29RS0024-01-2019-001430-68

Дело № 2-1291 09 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Уткиной И.В., 

при секретаре Мишиной Г.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному унитарному предприятию «Росморпорт», Архангельскому филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания. В обоснование заявленных требований указал, что с 22.10.2012 он состоит в трудовых отношениях с ФГУП «Росморпорт» Архангельский филиал в должности лоцмана Службы лоцманских проводок. Согласно утвержденному в ФГУП «Росморпорт» Положению о вахтовом методе организации работ в Архангельском филиале ФГУП «Росморпорт» вахтовый метод работы применяется к исполнению трудовых обязанностей лоцмана подразделения «Сабетта». 03.04.2019 между ним и ответчиком было подписано дополнительное соглашение № АР-000078 к трудовому договору от 22.10.2012 № 0000127, по условиям которого он в период с 04.04.2019 по 31.05.2019 в режиме вахтового метода работы и согласно графику сменности должен был исполнять обязанности лоцмана 2 категории в Лоцманской группе подразделения «Сабетта» с установленным должностным окладом 54 900 руб. в месяц. В этой связи он убыл к месту работы в п. Сабетта, приступил к работе с 04.04.2019 согласно дополнительному соглашению к трудовому договору, возложенной на него трудовой функции и должностным обязанностям, нареканий к работе не имел. 09.04.2019 ответчик издал приказ 371/КМ о направлении его с 15.04.2019 по 30.04.2019 в командировку на танкер-газовоз «Vladimir Vize» с целью оказания услуг по ледовой лоцманской проводке газовоза в акватории Северного морского пути и Полярных водах. Данный приказ был направлен в подразделение «Сабетта» электронной почтой для ознакомления с требованием его прибытия в г. Архангельск в любом случае. При ознакомлении с приказом он указал, что не может его выполнить по объективным причинам, так как в период с 04.04.2019 по 31.05.2019 согласно дополнительному соглашению от 03.04.2019 местом его работы является подразделение «Сабетта», и он как лоцман 2 категории имеет право осуществлять лоцманскую проводку судов длиной только до 220 м. и только в акватории порта Сабетта и не может оказывать услуги по ледовой лоцманской проводке в акватории Северного морского пути и Полярных водах. Ни из приказа, ни из сопроводительного письма к приказу не усматривалось, что с ним намерены заключить новое дополнительное соглашение к трудовому соглашению с определением иной должности и иной ставки оплаты. В объяснительной на имя директора Архангельского филиала от 18.04.2019 он подробно мотивировал свой отказ от командировки невозможностью его исполнения без нарушения закона. Требование о прибытии в Архангельск было им исполнено согласно распоряжению ответчика. Приказом от 19.04.2019 № АР-001281/К на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в том, что он, исполняя обязанности, лоцмана 2 категории лоцманской группы подразделения «Сабетта», отказался выехать в командировку на танкер-газовоз «Vladimir Vize» для оказания услуг по ледовой лоцманской проводке газовоза в акватории Северного морского пути и Полярных водах. С наложением на него дисциплинарного взыскания в виде выговора он не согласен, поскольку отказ от командировки был вызван объективными причинами невозможности исполнения им приказа, не нарушая при этом требования действующего законодательства, регулирующего работу морских лоцманов, и должностные инструкции. Кроме того, согласно штатному расписанию оплата труда ледового лоцмана производится в более высоком размере, чем лоцмана 2 категории. Приказ о направлении его в командировку в части оплаты труда содержал только указание на то, что оплата труда производится на основании предоставленного табеля учета рабочего времени. Исполнение в течение 16 календарных дней трудовой функции ледового лоцмана при оплате работы лоцмана 2 категории нарушает его трудовые права и право на справедливую оплату труда. Ответчик, направив его на работу в иное подразделение АФ ФГУП «Росморпорт» с выполнением трудовых обязанностей по иной должности, в одностороннем порядке изменил условия заключенного трудового договора, что нарушает его трудовые права. Просил суд признать приказ федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» Архангельский филиал от 19.04.2019 № АР-001281/К о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. В обоснование своих возражений указала, что истец приказом от 09.04.2019 был направлен в командировку для выполнения служебного поручения – ледовой лоцманской проводки танкер-газовоза, следовательно, заключение дополнительного соглашения к трудовому договору с истцом не требовалось. Истец имеет удостоверение о праве ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути. Истец не был переведен на другую работу, у него не менялась должностная инструкция и не менялись другие условия труда, следовательно, не должна была измениться и оплата труда, и не требовалось заключение дополнительного соглашения к трудовому договору. Истец был направлен в командировку для выполнения служебного поручения работодателя, причем в рамках его обязанностей лоцмана, связи с этим отказ истца от выполнения приказа работодателя является неправомерным. К тому же исполнение служебного поручения не рассматривается как полное исполнение должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией – служебное поручение может быть как дополнительное поручение (например, обмен опытом) или частичное выполнение должностных обязанностей или обязанностей, хотя и не предусмотренных должностной инструкцией, но в рамках квалификации и компетенции работника. Из объема тех должностных обязанностей, которые возложены на истца следует, что в должностные обязанности лоцмана входит лоцманская проводка судов в различных районах плавания. Таким образом, оснований для признания правомерными действий истца по отказу от исполнения приказа работодателя о направлении в командировку не имеется. Допущенное истцом нарушение было обоснованно расценено ответчиком как ненадлежащее исполнение им должностных обязанностей, следовательно, дисциплинарное взыскание на истца наложено правомерно. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Согласно части 1 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 189 Трудового кодекса РФ установлено, что дисциплиной труда признается обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу части 2 статьи 189 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Частью 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания в силу части 5 статьи 192 Трудового кодекса РФ должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии с частью 1 статьи 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Согласно части 6 статьи 193 Трудового кодекса РФ приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Судом установлено, что 22.10.2012 между ФИО1 и федеральным государственным унитарным предприятием «Росморпорт» был заключен трудовой договор № 0000127 о выполнении ФИО1 обязанностей по должности лоцман-стажер в Службе лоцманских проводок.

В соответствии с дополнительным соглашением № 000165 от 26.04.2013 к трудовому договору № 0000127 от 22.10.2012 ФИО1 с 26.04.2013 обязался выполнять обязанности по должности лоцмана 2 категории в Службе лоцманских проводок.

Согласно дополнительному соглашению № 000158 от 04.06.2018 к трудовому договору № 0000127 от 22.10.2012 ФИО1 с 04.06.2018 обязался выполнять обязанности по должности лоцмана 1 категории в Службе лоцманских проводок.

С 20.10.2018 на основании дополнительного соглашения № 000315 от 15.10.2018 к трудовому договору № 0000127 от 22.10.2012 ФИО1 выполнял обязанности по должности ледового лоцмана в Группе ледовых лоцманов.

03.04.2019 между ФИО1 и федеральным государственным унитарным предприятием «Росморпорт» было заключено дополнительное соглашение № 000078 к трудовому договору № 0000127 от 22.10.2012, по условиям которого ФИО1 обязался в период с 04.04.2019 по 31.05.2019 выполнять обязанности по должности лоцмана 2 категории в Лоцманской группе подразделения «Сабетта».

03.04.2019 на основании дополнительного соглашения № 000078 к трудовому договору № 0000127 от 22.10.2012 приказом ФИО1 временно на срок с 04.04.2019 по 31.05.2019 переведен на должность лоцмана 2 категории Лоцманской группы подразделения «Сабетта». 

10.04.2019 ФИО1 был ознакомлен с приказом и.о. директора Архангельского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» № 71/КМ от 09.04.2019 о направлении его в командировку с 15.04.2019 по 30.04.2019 с целью оказания услуг по ледовой лоцманской проводке танкер-газовоза «Vladimir Vize» в акватории Северного морского пути и Полярных водах. 

На указанном приказе ФИО1 письменно сообщил, что приказ выполнить не может, так как согласно лоцманскому удостоверению № 01/2017 он может осуществлять лоцманскую проводку судов длиной до 220 метров. Согласно должностной инструкции лоцмана 2 категории подразделения Сабетта он не имеет права оказывать услуги по ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути и Полярных водах. 

В объяснительной от 18.04.2019 ФИО1 сообщил, что выполнить приказ от 09.04.2019 о направлении его в командировку он не мог, не нарушив законодательство РФ и должностную инструкцию лоцмана 2 категории Лоцманской группы подразделения «Сабетта» Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт», ввиду отсутствия у лоцмана 2 категории необходимой квалификации для выполнения задания, что, несомненно, влияет на безопасность лоцманской проводки.

В соответствии с дополнительным соглашением № 000094 от 18.04.2019 к трудовому договору № 0000127 от 22.10.2012 ФИО1 с 20.04.2019 обязался выполнять обязанности по должности лоцмана 1 категории в Службе лоцманских проводок.

19.04.2019 приказом директора Архангельского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» № АР-001281/К за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в неисполнении трудовых обязанностей, лоцману 2 категории лоцманской группы подразделения «Сабетта» ФИО1 объявлен выговор.

В обоснование приказа от 19.04.2019 № АР-001281/К указано, что ФИО1 отказался от командировки по приказу № 71/КМ от 09.04.2019, тогда как он обладает квалификацией ледового лоцмана.

С указанным приказом ФИО1 ознакомлен под роспись 23.04.2019. 

Разрешая требования истца, суд приходит к следующему.В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

При этом по смыслу указанной нормы служебное поручение, выполняемое в командировке, должно соответствовать трудовой функции работника, обусловленной заключенным с ним трудовым договором, иное толкование противоречило бы положениям статьи 60 Трудового кодекса РФ, запрещающей требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Приказом генерального директора федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» от 27.07.2012 № 467 утверждено Положение об Архангельском филиале ФГУП «Росморпорт».

Пунктом 1.2 указанного Положения предусмотрено, что Архангельский филиал федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» является обособленным подразделением федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт». 

Из представленной в материалы дела выписки из штатного расписания Архангельского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» уставлено, что по состоянию на 01.04.2019 филиал имеет следующие структурные подразделения: Служба лоцманских проводок, включающая в себя группу ледовых лоцманов, подразделение «Онега», включающее в себя отдел лоцманских проводок и отдел лоцманских проводок Морского терминала Беломорск, подразделение «Сабетта», включающее в себя лоцманскую группу. 

В соответствии с указанной выпиской из штатного расписания Служба лоцманских проводок включает в себя должность начальника службы, лоцмана 1 категории – старшего смены, лоцмана 1 категории, лоцмана 2 категории, лоцмана-стажера, группа ледовых лоцманов Службы лоцманских проводок включает в себя должности ледовых лоцманов, лоцманская группы подразделения «Сабетта» включает в себя должность начальника группы – лоцмана 1 категории, лоцмана 1 категории, лоцмана 2 категории, лоцмана-стажера, водителя автомобиля. 

Пунктом 2.1 Положения о лоцманской группе подразделения «Сабетта» Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт», утвержденного директором Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт» 09.01.2017, установлено, что основной задачей лоцманской группы является осуществление лоцманских проводок судов на подходах к порту и в пределах акватории морского порта Сабетта с целью обеспечения безопасности плавания судов, предотвращения происшествий с судами и защиты морской среды.

Согласно пункту 1.1 должностной инструкции лоцмана 2 категории Лоцманской группы подразделения «Сабетта» Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт», утвержденной директором Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт» 01.12.2015, лоцман 2 категории Лоцманской группы подразделения «Сабетта» назначается на должность и освобождается от должности приказом директора АФ ФГУП «Росморпорт». 

В соответствии с пунктом 1.3 указанной должностной инструкции на должность лоцмана 2 категории назначается лицо, имеющее действующее лоцманское удостоверение, выданное капитаном морского порта и подтверждающее квалификацию морского лоцмана, его право на осуществление лоцманской проводки судов определенных размеров и назначений в определенном районе лоцманской проводки судов.

Пунктами 2.1, 2.2, 2.3 указанной должностной инструкции установлено, что функциями лоцмана 2 категории Лоцманской группы подразделения «Сабетта» является лоцманская проводка судов в морском порту Сабетта, обеспечение безопасности плавания судов, предотвращение происшествий в судами в районе лоцманской проводки, консультации капитанов судов по вопросам сопровождения и местным правилам плавания в районе лоцманской проводки, контроль за выполнением мер по защите морской среды.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Положения о службе лоцманских проводок Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт», утвержденного директором Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт» 28.12.2017, основными задачами Службы является осуществление лоцманских проводок судов на подходах к портам и в пределах акватории морских портов, где Архангельский филиал ФГУП «Росморпорт» осуществляет свою деятельность, с целью обеспечения безопасности плавания судов, предотвращения происшествий с судами и защиты морской среды, оказание услуг по ледовой лоцманской проводке в акватории Северного морского пути и Полярных водах с целью обеспечения безопасности плавания судов, предотвращения происшествий с судами при плавании в ледовых условиях, а также защиты морской среды. 

В силу пункта 1.1 должностной инструкции ледового лоцмана Службы лоцманских проводок Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт», утвержденной директором Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт» 23.06.2017, ледовый лоцман группы ледовых лоцманов Службы лоцманских проводок назначается на должность и освобождается от должности приказом директора АФ ФГУП «Росморпорт». 

Согласно пункту 1.3 указанной должностной инструкции установлено, что на должность ледового лоцмана назначается морской лоцман филиала, имеющий действующее удостоверение ледового лоцмана, выданное ФГКУ «Администрация Северного морского пути», подтверждающее квалификацию ледового лоцмана о праве на осуществление ледовой лоцманской проводки судов в Акватории Северного морского пути. 

Пунктами 2.1, 2.2, 2.3 указанной должностной инструкции предусмотрено, что функциями ледового лоцмана является ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути, обеспечение безопасности плавания судов и предотвращение происшествий с судами при плавании в ледовых условиях, а также защита морской среды в районах ледовой лоцманской проводки, выдача рекомендаций и консультаций капитанам судов по вопросам плавания в ледовых условиях в акватории Северного морского пути в соответствии с Правилами плавания в районе ледовой лоцманской проводки, контроль выполнения мер по защите морской среды. 

Из вышеизложенного, суд делает вывод, что лоцман 2 категории Лоцманской группы подразделения «Сабетта» и ледовый лоцман Службы лоцманских проводок являются отдельными должностями с различными трудовыми функциями.

Направляя ФИО1, исполняющего с 04.04.2019 обязанности по должности лоцмана 2 категории Лоцманской группы подразделения «Сабетта», в командировку для оказания услуг по ледовой лоцманской проводке газовоза в акватории Северного морского пути и Полярных водах, ответчик тем самым изменял трудовую функцию истца, его работу по должности в соответствии со штатным расписанием, и структурное подразделение, в котором он работал в спорный период.

Тогда как в свою очередь в силу части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) является одним из обязательных для включения в трудовой договор условием, изменение которого, в том числе перевод на другую работу, в соответствии со статьей 72 Трудового кодекса РФ допускается только по соглашению сторон такого трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из содержания приказа и.о. директора Архангельского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» № 71/КМ от 09.04.2019 следует, что в результате направления ФИО1 в командировку фактически имел бы место перевод его на другую работу без его согласия, что при данных обстоятельствах дела недопустимо.

Из должностной инструкции лоцмана 2 категории Лоцманской группы подразделения «Сабетта» Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт», утвержденной директором Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт» 01.12.2015, следует, что его трудовая функция не предусматривает оказание услуг по ледовой лоцманской проводке в акватории Северного морского пути и Полярных водах.

Таким образом, приказом и.о. директора Архангельского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» № 71/КМ от 09.04.2019 на ФИО1 было возложено выполнение работы, не обусловленной заключенным с ним дополнительным соглашением № 000078 к трудовому договору № 0000127 от 22.10.2012.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неправомерном издании ответчиком приказа № 71/КМ от 09.04.2019 о направлении ФИО1 в служебную командировку и, соответственно, о праве ФИО1 отказаться от исполнения указанного приказа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что приказ директора Архангельского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» от 19.04.2019 № АР-001281/К об объявлении ФИО1 выговора является незаконным, вынесен при отсутствии факта совершения истцом дисциплинарного проступка. Факт невыполнения ФИО1 трудовых обязанностей, вмененный приказом директора Архангельского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» от 19.04.2019 № АР-001281/К, не подтвержден.

Довод представителя ответчика о том, что истец обладает необходимой квалификацией для исполнения служебного поручения по ледовой лоцманской проводке судна в акватории Северного морского пути и Полярных водах, что подтверждается соответствующим обучением и удостоверением, в связи с чем его отказ от выполнения такого поручения является неправомерным, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 20.02.2017 ФИО1 было выдано лоцманское удостоверение № 01/2017 со сроком действия до 20.02.2022 в том, что он является морским лоцманом 2 категории Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт» с правом осуществления лоцманской проводки судов всех типов морских судов максимальной длиной до 220 м. в районе лоцманской проводки судов в пределах акватории порта Сабетта.

11.05.2017 ФГКУ «Администрация Северного морского пути» ФИО1 было выдано удостоверение № 92 со сроком действия до 11.05.2022 о праве ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути.

06.06.2018 ФИО1 было выдано удостоверение № 31/2018 со сроком действия до 24.05.2023 в том, что он является морским лоцманом 1 категории с правом осуществления лоцманской проводки судов всех типов судов в районе лоцманской проводки судов в пределах акватории морского порта Архангельск.

Наличие у ФИО1 действующего удостоверения о праве ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути, выданного ФГКУ «Администрация Северного морского пути», свидетельствует лишь о том, что он может быть назначен на должность ледового лоцмана группы ледовых лоцманов Службы лоцманских проводок Архангельского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт».

Должностная инструкция лоцмана 2 категории Лоцманской группы подразделения «Сабетта» Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт», утвержденная директором Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт» 01.12.2015, не предусматривает возможность осуществления работником по указанной должности при наличии соответствующего удостоверения услуг по ледовой лоцманской проводке в акватории Северного морского пути и Полярных водах.

Дополнительное соглашение к трудовому договору между истцом и ответчиком о выполнении ФИО1 в период с 15.04.2019 по 30.04.2019 работы по должности ледового лоцмана не заключалось, приказ о переводе на должность ледового лоцмана не издавался.

Таким образом, в спорный период на ФИО1 ответчиком не могло быть возложено осуществление услуг по ледовой лоцманской проводке в акватории Северного морского пути и Полярных водах, несмотря на наличие у него удостоверения, подтверждающего квалификацию ледового лоцмана.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

В силу ст.103 ГПК РФ с федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к федеральному государственному унитарному предприятию «Росморпорт», Архангельскому филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания удовлетворить.

Признать приказ директора Архангельского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» от 19.04.2019 № АР-001281/К об объявлении ФИО1 выговора незаконным. 

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года.

Судья И.В. Уткина