№ 5-413/2025

61RS0007-01-2025-005550-30

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 15 декабря 2025 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бессмертная Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области по адресу: 

<

адрес> проведена 29.09.2025 в 9 часов 40 минут внеплановая документарная проверка в отношении ФИО1, являющейся собственником жилого помещения с кадастровым номером № объекта культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО2», расположенного по адресу: 

<

...>, состоящего на государственной охране в соответствии с постановлением Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 №411 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г.Ростова-на-Дону и мерах по их охране».

Проверкой установлено, что истек срок, установленный пунктом 1 приложения 1 к охранному обязательству от 16.10.2023 № 20/01-02/211, а именно: силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, разработать научно-проектную документацию и выполнить работы по сохранению (ремонту кровли) объекта культурного наследия до 01.12.2024. Неисполнение указанных требований влечет нарушение пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела ей направлялась судебная повестка, однако возвращена в суд, в связи с истечением срока хранения.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343. Указанные требования соблюдены, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия, в связи с чем суд полает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях соблюдения сроков рассмотрения дела

Дело рассмотрено в отсутствии представителя Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области, административный орган извещен судебной повесткой, имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения и вина установлены, нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются: актом внеплановой документарной проверки от 29.09.2025, предписанием об устранении выявленных нарушений № 60, паспортом объекта культурного наследия с фотофиксацией, выпиской из ЕГРН, протоколом об административном правонарушении №2025-11-074 от 06.11.2025 и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 по ст.7.13 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подписан должностным лицом, составившим протокол, в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного в установленном законом порядке. Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

В подпункте 3 пункта 3 статьи 47.2 указанного Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ определено, что собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 47.3 названного Федерального закона указанные лица обязаны не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно статье 39 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений несут бремя содержания расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости право собственности ФИО1 на жилое помещение зарегистрировано 26.01.2009.

Объект культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО2», расположенный по адресу: 

<

...>, принят на государственную охрану постановлением Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 №411 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г.Ростова-на-Дону и мерах по их охране».

В порядке, установленном пунктом 12 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, копия приказа комитета и утвержденного охранного обязательства собственника объекта культурного наследия от 16.10.2023 №20/01-02/211 направлены в адрес ФИО1 письмом от 16.10.2023 № 20/1-8324, что подтверждается почтовой квитанцией, заказным почтовым реестром № 10253345. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 82300006359998 указанное почтовое отправление было возвращено отправителю 27.11.2023 в связи с истечением срока хранения (л.д.34-37).

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, указанное охранное обязательство было опубликовано на официальном сайте Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и находится в свободном доступе.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 как собственник части помещения, являющегося объектом культурного наследия регионального значения, нарушила требования вышеуказанного Федерального закона №73-ФЗ в установленный срок до 01.12.2024 не получила разрешительную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и не выполнила работы по сохранению (ремонту кровли) объекта культурного наследия «Особняк ФИО2», расположенного по адресу: 

<

...>, что влечет административную ответственность.

По итогам судебного разбирательства суд квалифицирует действия ФИО1 по ст.7.13 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих ответственность обстоятельства не установлено. В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает отсутствие сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности. Совокупность указанных обстоятельств позволяет суду назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции данной статьи.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об АП, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя: Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области; ИНН 

<

***>, КПП 616301001, Казначейский/банковский счет 03100643000000015800; Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону; БИК ТОФК 016015102, ЕКС-К/С 40102810845370000050; КБК 84311601077010013140; ОКТМО 60701000; УИН 0411738000021220259945778.

Документ об уплате в добровольном порядке административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: