УИД № 34RS0019-01-2025-000691-96 Дело № 2а-547/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 5 марта 2025 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе 

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Линьковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Автономной некоммерческой организации социального обслуживания населения «Преодоление» о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском, в обоснование требований указало, что Управлением принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации социального обслуживания населения «Преодоление» (далее – АНО СОН «Преодоление»), о чем 8 июня 2017 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения. В Управление из Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области поступило уведомление об отсутствии организации по адресу: ...., указанному в ЕГРЮЛ. Кроме того, в нарушении требований пунктов 3-3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административным ответчиком не размещены в сети «Интернет» либо не представлены в уполномоченный орган отчеты за 2022-2023 гг. о деятельности некоммерческой организации; о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001; о расходовании некоммерческой организации денежных средств; об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности. Таким образом, информация о смене адреса организации и соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган в Управление не поступали, организацией не размещены на Портале Минюста России отчеты о деятельности по формам ОН0001, ОН0002 за 2023-2024 гг. Просило ликвидировать Автономную некоммерческую организацию социального обслуживания населения «Преодоление» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Административный истец Управление в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило.

Административный ответчик АНО СОН «Преодоление» в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. 

Заинтересованные лица Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области, директор АНО СОН «Преодоление» ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка административного ответчика и заинтересованных лиц обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одной из организационно-правовых форм некоммерческих организаций являются автономные некоммерческие организации.

В силу статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Автономные некоммерческие организации подлежат внесению в государственный реестр некоммерческих организаций в Российской Федерации. Особенности правового положения автономных некоммерческих организаций, их создания, реорганизации и ликвидации, управления автономными некоммерческими организациями определяются законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 4.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях определено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 18 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом (пункт 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях).

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. 

Из материалов дела следует, что АНО СОН «Преодоление» зарегистрирована в качестве юридического лица, о чем 8 июня 2017 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения. 

Юридический адрес АНО СОН «Преодоление»: ...., директором является ФИО1

Согласно пункту 1.1 ФИО2 «Преодоление» является ориентированной унитарной некоммерческой организацией, не имеющей членства, и созданной в целях предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения. 

Административным ответчиком на момент обращения в суд выявленные нарушение не были устранены, доказательств направления информации о смене адреса организации, размещения административным ответчиком в сети «Интернет» либо представление в уполномоченный орган отчетов за 2023-2024 гг.: о деятельности некоммерческой организации; о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001; о расходовании некоммерческой организации денежных средств; об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности, не имеется.

Вместе с тем согласно сведениям из ЕГРЮЛ лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени организации является ФИО1, соответствующие документы для принятия решения о смене лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации в Управление не были представлены. 

Неисполнение требований закона и вышеуказанных предупреждений является основанием для ликвидации юридического лица в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, за неоднократное или грубое нарушение закона или иного правового акта.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административного иска о ликвидации АНО СОН «Преодоление» с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 настоящего Кодекса (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов.

Поскольку при подаче иска административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета городского округа – город Камышин Волгоградской области, исчисленная по правилам пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Автономной некоммерческой организации социального обслуживания населения «Преодоление» о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить. 

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию социального обслуживания населения «Преодоление» (ОГРН № ...., ИНН № ...., адрес места нахождения: ....

Исключить Автономную некоммерческую организацию социального обслуживания населения «Преодоление» (ОГРН № ...., ИНН № ...., адрес места нахождения: .... из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Взыскать с Автономной некоммерческой организации социального обслуживания населения «Преодоление» государственную пошлину в доход бюджета городского округа – город Камышин Волгоградской области в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 10 марта 2025 г.