07RS0001-02-2025-005649-90

Дело № 2-6749/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2025 года город Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре – Аттоевой А.Ш.,

с участием представителя прокуратуры Терского района Кабардино-Балкарской Республики – ФИО1,

представителя ГКУ КБР «Управдор» Минтранса КБР – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Терского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Государственному казенному учреждению Кабардино-Балкарской Республики "Управление дорожного хозяйства" о возложении обязанности провести работы устранению выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Нальчикский городской суд прокурором Терского района КБР подано исковое заявление к Государственному казенному учреждению Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» в котором, истец просит суд возложить на ответчика обязанность обеспечить в течение 18 месяцев после вступления решения суда в законную силу содержание указанных автомобильных дорог в безопасном состоянии в соответствии с требованиями стандартов путем устранения выявленных недостатков, а именно:

- установить дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы, на автомобильной дороге «Терек-Арик-Куян» 83К-025 и на автомобильной дороге «Объезд с. Нижний Курп» 83К-63 от 0 км + 000 м до 2 км + 440 м;

- устранить ограничение обзорной видимости автодороги, а также дорожных знаков, вызванных зелеными насаждениями вдоль дороги на автомобильной дороге «Терек-Арик-Куян» 83К-025;

- обустроить пешеходную дорожку вдоль автомобильной дороги «Терек-Арик-Куян» 83К-025 от угла улиц Дружбы и Пролетарская с.п. Арик через мост в направлении пос. Новый План протяженностью 250 м. (от 8 км +000 м. до 8 км + 250 м.).

- обустроить пешеходный переход и пешеходная дорожка вдоль автомобильной дороги «Терек-Арик-Куян» 83К-025 от моста в с.п. Арик до ул. Совхозная пос. Новый План протяженностью 400 м. (от 7 км +600 м. до 8 км + 000 м.);

- устранить имеющиеся разрушения пешеходной дорожки на автомобильном мосту по автомобильной дороге «Терек-Арик-Куян» 83К-025 от км 8+170 м до 8+250 м;

- установить дорожные знаки на автомобильной дороге «Объезд с. Нижний Курп» 83К-63 от 0 км + 000 м до 2 км + 440 м;

- нанести разметку на автомобильной дороге «Объезд с. Нижний Курп» 83К-63 от 0 км + 000 м до 2 км + 440 м;

- устранить дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений на автомобильной дороге «Объезд с. Нижний Курп» 83К- 63 от 0 км + 000 м до 2 км + 440 м.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что Прокуратурой Терского района в рамках рассмотрения обращений ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального значения на территории Терского муниципального района Кабардино- Балкарской Республики.

29.05.2025 в с.п. Арик Терского муниципального района Кабардино- Балкарской Республики группой в составе: помощника прокурора Терского района КБР Альборовой А.А., государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Терскому району ФИО7 проведена проверка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети автомобильной дороги регионального значения Терек-Арик-Куян, о чем оставлены соответствующие акты о выявленных недостатков.

09.06.2025 в целях устранения требований федерального законодательством прокурором Терского района на основании ст. 6,7,24,28 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» директору ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства» внесено представление, которое получено 27.06.2025 (отчет о почтовом отслеживании прилагается).

По состоянию на 26.08.2025 вышеуказанное представление не рассмотрено, нарушения требований федерального законодательства не устранены, что послужило основанием для направления заявления в суд в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушение требований федерального законодательства ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства», в частности национальных стандартов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования, поскольку до дня вынесения решения суда ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 заявленные требования не признал, просил в иске отказать, полагал, что требования истцом заявлены преждевременно поскольку ответчиком заключен государственный контракт №27-НС от 26.08.2024, в соответствии с которым подрядчик взял на себя обязанность, в том числе исправить указанные в иске недостатки в течение двух лет со дня подписания контракта.

Также представитель ответчика указал, что в настоящее время ведутся работы на указанных прокурором участках, просил приобщить к материалам дела копию государственного контракта.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

Согласно п. 6 ст. 3 и ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Подпунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 статьи 12 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона N 257-ФЗ).

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального значения Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного постановлением Правительства КБР от 02.04.2019 № 51-ПП, к региональным дорогам общего пользования отнесены автомобильные дороги: «Терек-Арик- Куян» 83К-025 (п. 25), «Подъезд от а/д Терек - Арик - Куян к с. Арик» 83К-161 (п. 161), «Объезд с. Нижний Курп» 83К-63 (п. 63).

Основными целями деятельности ТКУ КБР «Управление дорожного хозяйства» согласно ч. 2 Распоряжения Правительства КБР от 01.03.2017 № 110-рп «О создании государственного казенного учреждения Кабардино- Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства»» являются организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения Кабардино-Балкарской Республики (далее - автомобильные дороги) и осуществление функций государственного заказчика на выполнение подрядных дорожных работ по проектированию, содержанию, ремонту (в том числе капитальному), реконструкции и строительству автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, выполнение иных работ, поставку товаров и оказание услуг, необходимых для обеспечения функционирования сети автомобильных дорог и управления дорожным хозяйством Кабардино-Балкарской Республики.

Как установлено материалами проведенной проверки в нарушение п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (далее - ГОСТ Р 52289-2019) на автомобильной дороге «Терек-Арик-Куян» 83К-025 отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы.

Аналогичное нарушение имеется на автомобильной дороге «Объезд с. Нижний Курп» 83К-63 от 0 км + 000 м до 2 км + 440 м.

Вопреки п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге «Терек- Арик-Куян» 83К-025 имеется ограничение обзорной видимости автодороги, а также дорожных знаков, вызванных зелеными насаждениями вдоль дороги.

В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ 32944-2014. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» (далее - ГОСТ 32944-2014) отсутствует пешеходная дорожка вдоль автомобильной дороги «Терек- Арик-Куян» 83К-025 от угла улиц Дружбы и Пролетарская с.п. Арик через мост в направлении пос. Новый План протяженностью 250 м. (от 8 км +000 м. до 8 км + 250 м.).

Вопреки п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.5.1.1 ГОСТ 32944-2014 отсутствует пешеходный переход и пешеходная дорожка вдоль автомобильной дороги «Терек-Арик-Куян» 83К-025 от моста в с.п. Арик до ул. Совхозная пос. Новый План протяженностью 400 м. (от 7 км +600 м. до 8 км + 000 м.).

В нарушение п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 пешеходная дорожка на автомобильном мосту по автомобильной дороге «Терек-Арик-Куян» 83К- 025 от км 8+170 м до 8+250 м имеет разрушения.

Вопреки п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки на автомобильной дороге «Объезд с. Нижний Курп» 83К-63 от 0 км + 000 м до 2 км + 440 м.

В нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует разметка на автомобильной дороге «Объезд с. Нижний Курп» 83К-63 от 0 км + 000 м до 2 км + 440 м.

Вопреки п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге «Объезд с. Нижний Курп» 83К-63 от 0 км + 000 м до 2 км + 440 м имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Указанные создают потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения, а также их имуществу и могут стать причиной аварийных ситуаций, повлечь человеческие жертвы.

В силу приведенных норм права обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении спорной автомобильной дороги, в том числе, по ее ремонту и содержанию, обеспечению безопасности дорожного движения, возложена на ГКУ «Управление дорожного хозяйства» КБР.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, в том числе несовершеннолетних.

Согласно требованиям ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что административный истец провёл проверку, в результате которой ответчику было направлено представление от 09.06.2025, на которое ответчик не отреагировал. 

Несмотря на внесённое представление, меры, направленные на устранение выявленных нарушений до настоящего времени не приняты.

Доводы административного ответчика о преждевременности заявленного иска не может быть принят судом в качестве основания для отказа в иске, поскольку Законодательством Российской Федерации на ответчика возложена обязанность содержания дорог в соответствии с нормативами.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд полагает, что требования прокурора направлены на создание безопасности дорожного движения для устранения угроз причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Терского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ответчика обязанность обеспечить в течение 18 месяцев после вступления решения суда в законную силу содержание указанных автомобильных дорог в безопасном состоянии в соответствии с требованиями стандартов путем устранения выявленных недостатков, а именно:

- установить дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы, на автомобильной дороге «Терек-Арик-Куян» 83К-025 и на автомобильной дороге «Объезд с. Нижний Курп» 83К-63 от 0 км + 000 м до 2 км + 440 м;

- устранить ограничение обзорной видимости автодороги, а также дорожных знаков, вызванных зелеными насаждениями вдоль дороги на автомобильной дороге «Терек-Арик-Куян» 83К-025;

- обустроить пешеходную дорожку вдоль автомобильной дороги «Терек-Арик-Куян» 83К-025 от угла улиц Дружбы и Пролетарская с.п. Арик через мост в направлении пос. Новый План протяженностью 250 м. (от 8 км +000 м. до 8 км + 250 м.).

- обустроить пешеходный переход и пешеходная дорожка вдоль автомобильной дороги «Терек-Арик-Куян» 83К-025 от моста в с.п. Арик до ул. Совхозная пос. Новый План протяженностью 400 м. (от 7 км +600 м. до 8 км + 000 м.);

- устранить имеющиеся разрушения пешеходной дорожки на автомобильном мосту по автомобильной дороге «Терек-Арик-Куян» 83К-025 от км 8+170 м до 8+250 м;

- установить дорожные знаки на автомобильной дороге «Объезд с. Нижний Курп» 83К-63 от 0 км + 000 м до 2 км + 440 м;

- нанести разметку на автомобильной дороге «Объезд с. Нижний Курп» 83К-63 от 0 км + 000 м до 2 км + 440 м;

- устранить дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений на автомобильной дороге «Объезд с. Нижний Курп» 83К- 63 от 0 км + 000 м до 2 км + 440 м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в срок, не превышающий тридцати дней со дня вынесения решения.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева