57RS0023-01-2025-003400-09 

2а-3118/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Головиным С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению зам. прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

зам. прокурора Советского района г. Орла обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению. 

В обоснование требований указали, что прокуратурой Советского района г. Орла проведена проверка в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства.

В ходе мониторинга, проведенного 27.05.2025, выявлены сайты, имеющие следующие доменные имена: 

<

данные изъяты>

На страницах сайтов размещена информация о продаже вариантов контрольно-измерительных материалов и ответов к государственной итоговой аттестации (далее – ГИА) 2025 года. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Указанный выше сайт предлагает пользователю приобретение КИМов и ответов на ЕГЭ и ОГЭ 2025 года. При перемещении по сайту пользователь сети «Интернет» может в свободном доступе ознакомится с ценами на покупку информации ограниченного распространения, инструкцией по оплате и ее получению.

Ссылаются, что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за распространение КИМов, ответов на ЕГЭ и ОГЭ, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования в Российской Федерации.

Информация, размещенная на интернет-сайтах под доменными именами: 

<

данные изъяты> содержит информацию о приобретении контрольно-измерительных материалов и ответов на них при проведении государственной итоговой аттестации 2025 года. Решение уполномоченных федеральных органов о внесении адресов указанных сайтов в единый реестр доменных имен отсутствует.

Согласно информации, полученной о домене из whois сервиса интернет ресурсы 

<

данные изъяты> расположены на технических площадях хостинга провайдера, находящихся за пределами юрисдикции Российской Федерации.

В связи с изложенным, предоставление информации о владельце доменных имен 

<

данные изъяты>, с которых осуществлялось системное администрирование данного ресурса, невозможно.

Просили суд признать информацию, размещенную на странице сайтов 

<

данные изъяты> распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В материалы дела поступило ходатайство Управления Роскомнадзора по Орловской области от 16 июня 2025 года о прекращении производства по делу, поскольку по состоянию на 16 июня 2025 года сведения о доменном имени: otvets.me внесены в реестр на основании решения 2а-6674/2025 от 03 июня 2025 года Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан, адрес 

<

данные изъяты>, в связи с ограничением доступа к доменному имени: otvets.me, что зафиксировано актом об изготовлении снимков экрана.

Определением Советского районного суда г. Орла от 26 июня 2025 года прекращено производство по административному исковому требованию зам. прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению в части требований о признании информации, размещенной на странице сайта с 

<

данные изъяты>/, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации провозглашает детей важнейшим приоритетом государственной политики России, в связи с чем государство создает условия, способствующие их всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию, обеспечивает приоритет семейного воспитания, а также гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (часть 1 статьи 39, часть 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту "в" части 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Закона об информации).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

В соответствии с подпунктами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, а также совокупность приобретаемых знаний; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Частью 1 статьи 43 Закона об образовании установлено, что обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

Согласно части 1 статьи 58 Закона об образовании освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.

На основании части 1 статьи 59 Закона об образовании итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией (часть 3 статьи 59 Закона об образовании).

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4 статьи 59 Закона об образовании).

Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме ЕГЭ, а также в иных формах.

Приказом Минпросвещения России № 232, Рособрнадзора № 551 от 04.04.2023 утвержден порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее – Порядок проведения ГИА). 

В силу пп.пп. 1, 2 п. 6 Порядка проведения ГИА указанный формат аттестации проводится в форме ОГЭ с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы (далее - КИМ), - для обучающихся образовательных организаций, освоивших образовательные программы основного общего образования в очной, очно-заочной или заочной формах (далее - обучающиеся), в том числе иностранных граждан, лиц без гражданства, соотечественников за рубежом, беженцев и вынужденных переселенцев, для обучающихся в образовательных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, для обучающихся в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, представительствах Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, имеющих в своей структуре специализированные структурные образовательные подразделения (далее - загранучреждения), для экстернов.

В форме государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ) с использованием КИМ - для обучающихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, для экстернов с ограниченными возможностями здоровья, для обучающихся - детей-инвалидов и инвалидов, для экстернов - детей-инвалидов и инвалидов.

Подпунктом 1 пункта 25 Порядка проведения ГИА регламентировано, что Рособрнадзор устанавливает порядок разработки, использования и хранения КИМ (включая требования к режиму их защиты, порядку и условиям размещения информации, содержащейся в КИМ, в сеть «Интернет»).

В силу пп. 25 п. 6 Порядка проведения ГИА субъекты Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования (далее – ОИВ) обеспечивают информационную безопасность при хранении, использовании и передаче экзаменационных материалов, в том числе определяют места хранения экзаменационных материалов и использованных черновиков, лиц, имеющих к ним доступ, принимают меры по защите КИМ и критериев оценивания от разглашения содержащейся в них информации.

Согласно п. 48 Порядка проведения ГИА Варианты КИМ формируются ОИВ, учредителями и загранучреждениями с помощью специализированного программного обеспечения открытого банка заданий, размещенного в сети «Интернет» на официальном сайте Рособрнадзора или на официальном сайте уполномоченной организации.

ОИВ, учредители, загранучреждения обеспечивают печать сформированных ими вариантов КИМ с обеспечением комплекса организационных и технических мер защиты содержащейся в КИМ информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в отношении такой информации с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Хранение КИМ и критериев оценивания осуществляется в соответствии с требованиями порядка разработки, использования и хранения КИМ, устанавливаемого Рособрнадзором. Разглашение информации, содержащейся в КИМ, запрещено.

При рассмотрении дела судом установлено, что в ходе мониторинга, проведенного 27.05.2025, выявлены сайты, имеющие доменные имена: 

<

данные изъяты>

На страницах сайтов размещена информация о продаже вариантов контрольно-измерительных материалов и ответов к государственной итоговой аттестации 2025 года. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Указанный выше сайт предлагает пользователю приобретение КИМов и ответов на ЕГЭ и ОГЭ 2025 года. При перемещении по сайту пользователь сети «Интернет» может в свободном доступе ознакомится с ценами на покупку информации ограниченного распространения, инструкцией по оплате и ее получению.

Информация, размещенная на интернет-сайтах под доменными именами: 

<

данные изъяты>/ содержит информацию о приобретении контрольно-измерительных материалов и ответов на них при проведении государственной итоговой аттестации 2025 года. Решение уполномоченных федеральных органов о внесении адресов указанных сайтов в единый реестр доменных имен отсутствует.

Согласно информации, полученной о домене из whois сервиса интернет ресурсы 

<

данные изъяты> расположены на технических площадях хостинга провайдера, находящихся за пределами юрисдикции Российской Федерации.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункты 1 и 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ).

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В связи с этим суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление зам. прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайтов с 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменных именах и (или) указателе страниц сайтов 

<

данные изъяты> в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента его вынесения.

Судья О.И. Короткова