Дело № 2-2053/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 22 февраля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре Сычевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

решением Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде (далее - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде) № от 25.10.2016 ФИО1 отказано в установлении пенсии, специальный стаж на дату определения права 18.10.2016 составляет 24 года 9 месяцев 20 дней. В специальный стаж не включены периоды:

с 17.12.1984 по 30.12.1984 – учитель средней школы №2 г. Грязовца,

с 13.10.2003 по 18.10.2003, с 12.10.2005 по 12.10.2005, с 05.11.2007 по 10.11.2007, с 14.04.2008 по 26.04.2008, с 02.02.2009 по 13.02.2009, с 24.02.2009 по 26.02.2009, с 26.11.2012 по 05.12.2012 – курсы повышения квалификации, забастовки, командировки,

с 20.10.2004 по 20.10.2004 – отпуск без сохранения заработной платы.

Оспаривая законность указанного решения, ФИО1 обратилась в суд с иском. Просила суд признать решение комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде от 25.10.2016 № в части недействительным и не порождающим правовых последствий; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 05.11.2007 по 10.11.2017, с 14.04.2008 по 26.04.2008, с 02.02.2009 по 13.02.2009 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 13.10.2003 по 18.10.2003, с 24.02.2009 по 26.02.2009 – участие в семинарах, с 26.11.2012 по 05.12.2012 – командировка; назначить пенсию с момента возникновения права – 01.11.2016.

В последующем истец требования уточнила, просила суд назначить пенсию с момента возникновения права, то есть с 10.11.2016.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области по доверенности ФИО3 полагала требования истца не подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки (статья 187 «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 №197-ФЗ).

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 №197-ФЗ).

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования (статья 173 «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 №197-ФЗ).

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку истцу в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке выплачивалась заработная плата, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, истец вправе требовать включения данных периодов в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, в специальный стаж истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды с 05.11.2007 по 10.11.2007, с 14.04.2008 по 26.04.2008, с 02.02.2009 по 13.02.2009 - курсы повышения квалификации, с 13.10.2003 по 18.10.2003 с 24.02.2009 по 26.02.2009 – участие в семинарах, с 26.11.2012 по 05.12.2012 - командировка, а потому у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 10.11.2016.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде от 25.10.2016 № в части недействительным и не порождающим правовых последствий.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде обязанность включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 05.11.2007 по 10.11.2017, с 14.04.2008 по 26.04.2008, с 02.02.2009 по 13.02.2009 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 13.10.2003 по 18.10.2003, с 24.02.2009 по 26.02.2009 – участие в семинарах, с 26.11.2012 по 05.12.2012 – командировка.

Возложить на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде обязанность назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения права –10.11.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В Иванова

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2017