могли знать об ошибке в местоположении границ земельного участка с кадастровым №* и наличии лесопосадочной полосы на земельном участке, истец находит неубедительными. Ответчики имели четкое представление о том, что вышеуказанная лесопосадочная полоса является границей кадастровых кварталов, а также границей двух соседствующих муниципальных образований Новомалыклинского района Ульяновской области. Таким образом, нахождение лесопосадочной полосы на территории земельного участка с кадастровым №* противоречит всем установленным нормативным актам РФ об образовании земельных участков. Данный факт полностью проигнорирован ответчиками при образовании земельного участка с кадастровым №*, причем намеренно, руководствуясь мотивами незаконной наживы.

Также истцом осуждается осознанное умалчивание ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области причин происхождения ошибки в координатах границ земельного участка с кадастровым №*, представитель которого ФИО8 присутствовал на предварительном судебном заседании, ознакомился с материалами дела и взял на себя обязательство представить суду мотивированное мнение по данному вопросу. Сторона истца считает, что именно ответ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области был способен разъяснить суду и сторонам причину искажения границ земельного участка с кадастровым №* в базе данных этой организации и помочь суду в вынесении законного решения. Вместо ожидаемого раскрытия причин искажения границ земельного участка отзыв ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области направлен на оправдание произведенных ранее государственным органом действий по постановке на кадастровый учет в 2014 году земельного участка с кадастровым №*.

Целью истца является установление границ земельного участка с кадастровым №* в соответствии с планом межевания 2007 года, согласно которому в настоящее время осуществляется сельскохозяйственное возделывание участка, и по причине неправомерной постановки на кадастровый учет в 2014 году земельного участка с кадастровым №* истец лишен такой возможности.

ФИО1 дополнила также, что СПК «Дружба» было известно о том, что указанный истцом земельный участок обрабатывается, так как он был определен с помощью колышек на местности. ФИО5 в период межевания должна была полностью ознакомиться с архивом документов на земельный участок истца, по инструкции по межеванию процедура межевания земель включает в себя подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других документов земельного участка всего СПК «Путь Ильича». Кадастровым инженером ФИО5 эта работа не была полностью произведена, иначе ей было выявлено наложение земельных участков.

Представитель истца ФИО4 ФИО2 также поддержал иск своего доверителя по вышеизложенным доводам.

Представители ответчиков СПК «Дружба» ФИО3 и ООО «Ариана» и кадастрового инженера ФИО5, извещенной о процессе, отсутствующей в суде и, будучи полностью не согласной с иском ФИО4, направившей в суд письменный отзыв на данный иск, ФИО9 исковые требования ФИО4 не признали в полном объеме и пояснили суду, что СПК «Дружба» как заказчик заключил договор подряда на выполнение кадастровых работ по выделению земельных участков из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №*, расположенного по адресу: ***, в счет земельных долей с ООО «Ариана». Кадастровые работы проводились кадастровым инженером ФИО5, работником ООО «Ариана». Для выполнения кадастровых работ собственники земельных долей предоставили правоподтверждающие документы. Собственниками были определены границы выделяемых земельных участков для подготовки проекта межевания и дальнейшего согласования с остальными участниками общей долевой собственности. Данный документ подготавливался в соответствии с требованиями Приказа Министерства экономического развития РФ от 03.08.2011 г. №388 «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков». Вышеуказанные собственники земельных долей разместили извещение о необходимости согласования проекта межевания земельных участков в газете «Ульяновская правда» от 09.12.2013 года №160-161. Данное извещение содержит все сведения о кадастровом инженере, включая почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона, которыми мог воспользоваться для связи любой желающий. В течение 30 дней со дня надлежащего извещения никаких звонков на указанный телефон и сообщений на адрес электронной почты по поводу ознакомления с проектом межевания не поступало и по истечении 30 дней со дня надлежащего извещения возражений от участников долевой собственности относительно размера и местоположения границ выделяемых в счет земельных долей земельных участков не поступало. В соответствии с п.12 ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 г. проект межевания земельного участка считался согласованным, о чем составлено заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ. В соответствии с утвержденным проектом межевания земельных участков собственниками земельных долей был подготовлен межевой план для дальнейшей постановки на государственной кадастровый учет.

Межевой план подготовлен в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» от 24.11.2008 г. №412.

При установлении границ выделяемых земельных участков использовались в первую очередь сведения государственного кадастра недвижимости (основание – п.22 Приказа и ст.38 Закона о кадастре, действовавшей на момент выдела), а также другие картографические материалы и землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, которая была необходима для выявления иных землепользований. По сведениям ГКН и иных материалов отсутствовала информация о границах земельных участков, с которыми могло бы быть наложение границ формируемого земельного участка. 

Доводы истца о нарушении ответчиками требований ст.39 Федерального закона №221-ФЗ считают необоснованными, так как в соответствии с требованиями данной нормы местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч.3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. В соответствии с п.83 вышеуказанного Приказа в случае, если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков на обороте чертежа оформляется акт согласования местоположения границы земельного участка. В указанном случае осуществлялось только образование земельных участков путем выдела, а значит, что согласование местоположения границ в соответствии с ст.39 не требуется.

Кроме того, границы земельного участка №* не являются смежными с границами земельного участка с кадастровым №*, то есть границы указанного участка не уточнялись, а, соответственно, согласование границ в данном случае не требовалось.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями закона о кадастре, в соответствии с которым после осуществления учета предусмотрен срок (в течение 5 лет с момента завершения учета) для государственной регистрации права собственности (основание – ст.25 Закона о кадастре), а так как закон обратной силы не имеет, то граждане могут воспользоваться этим правом. 

Утверждения истца о том, что кадастровый инженер ФИО5 допустила халатность при проведении межевания, считают надуманными, так как кадастровые работы по выделу земельных участков проведены в соответствии с нормами действующего законодательства и, кроме того, кадастровый инженер не обязан перепроверять все земельные участки, поставленные на кадастровый учет филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, ставя под сомнение действия органа кадастрового учета, а только использовать сведения государственного кадастра недвижимости (ЕГРН по вступлении в силу Закона о регистрации).

Также они не согласны с доводами истца о допущении ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым №* и наличии лесопосадочной полосы на земельном участке; о данной ошибке кадастровый инженер знать не мог, так как встречались случаи, когда недобросовестные кадастровые инженеры образовывали земельные участки в результате выдела из общей долевой собственности с включением лесопосадочных полос. 

Полагают, что образование земельного участка с кадастровым №* осуществлено с нарушением требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно в соответствии со ст.13 данного закона и ст.11.5 Земельного Кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности, а в случае истца произведен раздел, что недопустимо, тогда как случаи раздела описаны в ст.11.4 ЗК РФ.

После предоставления истцом координат, содержащихся в плане границ земельного участка №* от **.**.**** года, подготовленного ФИО7, данные координаты были пересчитаны из системы координат 1963 г. в МСК 73, которая в данный момент используется для ведения единого государственного реестра недвижимости, в результате чего границы земельного участка истцов располагаются на том же месте, где и содержатся в едином государственном реестре недвижимости. Это подтверждает правильность пересчета координат, осуществленного в процессе перехода ведения государственного кадастра недвижимости в МСК 73. Массовый пересчет осуществлялся специализированной и уполномоченной на это организацией, которая несет ответственность за данную процедуру. Из этого следует, что кадастровый инженер ФИО7 установил границы данного земельного участка именно в том месте, где они расположены в едином государственном реестре недвижимости и в соответствии с законодательством местоположение данных границ утверждается собственниками земельного участка, поэтому обращаться с иском ФИО10 следует к кадастровому инженеру ФИО7, а не к кадастровому инженеру, который устанавливал границы смежных земельных участков. 

Считают, что права собственников и третьих лиц не нарушены, так как пересечение границ с вышеуказанным участком отсутствует и, тем более, факта захвата чужого земельного участка не имеется.

Более того, данные представители ответчиков пояснили, что в соответствии с ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

Просят, учитывая все вышеизложенное, отказать ФИО4 в удовлетворении его заявленных исковых требований в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, будучи надлежаще извещенными о процессе, в суд не явились, от данных лиц поступили письменные заявления о рассмотрении дела без их участия.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, также надлежаще извещенного о процессе, представитель которого в судебном заседании не присутствовал, поступили отзывы по делу с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя с вынесением решения на усмотрение суда, в которых указано, что в ЕГРН имеются актуальные сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым №*, расположенном по адресу: ***, поставленном на учет 08.10.2007 г. с уточненной площадью 1174000 кв.м, на который осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности правообладателей.

Многоконтурный земельный участок с кадастровым №* поставлен на кадастровый учет 04.07.2014 г. с уточненной площадью 4177900 кв.м, сведения ЕГРН о нем носят статус «временные» (дата истечения статуса 05.07.2019 г.). Дата проведения кадастровых работ – 23.06.2014 г., исполнитель кадастровых работ – кадастровый инженер ФИО5

Апелляционной комиссией по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области по итогам рассмотрения заявления ФИО4 от **.**.**** года №* об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от **.**.**** года №*, принятого Управлением по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от **.**.**** года №*, было принято решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении, п.2 оспариваемого решения признан Апелляционной комиссией соответствующим требованиям действующего законодательства, поскольку, согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора, в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ. Осуществление государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым №* было приостановлено в связи с пересечением его границ с границами земельного участка с кадастровым №*, сведения о котором содержатся в ЕГРН. В целях исправления реестровой ошибки, допущенной при определении координат угловых (поворотных) точек границ указанного земельного участка с кадастровым №* с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от **.**.**** года №* в орган регистрации прав был предоставлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО6 В нарушение Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 (ред. от 23.11.2016) «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» указанный межевой план содержит информацию только об уточненных координатах границ земельного участка с кадастровым №*, информация об уточненных координатах границ смежного земельного участка с кадастровым №* в указанном документе отсутствует, что повлекло за собой пересечение границ указанных земельных участков и, соответственно, является, в силу п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, основанием для приостановления учетных действий.

Кроме того, при рассмотрения заявления ФИО4 члены Апелляционной комиссии пришли к мнению, что в данном случае имеется спор о праве, разрешение которого находится в плоскости судебного разбирательства, соответственно, в данном случае работы, проводимые кадастровым инженером, не могли достигнуть окончательной цели – снятия с кадастрового учета контура №* земельного участка с кадастровым №*, то есть заявителем совместно с кадастровым инженером был избран ненадлежащий способ изменения сведений о границах земельного участка с кадастровым №*.

Ранее Мелекесским районным судом Ульяновской области в рамках рассмотрения спора о снятии с кадастрового учета земельного участка и установлении границ (дело №2-2246/2017 по иску ФИО4 к ФГБУ «ФКП Росреестра») исследовались обстоятельства, касающиеся обращения истца с заявлением об учете изменений спорного земельного участка и принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, по результатам которого определением от 23.08.2017 г. судом принят отказ от иска. ФГБУ «ФКП Росреестра» также полагало, что истцом был избран ненадлежащий способ защиты права, полагая, что в данном случае имеет место спор о праве.

По вопросу изменения местоположения границ земельного участка имеются разъяснения Минэкономразвития России, представленные в письме от 27.12.2011 №29478-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ», исходя из которых уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях: отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки); при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4 ст. 61 Федерального закона №218-ФЗ).

Минэкономразвития России в письме от 27.03.2009 № 4448-ИМ/Д23 «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков» разъяснило, что акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка, может не оформляться в случае, если в результате исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка не изменились площадь указанного земельного участка и его конфигурация (сохранились прежние значения внутренних углов и горизонтальных положений).

Согласно п. 69 требований к подготовке межевого плана, в случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (например, о необходимости направления органом регистрации прав в соответствующие органы информации о наличии ошибок в сведениях о границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков фрагмент описания местоположения границы таких объектов с правильными значениями координат характерных точек). Учитывая вышеизложенные требования законодательства, обязательным условием для принятия государственным регистратором соответствующего решения является документ, доказывающий наличие и обосновывающий классификацию реестровой ошибки, а также содержащий правильные значения для внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН.

Временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Федерального закона №221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости (ч.7 ст.72 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу п. 52 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Кроме того, в представленных документах на земельный участок истца отсутствуют сведения об используемой системе координат. Координаты X и Y (5 цифр до запятой) представлены в условной системе координат, в связи с чем выполнить пересчет координат из условной системы в действующую систему координат МСК-73 не представляется возможным. Вместе с тем, в кадастровом деле на земельный участок с кадастровым №* имеются координаты в системе координат СК-63 (7 цифр до запятой). В результате пересчета координат из СК-63 в МСК-73 получены такие же координаты, которые внесены в настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). С введением в действие на территории Ульяновской области системы координат МСК-73 координаты границ земельного участка были пересчитаны. Пересчет координат поворотных точек границ земельных участков из одной системы в другую осуществлялся ФГУП «Госземкадастрсъемка» – ВИСХАГИ по государственным контрактам с применением параметров (ключей) перехода. Работы по определению параметров перехода из одной системы координат в другую осуществлялись 29-м научно-исследовательским институтом Министерства Обороны РФ. У Управления отсутствуют основания ставить под сомнение как результаты работ по определению параметров (ключей) перехода, так и результаты по пересчету координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым №*.

Таким образом, правильность внесения сведений о местоположении земельного участка с кадастровым №* в ЕГРН зависит не от выполненного по государственным контрактам пересчета координат поворотных точек границ земельных участков из одной системы в МСК-73, а от возможных допущенных при производстве кадастровых, геодезических, картографических работ нарушениях и, как следствие, наличие в ЕГРН неверных сведений о местоположении границ земельного участка.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ульяновской области, извещенного о процессе, представитель которого отсутствовал в судебном заседании, в суд поступил отзыв по делу с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в котором сообщено, что в соответствии со ст.3 Закона о государственной регистрации прав государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. №457 органом регистрации прав является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). На территории Ульяновской области указанными полномочиями наделено Управление Росреестра по Ульяновской области. В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 г. №П/0515 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделяется отдельными полномочиями органа регистрации прав. Согласно ст.7 Закона о государственной регистрации прав ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме, который состоит из 6 разделов, в том числе из реестра объектов недвижимости. В соответствии с ч.1 ст.8 данного Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. Сведения о местоположении границ и площадь земельного участка относятся к его основным характеристикам согласно п.п.3,9 ч.4 ст.8 Закона. 

В соответствии с ч.4 ст.69 Закона о государственной регистрации прав технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым №* площадью 1174000 кв.м, с категорией земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: ***, были внесены в раздел ЕГРН – кадастр недвижимости **.**.**** года, на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от **.**.**** года, описания земельного участка от **.**.**** года, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 Заказчики работ – ФИО4, ФИО22, ФИО23 На земельный участок с кадастровым №* зарегистрировано право общей долевой собственности за множеством лиц.

Многоконтурный земельный участок с кадастровым №* площадью 4177900 кв.м, с категорией земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: ***, поставлен на государственный кадастровый учет **.**.**** года на основании заявления ФИО9 о постановке на государственный кадастровый учет от **.**.**** года, межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 в связи с выполнением кадастровых работ по образованию двух земельных участков, образуемых путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым №*, расположенного по адресу: ***.

Поскольку до настоящего времени права на земельный участок с кадастровым №* не зарегистрированы в установленном законом порядке, сведения о нем, содержащиеся в ЕГРН, носят временный характер в силу ст.72 Закона о государственной регистрации прав. При этом согласно указанной норме в течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

При осуществлении учетных действий в отношении указанного земельного участка с кадастровым №* органом кадастрового учета (органом регистрации прав) осуществлялась проверка представленных заявителем документов на соответствие требованиям действующего законодательства– Приказа Минэкономразвития №412 от 24.11.2008г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (документ утратил силу с 01.01.2017 года в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 21.11.2016 №735) на наличие оснований для принятия решений о приостановлении, либо отказе в осуществлении кадастрового учета, предусмотренных ст.ст.26,27 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (редакция закона, действующая до 01.01.2017г.). При проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №* основания для принятия решения о приостановлении либо отказе выявлены не были.

22.05.2017г. в орган регистрации прав поступило заявление №* о государственном кадастровом учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым №*, межевой план от **.**.**** года, подготовленный кадастровым инженером ФИО6 в связи с выполнением кадастровых работ по уточнению местоположения и площади земельного участка с кадастровым №*, расположенного по адресу: ***. В разделе указанного межевого плана «Заключение кадастрового инженера» указано: «Межевой план составлен в связи с уточнением местоположения и согласованием границ земельного участка с кадастровым №*, расположенного по адресу: ***, общей площадью 1174000 кв.м. Земельный участок находится в долевой собственности у собственников, представленных в приложении данного межевого плана. В результате проведения работ по уточнению местоположения и согласования границ земельного участка составлена текстовая часть настоящего межевого плана, и выполнена графическая часть, а именно необходимые схемы и чертежи. В результате межевания произведено исправление кадастровой ошибки в местоположении данного земельного участка, расположенного по адресу: *** площадью 1174000 кв.м с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства. Были даны извещения о проведении собрания и согласовании местоположения границ земельного участка ("Звезда" №14 (10078) от 07.04.2017 г., "Ульяновская Правда" №25 (23.999) от 07.04.2017г.). Возражения по данным извещениям не поступали. Границы данного земельного участка согласованы на собрании участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, а также на данном собрании утвержден проект межевания земельных участков. На земельном участке, расположенном по адресу: ***, расположены сооружения с кадастровыми №* и №* (сооружения электроэнергетики). Уточняемый земельный участок с кадастровым №* частично накладывается на часть объекта землеустройства: зону с особым режимом использования земель (ЗОРИЗ) и ЗДПС электросетевого комплекса ОАО "МРСК Волга" ВЛ 0,4-10 кВ ПС 35/10 кВ Высокий Колок (учетный номер 73.10.2.3). Межевой план подготовлен кадастровым инженером ФИО6 Договор № 287 от 05.04.2017г.».

27.03.2017г. органом регистрации прав при осуществлении проверки поступивших документов было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (уведомление №73/17-17458 от 27.03.2017г.) на основании следующего. Содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям Закона о государственной регистрации прав и Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» от 08.12.2015г. №921, а именно: разделы, относящиеся к графической части межевого плана, а также электронные образы документов, включенные в Приложение технического плана, включены в межевой план одним файлом, качество представленных документов не позволяет в полном объеме прочитать текст представленных документов, что не соответствует п. 18 Требований (основание: п.7 ч.1 ст.26 Закона о государственной регистрации прав). Границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, а именно: границы уточняемого земельного участка с кадастровым №* пересекают границы контура 1 многоконтурного земельного участка с кадастровым №*, расположенного по адресу: *** (основание: п.20 ч.1 ст.26 Закона). Имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости, а именно: согласно представленным координатам характерных точек границ межевого плана уточняемый земельный участок с кадастровым №* частично входит в Зону с особым режимом использования земель (ЗОРИЗ) и ЗДПС элестросетевого комплекса ОАО "МРСК Волга" ВЛ 0,4-10 кВ ПС 35/10 кВ Высокий Колок (учетный номер 73.10.2.3), сведения о которых содержатся в ЕГРН. Однако данная информация не отражена в разделе «Заключение кадастрового инженера», межевого плана (основание: п.49 ч.1 ст.26 Закона о государственной регистрации прав).

15.06.2017 г. по итогам рассмотрения дополнительных документов, поданных заявителями в целях устранения причин приостановления (№* от 06.06.2017г.), органом регистрации прав принято решение об отказе в снятии приостановления (уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от **.**.**** года. №*). Содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям Закона о государственной регистрации прав и Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» от 08.12.2015г. №921, а именно: 1.1.Разделы, относящиеся к графической части межевого плана, а также электронные образы документов, включенные в Приложение технического плана, включены в межевой план одним файлом, качество представленных документов не позволяет в полном объеме прочитать текст, представленных документов, что не соответствует п. 18 Требований. 1.2. В соответствии с п.23 Требований при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков межевой план подготавливается на основании проекта межевания земельных участков, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка. Межевой план подготовлен для внесения изменений в сведения о местоположении земельного участка, тогда как в приложении межевого плана отсутствует проект межевания земельного участка и документы, подтверждающие согласование проекта межевания земельного участка. Предоставлен межевой план в связи с исправлением реестровой ошибки в описании местоположения земельного участка, тогда как раздел «Заключение кадастрового инженера» не содержит обоснования исправления реестровой ошибки, в местоположении границ земельного участка. Согласно п.69 Требований раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана в случае, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ, и оформляется кадастровым инженером в виде связного текста. В случае, если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (основание: п.7 ч.1 ст.26 Закона о государственной регистрации прав).

Также границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, а именно: границы уточняемого земельного участка с кадастровым №* пересекают границы контура 1 многоконтурного земельного участка с кадастровым №*, расположенного по адресу: *** (основание: п.20 ч.1 ст.26 Закона о государственной регистрации прав).

**.**.**** года решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 25.05.2017г. №*, принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 22.05.2017г. №*, признано обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства РФ.

В соответствии с ч.4 ст.7 Закон о государственной регистрации прав орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п.20 ч.1 ст.26 данного Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных п.20.1 настоящей части и частями 1 и 2 ст.60.2 Закона).

Согласно ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

До настоящего времени документы, подтверждающие наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым №*, в орган регистрации прав не поступали, на соответствие требованиям действующего законодательства не анализировались. Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом. Земельный участок с кадастровым №* был образован в соответствии с требованиями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер ФИО6, надлежаще извещенная о судебном разбирательстве, в суде также отсутствовала, просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд, выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 1-2 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. 

Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. 

В силу положений ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления, отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Ст. 11 ГК РФ предусмотрено право на судебную защиту нарушенных или оспоренных прав.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, указаны в числе перечисленных в ст. 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав.

Согласно ст.ст.13-13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 ст.13 данного ФЗ. Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в п.3 ст.13 Закона решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст.13.1 Закона. 

Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в п.4 ст.13 Закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей, органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения. Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и должно содержать: 1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона; 2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; 3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка; 4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения; 5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним. Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. 

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде. Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. 

Ст.7 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 N 059-ЗО "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области" (в ред. Закона от 28.02.2012 N 13-ЗО) предусматривает, что сообщения (извещения, информация) и списки невостребованных земельных долей, подлежащие опубликованию в средствах массовой информации в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", публикуются в газете "Народная газета" или газете "Ульяновская правда" (в ред. Закона от 03.03.2015 N 15-ЗО).

Ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. от 03.07.2016 Федерального закона "О кадастровой деятельности"), утратившая силу с 01.01.2017 года, устанавливала, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков. Если в соответствии со ст.39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе кадастра, а также в установленном ч.1 ст.39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Межевой план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Исходя из положений ст. 39 Федерального закона "О кадастровой деятельности", в редакции, действующей до 01.01.2017 года, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч.3 статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом указанного в ч.1 статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если: 1) земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ; 2) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков; 3) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения. 

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами. В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными п.п.8 и 21 ч.2 ст. 7 Закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается, в том числе, случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения. В извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны: 1) сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона; 2) сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; 3) кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки; 4) порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения; 5) место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ; 6) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана. Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания. 

Из документов, приобщенных к материалам дела, следует, что истец является собственником 2/15 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 73:10:050801:80, общей площадью 1174000 кв.м, адрес участка: ***. Собственность зарегистрирована в Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним **.**.**** года сделана запись регистрации №* и выдано свидетельство о государственной регистрации права от **.**.**** года серии 73 AT №*. Иными участниками долевой собственности являются ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 

Как видно из имеющихся в деле документов, в том числе землеустроительного дела по выделению земельного участка, расположенного в границах землепользования СПК «Путь Ильича» в 20 м по направлению на северо-восток от трассы Самара-Димитровград, от **.**.**** года, исполнителем которого являлся ИП ФИО7, собственники земельных долей в границе СПК «Путь Ильича» *** в 2007 году произвели раздел земельного участка в СПК «Путь Ильича» на самостоятельный земельный участок с кадастровым №* общей площадью 1174000 кв.м по адресу: ***, поставленным на кадастровый учет **.**.**** года, на который Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области **.**.**** года осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности правообладателей.

Стороной истца к делу приобщены копии договоров аренды названного выше земельного участка, заключенных указанными собственниками долевой собственности, включая ФИО4, за период 2008, 2009, 2013, 2015 годов с арендатором ОАО «Новомалыклинский Агротехснаб» и **.**.**** года с арендатором ООО «Колос».

В судебном заседании установлено, что со стороны ФИО4 было инициировано проведение собрания согласования местоположения границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №*, расположенного по адресу: ***, общей площадью 1174000 кв.м, состоявшееся **.**.**** года в 10 час. по адресу: ***, о чем было опубликовано извещение в газете «Ульяновская правда» от **.**.**** года №* (23.999) и в местной районной газете «Звезда» от 07.04.2017г. № 14 (10078). Истец выступил заказчиком соответствующих кадастровых работ, проведенных кадастровым инженером ФИО6, подготовившей межевой план и проект межевания земельных участков, в заключении которого ей указано, что проект межевания земельных участков составлен в связи с уточнением местоположения и согласованием границ земельного участка с кадастровым №*, расположенного по адресу: ***, общей площадью 1174000 кв.м. Земельный участок находится в долевой собственности у собственников, представленных в приложении данного проекта межевания. В результате проведения работ по уточнению местоположения и согласованию границ земельного участка составлена текстовая часть проекта межевания, и выполнена графическая часть, а именно необходимые схемы и чертежи. В результате межевания произведено исправление кадастровой ошибки в местоположении данного земельного участка, расположенного по адресу: *** площадью 1174000 кв.м с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства. Были даны извещения о проведении собрания и согласовании местоположения границ земельного участка ("Звезда" №14 (10078) от 07.04.2017 г., "Ульяновская Правда" №25 (23.999) от 07.04.2017 г.). Возражения по данным извещениям не поступали. Границы данного земельного участка согласованы на собрании участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, а также на данном собрании утвержден проект межевания земельных участков.

Как видно из копии решения, апелляционной комиссией по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области по итогам рассмотрения заявления ФИО4 от **.**.**** года №* об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от **.**.**** года №*, принятого Управлением Росреестра по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от **.**.**** года №*, **.**.**** года было принято решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении: п.2 оспариваемого решения признан апелляционной комиссией обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства РФ, поскольку, согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора, в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ. Осуществление государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым №* было приостановлено в связи с пересечением его границ с границами земельного участка с кадастровым №*, сведения о котором содержатся в ЕГРН. В целях исправления реестровой ошибки, допущенной при определении координат угловых (поворотных) точек границ указанного земельного участка с кадастровым №*, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от **.**.**** года №* в орган регистрации прав был предоставлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО6 В нарушение Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 (ред. от 23.11.2016) «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» указанный межевой план содержит информацию только об уточненных координатах границ земельного участка с кадастровым №*, информация об уточненных координатах границ смежного земельного участка с кадастровым №* в указанном документе отсутствует, что повлекло за собой пересечение границ указанных земельных участков и, соответственно, является, в силу п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, основанием для приостановления учетных действий.

Кроме того, при рассмотрения заявления ФИО4 члены апелляционной комиссии пришли к мнению, что в данном случае имеется спор о праве, разрешение которого находится в плоскости судебного разбирательства, соответственно, в данном случае работы, проводимые кадастровым инженером, не могли достигнуть окончательной цели – снятия с кадастрового учета контура №* земельного участка с кадастровым №*, то есть заявителем совместно с кадастровым инженером был избран ненадлежащий способ изменения сведений о границах земельного участка с кадастровым №*.

Как указано выше, в том числе следует из сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ульяновской области и имеющихся документов, органом регистрации прав при осуществлении проверки поступивших документов **.**.**** года было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №*, помимо указанного, также и связи со следующим. Содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствовало требованиям Закона о государственной регистрации прав и Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» от 08.12.2015г. №*, а именно: разделы, относящиеся к графической части межевого плана, а также электронные образы документов, включенные в Приложение технического плана, включены в межевой план одним файлом, качество представленных документов не позволяет в полном объеме прочитать текст представленных документов, что не соответствует п. 18 Требований (основание: п.7 ч.1 ст.26 Закона о государственной регистрации прав). Имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости, а именно: согласно представленным координатам характерных точек границ межевого плана уточняемый земельный участок с кадастровым №* частично входит в Зону с особым режимом использования земель (ЗОРИЗ) и ЗДПС электросетевого комплекса ОАО "МРСК Волга" ВЛ 0,4-10 кВ ПС 35/10 кВ Высокий Колок (учетный номер 73.10.2.3), сведения о которых содержатся в ЕГРН. Однако данная информация не отражена в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана (основание: п.49 ч.1 ст.26 Закона о государственной регистрации прав). Исходя из изложенного, 15.06.2017 г. по итогам рассмотрения дополнительных документов, поданных заявителем в целях устранения данных причин приостановления, органом регистрации прав принято решение об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета, при этом, кроме того, указано, что в соответствии с п.23 Требований при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков межевой план подготавливается на основании проекта межевания земельных участков, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка. Межевой план подготовлен для внесения изменений в сведения о местоположении земельного участка, тогда как в приложении Межевого плана отсутствует проект межевания земельного участка и документы, подтверждающие согласование проекта межевания земельного участка. Предоставлен межевой план в связи с исправлением реестровой ошибки в описании местоположения земельного участка, тогда как раздел «Заключение кадастрового инженера» не содержит обоснования исправления реестровой ошибки, в местоположении границ земельного участка. Согласно п.69 Требований раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана в случае, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ, и оформляется кадастровым инженером в виде связного текста. В случае, если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (основание: п.7 ч.1 ст.26 Закона о государственной регистрации прав).

Из имеющихся в деле копий документов усматривается, что 07.06.2012 года СПК «Дружба» заключил с ООО «Ариана» договор на выполнение землеустроительных работ и подготовки документов для внесения сведений о земельных участках в государственный кадастр недвижимости, в связи с выделением земельных участков из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №*, расположенного по адресу: ***, в счет земельных долей. Кадастровые работы проводились работником ООО «Ариана» кадастровым инженером ФИО5, и для их выполнения собственники земельных долей, включая СПК «Дружба», предоставили документы, подтверждающие право общей долевой собственности на указанный земельный участок, а также ими были определены границы выделяемых земельных участков для подготовки проекта межевания и дальнейшего согласования с остальными участниками общей долевой собственности, в связи с чем размещалось извещение о необходимости согласования проекта межевания земельных участков в газете «Ульяновская правда» от **.**.**** года №*. Данное извещение содержало необходимые сведения о кадастровом инженере, включая почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; сведений о том, что в течение 30 дней со дня данного извещения каких-либо сообщений по поводу ознакомления с проектом межевания поступало, не имеется, и по истечении 30 дней со дня извещения возражений от участников долевой собственности относительно размера и местоположения границ выделяемых в счет земельных долей земельных участков не поступало.

Из материалов дела следует, что многоконтурный земельный участок с кадастровым №* с уточненной площадью 4177900 кв.м, с категорией земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: ***, поставлен на государственный кадастровый учет **.**.**** года на основании заявления ФИО9 о постановке на государственный кадастровый учет от 24.06.2014 г., межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 в связи с выполнением кадастровых работ по образованию двух земельных участков, образуемых путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым №*, расположенного по адресу: ***. Поскольку до настоящего времени права на указанный выше земельный участок с кадастровым №* не зарегистрированы в установленном законом порядке, сведения о нем, содержащиеся в ЕГРН, согласно ст.72 Закона о государственной регистрации прав, носят временный характер (дата истечения статуса – 05.07.2019 г.). 

Как сообщено ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ульяновской области, при осуществлении учетных действий в отношении указанного выше земельного участка с кадастровым №* органом кадастрового учета (органом регистрации прав) осуществлялась проверка представленных заявителем документов на соответствие требованиям действующего законодательства– Приказа Минэкономразвития №412 от 24.11.2008г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (документ утратил силу с 01.01.2017 года в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 21.11.2016 №735) на наличие оснований для принятия решений о приостановлении, либо отказе в осуществлении кадастрового учета, предусмотренных ст.ст.26,27 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (редакция закона, действующая до 01.01.2017г.). При проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №*114 основания для принятия решения о приостановлении либо отказе выявлены не были. Также до настоящего времени в орган регистрации прав не поступали документы, подтверждающие наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым №*, который был образован в соответствии с требованиями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании ответчиками указано, что оспариваемые документы (проект межевания земельных участков и межевой план) подготавливались в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно Приказов Министерства экономического развития РФ «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков» от 03.08.2011 г. №388 и «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовки, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» от 24.11.2008 г. №412. Поскольку, исходя из п.12 ст.13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», проект межевания земельного участка считался согласованным, о чем составлено заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ, в соответствии с утвержденным проектом межевания земельных участков собственниками земельных долей был подготовлен межевой план для дальнейшей постановки на государственной кадастровый учет, что и было впоследствии осуществлено. Указанные выше обстоятельства, как полагает суд, стороной истца надлежащим образом не опровергнуты.

Между тем, исходя из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в представленных документах на земельный участок истца отсутствуют сведения об используемой системе координат, и правильность внесения сведений о местоположении земельного участка с кадастровым №* в ЕГРН зависит не от выполненного по государственным контрактам пересчета координат поворотных точек границ земельных участков из одной системы в МСК-73, а от возможных допущенных при производстве кадастровых, геодезических, картографических работ нарушениях и, как следствие, наличие в ЕГРН неверных сведений о местоположении границ земельного участка.

Кроме того, и в названной выше документации по осуществлению кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым №* кадастровым инженером ФИО6 указано о наличии кадастровой ошибки в местоположении данного земельного участка, и в вышеприведенных документах ФГБУ «ФКП Росреестра» содержится указание на исправление реестровой ошибки, допущенной при определении координат угловых (поворотных) точек границ указанного земельного участка с кадастровым №*.

Таким образом, суд, исследовав и оценив все имеющиеся доказательства, приходит к следующему выводу. Как установлено в судебном заседании, указанный в иске земельный участок с кадастровым №* по названному выше адресу, собственником которого являются истец с 2/15 доли в праве общей долевой собственности и вышеуказанные третьи лица, образован путем раздела земельного участка в СПК «Путь Ильича» на данный самостоятельный земельный участок общей площадью 1174000 кв.м, поставлен на кадастровый учет **.**.**** года, согласно, в том числе, землеустроительному делу по выделению земельного участка от **.**.**** года, исполнителем которого являлся ИП ФИО7, и зарегистрирован на праве общей долевой собственности правообладателей УФРС по Ульяновской области **.**.**** года.

Земельный участок с кадастровым №* с уточненной площадью 4177900 кв.м, категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по вышеуказанному адресу, поставлен на государственный кадастровый учет **.**.**** года на основании, в том числе, оспариваемых проекта межевания и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «Ариана» ФИО5, в связи с выделом в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым №* по адресу: ***. Права на вышеуказанный земельный участок не зарегистрированы в установленном законом порядке, и сведения о нем, содержащиеся в ЕГРН, носят временный характер до **.**.**** года В суде нашел подтверждение факт наличия извещения о согласовании проекта межевания, опубликованного в газете «Ульяновская Правда» от **.**.**** года как официальном средстве массовой информации в сфере рассматриваемых правоотношений, согласно Закону Ульяновской области "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области", и возражений по местоположению границ и размеров, выделяемых в счет земельных долей данных земельных участков, не поступило. 

Как считает суд, стороной истца в судебном заседании надлежащим образом не опровергнуто, что оспариваемые документы (проект межевания земельных участков и межевой план) не соответствуют требованиям действующего законодательства. Более того, по сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ульяновской области, данным органом кадастрового учета при осуществлении учетных действий в отношении указанного земельного участка с кадастровым №* осуществлялась проверка представленных документов на соответствие требованиям законодательства, и основания для принятия решения о приостановлении либо отказе проведении государственного кадастрового учета земельного участка выявлены не были, а также не поступали документы, подтверждающие наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении данного земельного участка. Учитывая вышеназванное, утверждения истца об образовании земельного участка с кадастровым №* в нарушении требований Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. 

Суд, принимая во внимание существо заявленных исковых требований ФИО10, считает их не подлежащими удовлетворению, учитывая, прежде всего, что заявленный иск противоречит основам гражданского законодательства, предусматривающим необходимость защиты и восстановления реальных нарушенных гражданских прав обратившегося за их судебной защитой лица, а также недопустимости осуществления гражданских прав с намерением причинить вред другому лицу. Предъявляя рассматриваемый иск, истец фактически не обозначил его нарушенные и защищаемые права. 

К осуществленному ответчиками выделу указанного земельного участка с кадастровым №* и постановке его на кадастровый учет, равно как и к отношениям по изготовлению оспариваемых межевого плана и проекта межевания земельных участков истец отношения не имеет. И, соответственно, требования о признании недействительными проекта межевания земельных участков и межевого плана, являющегося, по сути, технической документацией, не направлены на защиту и восстановление гражданских прав истца, а, между тем, исходя из вышеприведенных правовых норм, судебный акт, принятый по результатам рассмотрения дела, должен восстанавливать права и законные интересы истца. 

Исходя из позиции стороны истца, фактически усматривается возражение относительно местоположения и размеров земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым №*, образованного путем выдела из земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Однако, в силу приведенных выше положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающих требования к проекту межевания земель сельскохозяйственного назначения, в суде рассматриваются споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, а значит, при подобной позиции истца относительно границ выделенных земельных участков, для разрешения спора применяется способ защиты гражданских прав в виде определения в судебном порядке размера и местоположения выделяемых земельных участков. Требование же о признании недействительными проекта межевания земельных участков и межевого плана означает намерение аннулировать указанные документы, определяющие технические характеристики земельного участка, его границы и местоположение, что, по существу, никаких образом не повлияет на принадлежащие истцу права. Избранный стороной истца способ защиты (заявление требований, направленных, в частности, на лишение ответчика СПК «Дружба» документации, определяющей спорный земельный участок как объект права) законодательно не предусмотрен, поскольку межевой план представляет собой технический документ, содержащий описание уникальных характеристик образуемого земельного участка для идентификации его как объекта недвижимого имущества. 

Исходя из вышеизложенного и учитывая требования гражданского процессуального законодательства об обязанности каждой стороны доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, и о принятии судом решения по заявленным истцом требованиям, поскольку избранный истцом способ защиты противоречит закону и не соответствует обстоятельствам дела, со стороны ответчиков отсутствует допущение нарушения прав истца, а также не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО10 к СПК «Дружба», ООО «Ариана», кадастровому инженеру ФИО5 о признании недействительным межевого плана земельного участка и проекта межевания земельного участка, постановки на кадастровый учет земельного участка и обязании снять с кадастрового учета земельный участок, в иске данному лицу надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО4 к сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Дружба», обществу с ограниченной ответственностью «Ариана», кадастровому инженеру ФИО5 о признании недействительным межевого плана земельного участка и проекта межевания земельного участка, постановки на кадастровый учет земельного участка и обязании снять с кадастрового учета земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, – с 28.11.2017 года. 

С у д ь я: