47RS0018-02-2021-000340-84

Дело №2а-1167/2021 25 марта 2021 года

в г.Тосно Ленинградской области 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административных ответчиков ФИО2,

при помощнике судьи Пыщенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным заключения о признании лицом, не прошедшим военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 19.11.2020 о зачислении ФИО1 в запас на основании не прохождения военной службы по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению возраста 27 лет; обязании принять решение о зачислении его в запас на основании абз.7 п.1 ст.52 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как лицо, неподлежащее призыву по достижению возраста 27 лет. 

В обоснование административного иска указал, что 19.11.2020 призывной комиссии муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в отношении него было вынесено решение о зачислении в запас с указанием следующего основания: не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет. Считает данное решение незаконным, поскольку оно нарушает его право на получение военного билета и влечёт за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу, в связи со следующим. В период своего обучения по программе специалитета в РПГУ имени А.И. Герцена он состоял на воинском учёте в Военном комиссариате Колпинского и Пушкинского районов города Санкт-Петербурга. В период с 2010 г. по 2015 г. Военным комиссариатом Колпинского и Пушкинского районов города Санкт-Петербурга ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением. Во время обучения он являлся в военкомат по повесткам, своевременно проходил медицинские обследования, предоставлял запрашиваемые документы. По окончании специалитета решил продолжить обучение в магистратуре юридического факультета СПбГУ, успешно прошёл вступительные испытания, и был зачислен на обучение. Таким образом, в период с 2015 г. по 2017 г. он проходил обучение по программе магистратуры на юридическом факультете СПбГУ, о чём сообщил в Военный комиссариат Колпинского и Пушкинского районов города Санкт-Петербурга. Несмотря на то, что отсрочка ему не была предоставлена, Военный комиссариат Колпинского и Пушкинского районов города Санкт-Петербурга не присылал ему повесток об отправке в воинскую часть для прохождения военной службы, а вызывал лишь для прохождения медицинского освидетельствования и уточнения сведений по воинскому учёту. Он, в свою очередь, сообщал необходимую информацию и проходил медицинские освидетельствования. В период с 2017 г. по 2020 г. проходил очное обучение по программе аспирантуры в РПГУ имени А.И. Герцена, в связи с чем Военным комиссариатом города Тосно и Тосненского района Ленинградской области ему была предоставлена отсрочка до 2020 г. 

В силу пунктов 1 и 3 статьи 26, пунктов 1, 2 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пунктов 6, 7, 17, 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663, пункта 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. №400, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву. В свою очередь законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Федеральный законодатель ставит принятие призывной комиссией решения о признании гражданина, не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований, в зависимость от наличия сведений о вызове такого лица повесткой в военный комиссариат для прохождения военной службы. Гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. 

Несмотря на то, что в период с 2015 г. по 2017 г. он являлся в Военный комиссариат Колпинского и Пушкинского районов города Санкт-Петербурга по повесткам, сообщал информацию о месте своего обучения, военный комиссариат повестки об отправке его на военную службу не присылал. Призывной комиссии муниципального образования Тосненский район Ленинградской области при вынесении решения не было учтено, что ФИО1 не осуществлял действий по сокрытию от призыва на военную службу, а наоборот, осуществлял все действия, которые требовались от него по закону. Полагает, что у призывной комиссии отсутствовали основания для принятия решения о зачислении его в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований. Сложившаяся судебная практика также подтверждает тот факт, что если военным комиссариатом не осуществлялись действия по призыву призывника на военную службу, то его нельзя признавать не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований. Полагает, что он не прошёл военную службу по призыву по независящим от него причинам (л.д.3-8). 

В судебном заседании ФИО1 поддержал административный иск, пояснил, что в документах, представленных административным ответчиком содержится информация о том, что в военный комиссариат им была предоставлена справка от 2015 года о том, что он зачислен в магистратуру. Полагал, что этой справки более чем достаточно для вынесения в отношении него решения о предоставлении отсрочки. Но Колпинский военкомат не вынес это решение, и не стал его призывать, учитывая, что он проходит обучение. Ответ Колпинского военкомата подтверждает то, что им была предоставлена информация о том, что он походит обучение в магистратуре. Таким образом, в период с 2015 по 2017 год он проходил обучение, это подтверждается дипломом об окончании магистратуры. В осенний призыв 2015 года, в осенний призыв 2016 года, в весенний призыв 2017 года он являлся для прохождения медицинской комиссии и для уточнения всех сведений, подтверждал, что учится там же и работает на том же самом месте, оставлял номера телефонов. В материалах дела содержатся справка, выписка из приказа о зачислении его в магистратуру, поэтому сообщение Колпинского военкомата несостоятельно. Он был снят с воинского учёта в конце августа 2017 года, поступил в аспирантуру также в августе 2017 года, и, как указано в справке, период обучения с 01.10.2017 по 09.10.2020 года. То есть на момент начала призывной компании с 01.10.2017 года у него уже были основания для предоставления отсрочки. Сразу не встал на учёт, потому что находился по работе в Москве, не было возможности доехать до Тосненского военкомата в будний день в приёмные часы. А когда снимался с учёта, не знал, что будет какое-то время находиться в Москве.

К участию в деле вторым административным ответчиком привлечен ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» (л.д.1).

Представитель призывной комиссии муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, военного комиссариата Ленинградской области ФИО2 административный иск не признала, пояснила, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Тосно и Тосненского района Ленинградской области с 29 декабря 2017 года. На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. №495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учёта граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учёта», введён новый документ воинского учёта – справка (форма №1/У) взамен военного билета, которая выдаётся гражданам, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению возраста 27 лет. 

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определённый срок или без указания срока от прохождения военной службы по призыву. Данные категории указаны в статье 23 (Освобождение от призыва на военную службу. Граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Освобождение от исполнения воинской обязанности) и статье 24 (Отсрочка от призыва на военную службу) вышеуказанного Федерального закона. Из материалов личного дела ФИО1 следует, что 23 ноября 2011 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2015 г. в соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена». 

В периоды проведения осеннего призыва 2015 года, весеннего и осеннего призывов 2016 года, весеннего и осеннего призывов 2017 года отсрочки от прохождения военной службы по призыву оформлено не было, этого достаточно для того, чтобы признать гражданина, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Состоял на воинском учёте в Военном комиссариате Колпинского и Пушкинского районов города Санкт-Петербурга. В период с осени 2015 года до весны 2017 года не выносились решения о призыве Ильина на военную службу. Не знает, почему военный комиссариат Колпинского района не обращал на это внимание, но согласно абз.9 пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона №53 право на отсрочку имеют граждане, обучающиеся по очной форме по программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста. У истца был диплом специалиста, то есть права на отсрочку при обучении в магистратуре он не имел. 28 августа 2017 года истец снялся с воинского учёта в Колпино и по закону должен был в течение двух недель с момента регистрации встать на воинский учёт по новому месту жительства. Но на воинский учёт он встал 29 декабря 2017 года – это окончание осеннего призыва 2017 года. Если даже один призыв пропущен, нет никаких подтверждающих документов, оформления отсрочки, либо никакого решения призывной комиссии не вынесено, то уже можно гражданина признать не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований. 

В период проведения весеннего призыва 2018 года ФИО1 24 мая 2018 года была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 сентября 2020 года в соответствии с пп. «б» п.2 ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в связи с обучением в аспирантуре ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена».

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2014 г. N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики", вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности.

19 ноября 2020 г. (протокол №4) призывная комиссия муниципального образования Тосненский район Ленинградской области вынесла заключение в отношении ФИО1 о зачислении в запас по абз.8 п.1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижению им возраста 27 лет) – л.д.28-30.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему. 

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34).

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. 

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Из материалов дела следует, что с 26 января 2010 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоял на воинском учете в Военном комиссариате Колпинского и Пушкинского районов города Санкт-Петербурга (л.д.42).

23 ноября 2011 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2015 г. в соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена» (л.д.42). 

ФИО1 вызывался Военным комиссариатом Колпинского и Пушкинского районов города Санкт-Петербурга на 25.09.2015 для уточнения данных и документов воинского учёта (л.д.33). 

В материалы личного дела призывника представлена справка ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет» от 24.11.2015, согласно которой в 2015 г. ФИО1 поступил в данный университет, приказ № от 10.08.2015 и в настоящее время обучается на 1 курсе по очной форме обучения по направлению подготовки 40.04.01 – юриспруденция (магистратура). Окончание обучения 31 августа 2017 г. (л.д.62), выписка из вышеуказанного приказа (л.д.68), а также копия диплома специалиста, выданного ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена» 6 июля 2015 г. (л.д.63-67).

Согласно личному делу призывника ФИО1 11 мая 2016 г. он прошёл медицинское освидетельствование у следующих врачей-специалистов: хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, невролога, которые признали его годным к военной службе с незначительными ограничениями – Б3, ст.68-в (л.д.41-42). 

По сообщению Военного комиссариата Колпинского и Пушкинского районов города Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был представлен на заседание призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования город Колпино, ДД.ММ.ГГГГ Однако, в связи с его заявлением, что он продолжает обучаться по очной форме обучения, но документов, подтверждающих это, представить не может; решение призывной комиссии в отношении ФИО1 вынесено не было. Призывнику ФИО1 было предложено представить справку установленного образца, подтверждающую факт его обучения в образовательной организации. Вплоть до окончания призывной компании – 15.07.2016 призывник ФИО1 не представил в военный комиссариат справку, подтверждающую факт его обучения (л.д.81).

ФИО1 вызывался Военным комиссариатом Колпинского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> на 20.09.2016 для уточнения сведений по воинскому учёту (л.д.37).

Диплом МА 15323, регистрационный № от 5 июля 2017 г., выданный федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» удостоверяет, что ФИО1 освоил основную образовательную программу высшего образования Медицинское право с присвоением решением государственной экзаменационной комиссии от 1 июня 2017 г. квалификации магистр (л.д.9). 

28 августа 2017 г. ФИО1 был снят с воинского учёта в Военном комиссариате Колпинского и Пушкинского районов города Санкт-Петербурга и ДД.ММ.ГГГГ принят на воинский учёт Военным комиссариатом города Тосно и Тосненского района Ленинградской области (л.д.42).

Согласно справке ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена» от ДД.ММ.ГГГГ № в 2017 г. ФИО1 поступил в данный университет, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время обучается на 1 курсе аспирантуры по очной форме обучения по направлению подготовки 40.06.01 – юриспруденция (л.д.70). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. «б» п.2 ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в связи с обучением в аспирантуре ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена» (л.д.42).

По заключению призывной комиссией муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению возраста 27 лет – абз.8 п.1 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Решение призывной комиссии – зачислить в запас по достижению возраста 27 лет (л.д.32, 44).

В соответствии со ст.31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Иных обязанностей, в том числе самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, названным Законом не предусмотрено.

Материалы личного дела призывника ФИО1 не содержат достоверных сведений о том, что в период осеннего призыва 2015 г., осеннего призыва 2016 г. и весеннего призыва 2017 г. в отношении него осуществлялись мероприятия, связанные с его призывом на военную службу, а также доказательства того, что он уклонялся от получения повесток, отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению призыва его на военную службу. В период весеннего призыва 2016 г., несмотря на успешное прохождение медицинского освидетельствования, решение о призыве ФИО1 не принималось. Задержка с постановкой на воинский учет в Военном комиссариате города Тосно и Тосненского района Ленинградской области не имеет правового значения для разрешения настоящего дела, поскольку с 1 октября 2017 г. ФИО1 имел право на отсрочку в связи с обучением по очной форме аспирантуры. 

Федеральным законодательством на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Суд приходит к выводу о том, что у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого заключения, поскольку мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца не проводились, в период весеннего призыва 2016 г. решение о призыве ФИО1 не принималось; с ДД.ММ.ГГГГ он имел право на отсрочку в связи с обучением по очной форме аспирантуры.

Согласно ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оспариваемое заключение не соответствует вышеуказанным нормам права, нарушает права административного истца. При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленных требований. На административного ответчика необходимо возложить обязанность устранить допущенные нарушения, путем принятия решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, без указания на то, что он не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

признать незаконным заключение призывной комиссии муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 19 ноября 2020 г. о признании ФИО1 лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; административный иск ФИО1 удовлетворить. 

Обязать призывную комиссию муниципального образования Тосненский район Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, путем принятия решения о зачислении его в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, без указания на то, что он не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. 

Административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» в пользу ФИО1 300 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (3 апреля 2021 года) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись