КОПИЯ

Дело № 2-4073/2025

УИД: 50RS0028-01-2025-002085-81

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Елисеевой Т.П., 

при секретаре судебного заседания Новохатько С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4073/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в донецком тех. училище связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора ОС-Часов Яр-3 в Артемовском районном узле связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора в Константиновском узле связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщицы/санитарки в Часов – Ярском огнеупорном комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях ученика машиниста котлов/машиниста котлов 2 разряда на предприятии Артемовск – Теплосеть, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котлов по 3-му разряду на предприятии Часов-Яртеплосеть, обязать назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указала, что решением ОСФР по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», кроме того, для назначения страховой пенсии ФИО2 представила трудовую книжку серии БТ-II №, которая не принята к рассмотрению, так как на титульном листе трудовой книжки указана дата заполнения «27.07.1981», однако год выпуска бланка трудовой книжки – 1982, что является нарушением инструкции о порядке ведения трудовой книжки на предприятии (учреждении, организации).

С указанным решением истец не согласна, считает, что периоды ее работы с не включен в трудовой стаж незаконно, поскольку на территории Донецкой Народной Республики идут боевые действия, то предоставить документы в подтверждении льготного стажа не представляется возможным.

Истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил возражения, согласно которым спорные периоды работы не подлежат зачету в специальный стаж поскольку данные о периодах работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют, истец зарегистрирована в системе обязательного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого стажа и значения ИПК. 

При этом ответчиком к рассмотрению не была принята трудовая книжка истца №, так как на титульном листе трудовой книжки указана дата заполнения «ДД.ММ.ГГГГ», однако год выпуска бланка трудовой книжки – 1982, что является нарушением инструкции о порядке ведения трудовой книжки на предприятии (учреждении, организации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями, закрепленными ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено постепенное увеличение, как страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» под страховым стажем, с учетом которого определяется право на страховую пенсию является суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как следует из ч. 1 ст. 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения №190 от 04.10.1991, п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила №1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 предоставила в пенсионный орган трудовую книжку №, однако, она не была принята к рассмотрению, поскольку на титульном листе трудовой книжки указана дата заполнения «27.07.1981», однако год выпуска бланка трудовой книжки – 1982, что является нарушением инструкции о порядке ведения трудовой книжки на предприятии (учреждении, организации).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. 

Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переходах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успех в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносится, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. 

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии. 

Кроме того, именно на работодателе лежит обязанность не только по правильному и полному заполнению трудовых книжек, но и по хранению и учету их бланков, а потому ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей не может являться основанием для ограничения пенсионных прав работника. Неисполнение работодателем требований к оформлению трудовой книжки не должно иметь негативных последствий для работника, и не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца, поэтому считаю, что оснований для отказа о включении всех вышеуказанных периодов в страховой стаж нет. 

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, в том числе и дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или в свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Порядок ведения трудовых книжек на предприятиях в период оформления трудовой книжки истца регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года № 162.

Согласно п. 2.2 данной Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность.

Из п. 2.3 Инструкции следует, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В соответствии с п. 4.1 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из изложенного следует, что записи о самом работнике, его работе, приказы о приёме, увольнении в трудовую книжку, вносятся администрацией предприятия или специально уполномоченным им лицом. Своевременное и правильное заполнение трудовой книжки относится к обязанностям работодателя, в связи с чем нарушения, допущенные им при ведении трудовой книжки, не могут являться основанием для исключения периодов работы из стажа для назначения пенсии, как не зависящее от воли истца обстоятельство, и тем самым, лишать истца права на полное пенсионное обеспечение.

Поскольку в судебном заседании установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки №, то она является документом, подтверждающими страховой стаж истца в спорные периоды, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики.

С 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Пункт 1 ст. 1 указанного закона гласит, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, нормы Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" регулируют пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территории Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (часть 2 статьи 5).

Материалами гражданского дела, в частности копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты> №, пенсионным свидетельством, подтверждается факт регистрации истца на территории Донецкой Народной Республики с 1989 года, в связи с чем к ней применимы положения Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ.

При этом записи в трудовой книжке истца № внесены последовательно, содержат соответствующие печати, оснований им не доверять не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в донецком тех. училище связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора ОС-Часов Яр-3 в Артемовском районном узле связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора в Константиновском узле связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщицы/санитарки в Часов – Ярском огнеупорном комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях ученика машиниста котлов/машиниста котлов 2 разряда на предприятии Артемовск – Теплосеть, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котлов по 3-му разряду на предприятии Часов-Яртеплосеть.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить пенсию – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности трудовой книжки № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Донецком тех. училище связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора ОС-Часов Яр-3 в Артемовском районном узле связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора в Константиновском узле связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщицы/санитарки в Часов – Ярском огнеупорном комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях ученика машиниста котлов/машиниста котлов 2 разряда на предприятии Артемовск – Теплосеть, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котлов по 3-му разряду на предприятии Часов-Яртеплосеть.

В удовлетворении требований об обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2025 года.

Судья подпись Т.П. Елисеева