Дело № 2-1197/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Юнусова Д.И.,

при секретаре Алатарцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольное строение, указав, что на основании свидетельства о праве собственности на землю № 301 от 08.02.1995 года ему передан в собственность земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 700 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном участке в 1957 году за счет собственных средств был возведен жилой дом, общей площадью 45 кв.м. При обращении в администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области было получено уведомление о несоответствии индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства, в связи с тем, что отступ от границы земельного участка до построенного дома – 0 м. При постройке жилого дома не допущено нарушений градостроительных норм и правил, норм пожарной безопасности. Фактов, свидетельствующих о том, что сохранение указанной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется. 

Просит суд признать право собственности за ФИО1 на жилой дом, общей площадью 45 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>, с/с Никольский, 

<

адрес>, пер. Школьный, 

<

адрес>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация МО Никольский сельсовет Оренбургского района, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии с отзывом на исковое заявление указали на несоответствие постройки требованиям, установленным в ПЗЗ МО никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Представитель третьего лица администрации МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, представили в суд письменные заявления в соответствии с которыми не возражали против удовлетворения требований истца.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом в случае, если недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой.

В соответствии с п.1ст.222 ГКРФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (статья 2 Градостроительного кодекса). 

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса и статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 700 кв.м., адрес объекта: 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Категория земель: земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с постановлением администрации МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 18.04.2018 года № 23-п земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 700 кв.м., адрес объекта: 

<

адрес> уточнен, общая площадь составляет 1144 кв.м. Категория земель – земли населенных пунктов. Разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Ограничения, обременения в пользовании земельным участком отсутствуют. На земельном участке расположены: деревянный дом (площадь 45 кв.м.), 1957 года постройки и надворные постройки (сарай, кухня, гараж).

Установлено, что в границах земельного участка, принадлежащего истцу, возведен жилой дом, общей площадью 45 кв.м..

В соответствии с постановлением администрации МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 02.08.2018 года № 54-п жилому дому площадью 45 кв.м., 1957 года постройки, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> присвоен адрес: 

<

адрес>

Из справки от 09.03.2017 года, выданной администрацией МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области следует, что в собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно значится жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указанный дом деревянный, одноэтажный, крыша покрыта шифером, газифицированный, 1957 года постройки. Общая площадь дома – 45 кв.м. Надворные постройки: сарай, кухня, гараж. Жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО1, на основании свидетельства о праве собственности на землю от 08.02.1995 года № 301.

Истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 45 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1144 кв.м., адрес объекта: 

<

адрес>.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что истцом меры к легализации спорного объекта принимались. Так из материалов дела следует, что ФИО1 09.12.2020 года обращался с уведомлением об окончании строительства – жилого дома в администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области.

В соответствии с уведомлением № 1-2/1/7-59 от 17.12.2020 года, выданного отделом архитектуры и градостроительства администрации МО Оренбургский район установлено, что объект индивидуального жилищного строительства не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Никольского сельсовета, а именно отступ от границ земельного участка, со стороны, выходящей на улицу составляет – 0 м., в то время как согласно ПЗЗ минимальный отступ зданий, строений, сооружений от границ земельного участка со стороны, выходящей на улицу, должен составлять – 5 м. 

Согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (с изменениями и дополнениями) при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных. и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В обоснование своих требований истцом представлены следующие доказательства.

Согласно представленному истцом заключению ШИФР-ЭБ/21-01/02.21-3Э от 19.02.2021 года, подготовленному экспертом ООО «Экспертное бюро «ДанХаус» ФИО9 общее техническое состояние объекта исследования оценивается как работоспособное состояние. Фактическое значение контролируемых параметров, которые характеризуют механическую безопасность здания (эксплуатационная надежность, несущая способность, долговечность), не превышают предельных параметров. Исследуемы й жилой дом пригоден для эксплуатации, соответствует строительным нормам, правилам и требованиям технических регламентов о безопасности здания и сооружений, и не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, как пользующихся им, так и иных лиц.

Согласно представленному истцом заключению ШИФР-ЭБ/21-01/02.21-3ЭПБ от 20.02.2021 года, подготовленному экспертом ООО «Экспертное бюро «ДанХаус» ФИО9 объемно-планировочное решение здания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> обеспечивает в случае пожара возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию. Конструктивное решение обеспечивает пожарную безопасность. Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспечены соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта. 

Согласно представленному истцом заключению ШИФР-ЭБ/21-01/02.21-СЭЭ от 24.02.2021 года, подготовленному экспертом ООО «Экспертное бюро «ДанХаус» ФИО9 индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, является пригодным для круглогодичного проживания людей и соответствует требованиям санитарных норм и правил.

Из публичной кадастровой карты следует, что земельный участок истца граничит с земельным участком с кадастровым номером №, правообладателями которого являются ФИО7 и ФИО8, и с земельным участком с кадастровыми номерами №, который принадлежит ФИО2, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает, что при возведении спорного объекта, были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью, нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц. Кроме того, земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, используется в соответствии с видом разрешенного использования и не нарушает прав и законных интересов смежных землепользователей, спорный объект строительства возведен в границах земельного участка истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарным нормам и правилам. Строение возведено в пределах границ земельного участка, а также в пределах зоны допустимого размещения зданий.

Учитывая изложенное, судприходит к выводуо том, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 264 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2021 года.

Судья Д.И. Юнусов