Дело № 12-59/2023

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 28 декабря 2023 г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 10 «Радуга» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - МБДОУ детский сад № 10) Шадриной М.Ю. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, от 31 октября 2023 г. № в отношении МБДОУ детский сад № 10,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 31.10.2023 № МБДОУ детский сад № 10 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Защитник МБДОУ детский сад № 10 Шадрина М.Ю., не согласившись с постановлением, в жалобе просит его отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что образовательное учреждение не было извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела было лишено права, предусмотренного п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Заявитель является должником в исполнительном производстве по решению Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края по делу № 2-826/2017 от 19.12.2017 об обязании оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями по иску прокуратуры Верхнебуреинского района, исполнительное производство № 2825\18\27012-ИП. Определением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края предоставлялась отсрочка исполнения в срок до 01.06.2020. За период, указанный в судебном определении, должником были предприняты все меры к исполнению, но наступления форс мажорных обстоятельств в стране, исключает возможность исполнить решения суда, МБДОУ детский сад № 10 завершены работы всего комплекса по устройству системы внутренней молниезащиты, заказано оборудование на внешнюю молниезащиты, но в отсутствии финансирования, нет возможности его выкупить. Считает, что МБДОУ детский сад № 10 добросовестно предпринимались меры по исполнению решения суда. 

Законный представитель МБДОУ детский сад № 10, его защитник Шадрина М.Ю., представитель ОСП по Верхнебуреинскому району в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили. 

Жалоба рассмотрена отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 105 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом

Как следует из материалов дела, решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 19.12.2017 по делу № 2-830/2017 на МБДОУ детский сад № 10 возложена обязанность в срок до 1 мая 2018 г. оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 N 280.

Постановлением ОСП по Верхнебуреинскому району от 20.02.2018 возбуждено исполнительное производство № 2825/18/27012-ИП.

Определениями Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 08.08.2018, 30.09.2019 МБДОУ детский сад № 10 предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 31.08.2019, 01.06.2020.

30.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено требование, согласно которому МБДОУ детский сад № 10 в течение 5 дней с момента получения требования было обязано оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 N 280. 

В последующем ОСП неоднократно выносились в отношении образовательного учреждения требования об исполнении судебного решения:

- от 27.10.2020 со сроком исполнения в течение 5 дней с момента получения требования, которое получено юридическим лицом 06.11.2020;

- от 08.12.2020 со сроком исполнения в течение 5 дней с момента получения требования, которое получено юридическим лицом 08.12.2020;

- от 22.01.2021 со сроком исполнения в течение 5 дней с момента получения требования, которое получено юридическим лицом 22.01.2021;

- от 22.03.2021 со сроком исполнения в течение 5 дней с момента получения требования, которое получено юридическим лицом 22.03.2021;

- от 17.09.2021 со сроком исполнения в течение 5 дней с момента получения требования, которое не было получено образовательным учреждением;

- от 07.12.2021 со сроком исполнения в течение 5 дней с момента получения требования, которое было получено образовательным учреждением 09.12.2021;

- от 24.02.2022 со сроком исполнения в течение 5 дней с момента получения требования, которое получено образовательным учреждением 03.03.2022;

- от 14.06.2022 со сроком исполнения до 04.07.2022, получено МБДОУ детский сад № 10 17.06.2022;

- от 19.09.2022 со сроком исполнения до 19.10.2022, получено МБДОУ детский сад № 10 01.10.2022;

- от 12.01.2023 со сроком исполнения до 15.02.2023, получено юридическим лицом 03.02.2023;

- от 13.03.2023 со сроком исполнения до 15.04.2023, получено МБДОУ детский сад № 10 21.03.2023;

- от 30.05.2023 со сроком исполнения до 09.06.2023, получено МБДОУ детский сад № 10 03.06.2023;

- от 28.06.2023 со сроком исполнения до 14.07.2023, получено МБДОУ детский сад № 10 11.07.2023;

- от 02.10.2023 со сроком исполнения до 12.10.2023, получено МБДОУ детский сад № 10 11.07.2023, которое не было получено образовательным учреждением.

24.10.2023 в отношении МБДОУ детский сад № 10 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и 31.10.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа 50 000 руб. 

По смыслу закона (ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») привлечение к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ возможно в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, непредставления в службу судебных приставов сведений и документов, подтверждающих наличие уважительных причин такого неисполнения, доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

В материалах дела содержится отчет о проделанной работе, в котором указано, что должник предпринял все меры для исполнения решения суда, проведен капитальный ремонт крыши с оборудованием устройства молниезащиты, в ОСП направлено заявление об окончании исполнительного производства. 

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечаний к данной статье.

ОСП по Верхнебуреинскому району сведения, опровергающие доводы образовательного учреждения об исполнении решения суда в срок, установленный в требовании от 02.10.2023 со сроком исполнения до 12.10.2023, не представлены.

Таким образом бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие образовательного юридического лица, выразившееся в неисполнении содержащихся в названном выше исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном нарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы, приведенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, об уважительности причин неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, следует признать убедительными. 

Так, в материалах дела содержится отчет о проделанной работе, в котором указано, что должник предпринял все меры для исполнения решения суда. МБДОУ детский сад № закуплено и получено оборудование для внутренней и внешней молниезащиты, но в связи отсутствие финансирования, что подтверждается письмом администрации Верхнебуреинского муниципального района от 14.02.2023 в адрес Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района о том, что решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 28.12.2021 № 408 «О районном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» были предусмотрены субсидии бюджетным учреждениям на иные цели, в том числе на устройство молниезащиты образовательного учреждения, в рамках ремонта крыш, и в связи с недостаточностью собственных средств в районном бюджете в 2022 году и приостановлением всех операций по расходованию средств на лицевых счетах исполнительными документами и решениями налоговых органов, средства были направлены на первоочередные и социально-значимые расходы, все направленные денежные средства, в том числе и спонсорские были освоены, в связи с чем нет возможности его выкупить. МБДОУ детский сад № 10 намечен и отправлен на утверждение в Министерство образования план ремонта крыш на 2025 год. 

С учетом изложенного у МБДОУ детский сад № 10 в сложившемся положении отсутствовала объективная возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в связи с отсутствием финансирования. 

При этом бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие образовательного юридического лица, выразившееся в неисполнении содержащихся в названном выше исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном нарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, от 31 октября 2023 г. № в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 10 «Радуга» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отменить, а производство по делу прекратить.

Жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 10 «Радуга» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья С.Н. Рамзина