Дело № 5-338/2018

УИД № 66RS0012-01-2018-001974-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск - Уральский 24 октября 2018 года

Свердловской области

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Никитина М.Н. (623400, Свердловская область, г. Каменск–Уральский, ул. Тевосяна 1), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

*****>, 

У С Т А Н О В И Л:

01 октября 2018 года с 09.45 до 12.00 часов при проведении эпидемиологического расследования в отношении ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на объекте - столовая, расположенная по 

<

адрес>, на основании приказа о проведении эпидемиологического расследования № 108 от 01.10.2018г. главного государственного санитарного врача но городу Каменск-Уральский и Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районах ФИО2 в связи с поступлением информации от Каменск-Уральского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» от 28.09.2018г. о регистрации 2 случаев острой кишечной инфекции, в том числе сальмонеллеза (экстренные извещения № 3140-222, 3172-222. Заболевание связывают с питанием в столовой по 

<

адрес>), обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Что влечет угрозу жизни и здоровью граждан, а именно угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций, сальмонеллеза, а также инфекций вирусной этиологии (ротавирусной и норовирусной инфекций), пищевых отравлений среди населения города Каменск-Уральский.

В частности, ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в столовой по адресу: 

<

адрес>А, не обеспечил соблюдение требований санитарных правил:

1. К соблюдению правил личной гигиены:

- отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки рук персонала, нет полотенец;

- в мясном цехе отсутствует раковина для мытья рук персонала;

- у повара Д.Т. во время работы не сняты с рук ювелирные украшения;

- в горячем цехе на столе, где готовятся салаты, сотрудники принимают пищу, хранятся сыпучие продукты (сахар, соль);

- отсутствуют помещения для хранения верхней и спецодежды персонала (верхняя и спецодежда хранятся вместе в коридоре перед душем).

По результатам исследования проб смывов с объектов внешней среды, проведенного ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах установлено:

Горячий цех:

-проба №9007/11 «смыв с рук/зав.производством Л.Н.»

-проба №9007/202 «смыв с рук/повар Д.Т.»

-проба №9007/28 «смыв с рук/пекарь Е.А.»

-проба №9007/27 «смыв с рук/кух.рабочий Б.Т.»

-проба №9007/455 «смыв с рук/посудомойщица С.А.»

-проба №9007/28а «смыв с рук/повар П.Н.»

-проба №9007/201 «смыв с рук/повар В.С.»

не соответствуют требованиям по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки) - результат обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при норме отсутствие. Что является нарушением п. 4.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.); п. 13.4 Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками. Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков; ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которому производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

2. К поточности технологических процессов, а именно:

- происходит перекрест потоков сырой и готовой продукции (из мясного и овощного цехов сырую продукцию доставляют в горячий цех, в эти же двери готовую продукцию из горячего цеха доставляют в торговый зал);

- завоз продуктов в производственные цеха осуществляется через холл бани и бара;

- в мясном цехе установлена двухгнездовая раковина для мытья рук персонала: в одной раковине персонал моет руки, во второй на момент обследования хранится дефростированное мясо;

- посуда мясного и овощного цехов моется в моечной для кухонной посуды;

- в моечной осуществляется стирка спецодежды персонала;

- в горячем цехе на столе, где готовятся салагы, сотрудники принимают пищу, хранятся сыпучие продукты (сахар, соль). Что является нарушением п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», предусматривающей возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

3. К устройству и содержанию помещений:

- готовая продукция (салат из капусты) хранится на столе в горячем цехе без холода;

- не созданы условия для хранения готовой горячей продукции: котлеты на противне и макароны в кастрюле хранятся возле раковины для мытья рук, в пластмассовых контейнерах в неработающем жаровом шкафу хранятся котлеты;

- отсутствуют складские помещения: овощи, яйца, очищенный картофель, веники для бани, пустая тара, хранятся навалом в тамбуре;

- отсутствуют помещения для хранения верхней и спецодежды персонала (верхняя и спецодежда хранятся вместе в коридоре перед душем). Что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

4. К устройству и содержанию помещений:

- в производственных помещениях (горячий цех, мясной цех, овощной цех, моечная, коридор) невозможно провести текущую уборку из-за затаренности и захламленности помещений (везде хранятся личные вещи сотрудников). На всех поверхностях, на полу следы видимой грязи;

- в моечной хранятся ящики для перевозки продуктов питания; 

- журнал генеральной уборки не предоставлен. 

Что является нарушением п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств; п. 5.12. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений; п. 6.22, согласно которому мытье оборотной тары в заготовочных организациях и в специализированных цехах производят в специально выделенных помещениях, оборудованных ваннами или моечными машинами, с применением моющих средств.

5. К устройству и содержанию помещений:

- нет отдельного помещения для хранения уборочного инвентаря (тряпки хранятся на дверях, батареях, на полу), не выделен отдельный уборочный инвентарь для обработки туалетов. Что является нарушением п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

6. К дезинфекции помещений:

- персонал не предоставил дезинфицирующие средства для мытья рук, для мытья посуды, для проведения текущей и генеральной уборки. Что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя; п.6.15, в соответствии с которым в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению; п. 5.11, согласно которому все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств; п. 5.12 - не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция; п. 5.13 - по окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте; п.2.7. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", согласно которому дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

7. К внутренней отделке помещений:

- в моечной на полу кафель с дефектами, под водонагревателем нарушена целостность полового покрытии (дыра, куда заведены трубы);

- в мясном цеху на полу кафель с дефектами;

- в душевой комнате на стене плитка е дефектами, на полу сливной трап не оборудован решеткой, что не позволяет проводить текущую и генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Что является нарушением СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: п. 5.5. Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным гранам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

п. 5.6. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки.

Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементнопесчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

п.5.8. Для внутренней отделки помещений используются материалы, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

п. 5.16 В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-

8. К инвентарю:

- в горячем цехе используются разделочные доски, ножи без маркировки, что является нарушением п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно.

9. К санитарной обработке оборудованию: в горячем цехе на плите следы видимой грязи, в холодильном оборудовании горячего, мясного цехов следы видимой грязи; технологическое оборудование не подвергается обработке.

По результатам исследования проб смывов с объектов внешней среды, проведенного Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, установлено:

Мясной цех:

-проба №9007/469 «смыв с весов»

-проба №9007/115 «смыв со стола «салат»»

не соответствует требованиям по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки) - результат обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при норме отсутствие

Что является нарушением п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. С и насухо вытираются сухой чистой тканью.

10. К мытью посуды:

- персонал не знает правил мытья посуды, не соблюдаются этапы мытья посуды; со слов персонала посуда моется под проточной водой, без применения дезинфицирующих н моющих средств,

- для мытья посуды используются поролоновые губки, металлические щетки,

- на металлических щетках грязь,

- раковины для мытья не оборудованы гибкими шлангами для мытья посуды,

- на момент эпидрасследования в моечной в раковине для мытья посуды остывает приготовленный компот.

По результатам исследования проб смывов с объектов внешней среды, проведенного Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, установлено:

Горячий цех:

-проба №9007/421 «смыв с терки»

-проба №9007/245 «смыв с терки»

Мясной цех:

-проба №9007/465 «смыв с гастроемкости»

-проба №9007/255 «смыв с молотка для отбивания»

Раздача:

-проба №9007/1 «смыв с тарелки»

-проба №9007/610 «смыв с подноса»

-проба №9007/187 «смыв с раздачи «выпечка»

-проба №9007/39а «смыв с ножей»

-проба №9007/550 «смыв с вилки»

Мойка столовом посуды:

-проба №9007/461 «смыв со стакана»

-проба №9007/117 «смыв с гастроемкости»

-проба №9007/34 «смыв с миски»

не соответствуют требованиям по показателю БШКП (бактерии группы кишечной палочки) — результат обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при норме отсутствие

Что является нарушением СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: п. 6.19. Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. С с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются; п. 6.14. мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно п. 6.15. в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению. Согласно п. 6.16. мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

11. Обнаружено нарушение требований санитарных правил к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, а именно: невозможно оценить качество хранения чистой посуды: хранится навалом, в ржавых металлических решетках на грязных покрытиях. Персонал не смог сказать, как проводится обработка данных покрытий. Что является нарушением п.6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

12. К хранению сырья, пищевых продуктов:

- не оборудованы термометрами морозильная камера в мясном цехе, холодильник № 1 в мясном цехе, морозильная камера горячего цеха;

- книга «По холодильному оборудованию температуры» не ведется (последняя запись от 19.09.2018г.);

- в холодильнике № 2 мясного цеха температура на наружном дисплее -14,6°С, на термометре внутри холодильника -5°С. Что является нарушением п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

13. К хранению овощей:

- в овощном цехе свекла хранится в емкости, разрезанная капуста хранится на столе. Термометр в цехе отсутствует, что не позволяет оценить условия хранения продукции.

Что является нарушением п. 7.27 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в бочках, при температуре не выше 10 град. С. Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12 град. С.

14. Обнаружено нарушение требований санитарных правил к обработке сырья и производству продукции - на момент проведения эпидрасследования 01.10.2018г. в тамбуре хранится очищенный картофель на 02.10.2018г. (со слов сотрудников). Что является нарушением п.8.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому очищенные картофель, корнеплоды и другие овощи во избежание потемнения, высушивания рекомендуется хранить в холодной воде не более 2 ч. Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3-процентном растворе уксусной кислоты или 10-процентном растворе поваренной соли в течение 10 мин. с последующим ополаскиванием проточной водой.

15. К обработке яиц:

- отсутствует специально отведенное место для обработки яиц;

- персонал не знает правила обработки яиц, при опросе в момент проведения расследования сотрудники столовой отказались рассказать и показать, каким образом проводится обработка яиц;

- отсутствуют мерные емкости для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств для обработки яиц, поэтому оценить соблюдение требований санитарных правил к данной процедуре невозможно. Что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.

Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке.

Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается.

16. К производству продукции:

- в моечной в двухгнездовой раковине для мытья посуды охлаждается приготовленный компот в емкости без крышки. Что является нарушением п. 8.22 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому охлаждение киселей, компотов следует производить в емкостях, в которых они были приготовлены, в закрытом виде в холодном цехе.

17. К раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий:

- отсутствует возможность определить дату и время приготовления продукции, срок ее выдачи, сроки реализации и оценить, отвечает или нет продукция требованиям по органолептическим показателям, так как не представлен бракеражный журнал готовых блюд горячего цеха, мясною цеха. Что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

18. К содержанию помещений, требующих особого санитарного режима: не ведется контроль за работой бактерицидной лампы (предоставлен журнал «Облучатель-регулятор», последняя запись от 19.09.2018г.). Что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки торгов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

19. Обнаружено нарушение требований санитарных правил к личной гигиене персонала организации, а именно:

- на момент эпидрасследования не предоставлены медицинские книжки на сотрудников: П.И., Е.А., С.А., отсутствует информация о прохождении данными сотрудниками медицинского осмотра, о наличии у них профилактических прививок, отсутствует сведения о профессиональной, гигиенической подготовке и аттестации. Что является нарушением СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

п.13.1. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

п.13.3 На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней:

п.7.1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых пеинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). 

п.7.3 Работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации.

п.7.4. Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний, не допускаются руководителем юридического лица и индивидуальным предпринимателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

п.7.6. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в установленном порядке, п. 18.1. профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно:

п. 18.3. Перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

20. Обнаружено нарушение требований санитарных правил к соблюдению правил, а именно: руководитель организации не обеспечивает:

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.). Что является нарушением п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» согласно которому руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже I раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие сани гарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия груда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий Гю дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

То есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 частично согласился с выявленными нарушениями, кроме того, пояснил, что нарушения по инвентарю, медицинским книжкам, уборке помещения устранены, подверг сомнению результаты лабораторных испытаний, полагал, что смывы получены с нарушением порядка их отбора. 

Защитник – адвокат Рябцев В.А. также оспаривал результаты лабораторных испытаний, полагал, что с достоверностью не установлено соблюдение порядка и времени отбора проб.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании 23 октября 2018 года пояснила, что выявленные в ходе эпидемиологического расследования нарушения установлены при визуальном обследовании помещения столовой, а также со слов сотрудников столовой, создают угрозу жизни и здоровью людей, в частности, могут повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения. Поэтому настаивала на наиболее строгом виде наказания.

В судебном заседании 24 октября 2018 года Главный государственный санитарный врач в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО2 уточнил, что в протоколе лабораторных испытаний допущена техническая ошибка, согласно путевому листу от 01 октября 2018 года и объяснениям сотрудников Испытательного лабораторного центра пробы со смывами были доставлены на исследование в 13.10 часов. Тем не менее, процедура отбора проб, время их доставки на исследование нарушены не были. По результатам исследования в смывах обнаружен качественный показатель БГКП, на наличие либо отсутствие которого ни температура, ни иные факторы повлиять не могут. Настаивал на административном приостановлении деятельности столовой ввиду выявления нарушений санитарно-эпидемиологических требований законодательства при организации общественного питания, влекущих угрозу жизни и здоровью граждан.

Специалист-эксперт ТО Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО4 поддержала вышеизложенное.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО5 пояснила, что она производила отбор проб в столовой по 

<

адрес> в соответствии с МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» и ГОСТом 31904 "Продукты пищевые. Методы отбора проб для микробиологических испытаний". После окончания отбора проб они были помещены в термосумку, которая опечатывалась, после чего передана для доставки в лабораторию на исследование.

Выслушав пояснения всех участников процесса, исследовав письменные доказательства в материалах дела, видеозапись, фотоматериалы, прихожу к следующему.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1, 2, 3, 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст. 39.1. Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036, исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах (далее именуются - нормативные документы) обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

Факт нарушения ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2018 года, который содержит все необходимые сведения и отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протоколом о временном запрете деятельности от 18 октября 2018 года; актами эпидемиологического расследования от 01 октября 2018 года и № 1027/2018-62 от 11 октября 2018 года, в которых отражены выявленные нарушения; протоколом лабораторных испытаний № П-9007 от 05 октября 2018 года с выводами о том, что на смывах с объектов внешней среды обнаружены БГКП; фотоматериалами с изображением помещения столовой.

Какой-либо личной заинтересованности в исходе дела специалиста ФИО5, которая находилась при исполнении своих служебных обязанностей, не усматривается. Поэтому оснований не доверять ее пояснениям не имеется. 

Так же как не имеется оснований не доверять результатам лабораторных испытаний, поскольку они проводились специалистами организации, имеющей аттестат аккредитации № RA.RU.510432 от 12 апреля 2016 года, с применением существующих методик.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено. 

Определяя вид и размер наказания, полагаю необходимым руководствоваться положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, являются частичное признание ФИО1 вины в совершении правонарушения, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В то же время, принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарного законодательства влекут угрозу жизни и здоровью граждан, прихожу к выводу о том, что целям административного наказания послужит административное приостановление деятельности, срок которого определяется с учетом фактических обстоятельств дела. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности столовой, расположенной по 

<

адрес>, в которой осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1 (

<

*****>) на срок 60 (шестьдесят) суток. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 07.00 часов 19 октября 2018 года.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, оно вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности. 

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: М.Н.Никитина