Дело № 2а-374/2020 (2а-4010/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Шелепановой И.Г.

при секретаре Ивашинниковой О. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане административное дело по административному иску администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО к Управлению Федерального казначейства по ЕАО, заместителю руководителя Управления Федерального казначейства по ЕАО ФИО1 о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия,-

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федерального казначейства по ЕАО о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировали тем, что 03.10.2019 в администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области поступило уведомление о поступлении в Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области № 02.10.2019 года исполнительного документа от ООО «Варваровский коммунальщик» ФС № от 12.09.2019 выданного на основании решения Арбитражного суда Еврейской автономной области по делу А16-2022/2015 от 06.07.2016 года (решение вступило в силу 08.08.2016). 07.10.2019 администрация направила в управление письмо № о том, что срок для предъявления указанного исполнительного листа истек 08.08.2019. 08.10.2019 от управления был получен ответ о том, что согласно определению Арбитражного суда Еврейской автономной области ЕАО от 30.07.2019 по делу № А16-2022/2015 о выдаче дубликата исполнительного листа судом установлено, что срок предъявления заявления о выдаче дубликата исполнительного листа взыскателем соблюден. На дату вынесения резолютивной части определения суда, а именно на 04.04.2019 срок для предъявления исполнительного документа не истек, но изготовлено определение с мотивировочной частью было только 30.07.2019. 23.10.2019 администрация обратилась в Арбитражный суд ЕАО за разъяснением по определению Арбитражного суда Еврейской автономной области ЕАО от 30.07.2019 по делу № А16-2022/2015, но до настоящей даты заявление не рассмотрено, что послужило основанием 03.12.2019 обратиться с жалобой. Вместе с тем, принятие указанного исполнительного листа к исполнению нарушает права административного истца по следующим основаниям. 21.01.2019 года по делу А16-2022/2015 Арбитражным судом ЕАО вынесено определение о принятии заявления общества с ограниченной ответственностью «Варваровский Коммунальщик» о выдаче дубликата исполнительного листа по настоящему делу о наложении судебного штрафа на администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, за утрату исполнительного листа и за неисполнение решения Арбитражного суда Еврейской автономной области. 04.04.2019 была объявлена резолютивная часть определения суда о выдаче дубликата исполнительного листа и о наложении судебного штрафа. 30.07.2019 изготовлено и опубликовано определение в окончательной форме, более чем через 3 месяца. 12.09.2019 выдан дубликат исполнительного листа по делу А16-2022/2015 от 06.07.2016 года в котором указано, что судебный акт, на основании которого он выдан, вступил в законную силу 08.08.2016. Срок для предъявления исполнительного листа к исполнению - 3 (три) года. Срок предъявления заявления о выдаче дубликата исполнительного листа взыскателем соблюден. Судебный акт, на основании которого был выдан дубликат исполнительного листа серия ФС № вступил в законную силу 08.08.2016 года, следовательно, 08.08.2019 года истек срок для предъявления указанного листа к исполнению. Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа не содержало заявления о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению. Не обращался с указанным заявлением взыскатель и после вынесения указанного определения. Вместе с тем, указанный дубликат исполнительного листа выдан 12.09.2019 на основании определения резолютивная часть которого объявлена 04.04.2019 и мотивированная часть которого изготовлена и опубликована 30.07.2019. Вместе с тем, в определении указано, что ранее исполнительный лист взыскатель предъявил с нарушением порядка предъявления его ко взысканию. Срок для предъявления указанного исполнительного листа истек 08.08.2019. В вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по этому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась. Просят суд признать незаконным действие Управления о принятии исполнительного листа серия ФС № к исполнению и возложении на Управление обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем возвращения указанного исполнительного листа. 

Определением от 09.01.2020 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Варваровский коммунальщик», административного соответчика заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по ЕАО ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца не явился, согласно заявления, просил рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с требованиями административного иска не согласились, суду пояснили, что оснований для возврата исполнительного листа не имелось. Просят в иске отказать. 

В судебное заседание административный соответчик заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по ЕАО ФИО1 не явился, согласно заявления, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3 возражал по требованиям административного иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В судебном заседании установлено, что 02.10.2019 в Управление казначейства по ЕАО поступило заявление ООО «Варварский коммунальщик» о направлении исполнительного документа, выданного 12.09.2019 г. на основании решения арбитражного суда ЕАО по делу №А16-2022/2015 о взыскании денежных средств с администрации Ленинского муниципального района ЕАО. 03.10.2019 в администрацию Ленинского муниципального района ЕАО поступило уведомление Управления Федерального казначейства по ЕАО о поступлении исполнительного листа о взыскании задолженности. Указанные уведомления содержат требование о необходимости представления в течение 10 рабочих дней со дня получения данных уведомлений: - информации в письменном виде об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года; - платежного документа на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа.

Административный истец обращаясь в суд с административным иском, просит суд признать незаконным действие Управления о принятии исполнительного листа серия ФС №, выраженные в форме уведомления о поступления исполнительного документа от 03.10.2019.

Из материалов дела следует, что решением арбитражного суда ЕАО от 06.07.2016 исковые требования ООО «Варварский коммунальщик» к администрации Ленинского муниципального района ЕАО о взыскании задолженности удовлетворены. 09.08.2016 выдан исполнительный лист на принудительное взыскании задолженности. 

Вступившим в законную силу определению Арбитражного суда Еврейской автономной области ЕАО от 30.07.2019 по делу № А16-2022/2015 о выдаче дубликата исполнительного листа, 12.09.2019 арбитражным судом выдан дубликат исполнительного листа серии ФС №, который 02.10.2019 года вместе с комплектом документов был предъявлен для исполнения в УФК по ЕАО.

Согласно ч. 2 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 статьи 239 Бюджетного кодекса РФ, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

Статья 242.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Частью 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ установлены основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение. Перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Доводы административного истца о незаконном принятии административным ответчиком исполнительного листа сводиться с несогласием выдачи дубликата исполнительного листа на основании определения арбитражного суда ЕАО от 12.09.2019. 

Основания, на которые ссылается административный истец, не входят в перечень оснований, установленный ст. 242.1 БК РФ.

Следовательно, оснований, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, для возврата предъявленного на исполнение документа, у административного ответчика, не имелось.

В связи с изложенным указанный исполнительный документ принят Управлением Федерального казначейства по ЕАО в соответствии с со 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Суд, анализируя вышеуказанные нормы и установленные обстоятельства, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания действий о принятии исполнительного листа незаконным и его отмене, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий при наличии оснований, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренных действующим законодательством.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд, -

Р е ш и л:

В удовлетворении административного иска администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО к Управлению Федерального казначейства по ЕАО, заместителю руководителя Управления Федерального казначейства по ЕАО ФИО1 о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова