Адм. дело ...а-359/2023

УИД 04RS0...-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... ...

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Галсановой М.Ю., при секретаре Шагдуровой А.Ц., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия, начальнику Закаменского РОСП УФССП России по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю Закаменского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отделения, судебного пристава-исполнителя, понуждении устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по Республике Бурятия, начальнику Закаменского РОСП УФССП России по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю Закаменского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, просит суд признать незаконными:

- бездействие начальника Закаменского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и документооборота в структурных подразделениях; 

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Закаменского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 в части своевременного направления оригинала исполнительного документа взыскателю;

- обязать начальника Закаменского РОСП УФССП России по РБ устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа ....

Административные исковые требования мотивированы тем, что на исполнении в Закаменском РОСП УФССП России по РБ находилось исполнительное производство ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа ..., выданного мировым судьей судебного участка Закаменского ... Республики Бурятия в отношении должника ФИО3 

В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство ...-ИП было окончено ... по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени административный истец не получил оригинал исполнительного документа, что нарушает права взыскателя. Полагает, что имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. В силу требований ст. 14 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что все решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не направила в адрес взыскателя подлинник исполнительного документа. Неполучение исполнительного документа в срок или его утрата по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя, так как последний не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. 

В судебное заседание представитель административного истца НАО «Первое клиентское бюро» по доверенности ФИО4 не явилась, извещена о рассмотрении дела, заявила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик – начальник Закаменского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО2, одновременно представляющий интересы Управления ФССП России по Республике Бурятия, в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, суду представил копию материалов исполнительного производства, направил в суд письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому административные исковые требования не признает. На основании исполнительного документа – судебного приказа ... постановлением судебного пристава-исполнителя Закаменского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 от ... было возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании задолженности в размере 15300 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя НАО «ПКБ».

... постановлением судебного пристава-исполнителя Закаменского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 исполнительное производство ...-ИП окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущество, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Постановлено возвратить исполнительный документ – судебный приказ ... от ..., выданный судебным участком Закаменского ... Республики Бурятия взыскателю НАО «Первое клиентское бюро». 

Согласно списку внутренних почтовых отправлений, копия постановления и оригинал исполнительного документа были направлены в адрес взыскателя ..., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений .... Просит в удовлетворении иска отказать. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Закаменского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, должник ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в силу следующего. 

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права.

Вместе с тем, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Проверка судом общей юрисдикции законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, т.е. в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьями 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... на основании судебного приказа ... от ..., выданного мировым судьей судебного участка Закаменского ... Республики Бурятия, судебным приставом-исполнителем Закаменского РОСП УФССП России по РБ ФИО5 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с должника ФИО3 задолженности в размере 15 300 рублей в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро».

Полагая свои права нарушенными и, указывая на наличие бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного в рамках данного исполнительного производства, административный истец НАО «Первое клиентское бюро» обратился в суд.

Постановлением от ... исполнительное производство ...-ИП окончено на основании п. п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества.

Оригинал исполнительного документа направлен почтой ... в адрес взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро» по адресу: Республика Бурятия, ..., что подтверждается списком почтовых отправлений от ....

Согласно почтовому отчету, почтовое отправление ШПИ 67195060082969, получено административным истцом ....

... в соответствии с решением единственного учредителя НАОЛ «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. 

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. 

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона. 

Судом установлено, что оригинал исполнительного документа направлен почтой ..., ШПИ 67195060082969, получен административным истцом ....

В нарушение положений ст. 62 и ст. 226 КАС РФ доказательств того, что не направление взыскателю указанного постановления повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя, препятствовало ему в реализации его прав и обязанностей как участника исполнительного производства, равно как и сведений о том, каким образом не направление взыскателю в установленный срок исполнительного документа нарушило его права и законные интересы, административным истцом не представлено.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ может быть повторно предъявлен, срок для предъявления исполнительного документа не истек.

Принимая во внимание, что на момент разрешения спора судом постановление судебного пристава-исполнителя и исполнительный лист были получены административным истцом, доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа в ходе рассмотрения дела не представлено, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления оригинала исполнительного документа удовлетворению не подлежит.

В связи с изложенным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку незаконного бездействия в действиях данного судебного пристава-исполнителя не установлено.

В этой связи суд также не находит оснований для признания незаконным бездействия начальника Закаменского РОСП УФССП России по Республике Бурятия и возложения на него и судебного пристава-исполнителя Закаменского РОСП ФИО1 обязанностей по устранению прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия, начальнику Закаменского РОСП УФССП России по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю Закаменского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отделения, судебного пристава-исполнителя, понуждении устранить нарушения оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Закаменский ... Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме изготовлено .... 

Судья: М.Ю. Галсанова