Дело № 2а-74/2025

22RS0053-01-2025-000036-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года с. Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Казанцевой Е.Д., 

при секретаре Выставкиной Е.А., 

с участием помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Якуниной Д.В., 

административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Топчихинский» о досрочном прекращении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что в отношении него решением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14.10.2020 установлен административный надзор со следующими видами административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за пределы территории Алтайского края сроком на восемь лет. В настоящее время истекло более половины установленного решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 14.10.2020 срока административного надзора. Указал, что за время нахождения под административным надзором им добросовестно соблюдаются административные ограничения, выполняются обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы». 

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что законом предусмотрено право досрочного прекращения административного надзора по отбытии половины срока установленного административного надзора. Кроме того, являться на регистрацию в полицию проблематично, так как отсутствует транспортное сообщение с населенным пунктом, в котором он проживает.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Топчихинский» в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил возражения на административное исковое заявление, согласно которым, просит отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

О времени и месте рассмотрения административного дела извещались потерпевшие ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании отсутствовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Участвующий в деле помощник прокурора Топчихинского района Алтайского края Якунина Д.В. полагала, что досрочное прекращение административного надзора преждевременно.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения заявления в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, заслушав заключение помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Якуниной Д.В., изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (ч.6 ст.270 КАС РФ).

Согласно ч.9 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу ст.ст.2 и 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. 

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч.2 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ).

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (ч.3 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ).

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из п.п. 16, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (ч.6 ст.270 КАС РФ, части 2 и 3 ст.9 Федерального закона № 64-ФЗ). При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении. Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет непогашенные судимости. 

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14.10.2020 в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор на срок восемь лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно характеристике УУП МО МВД России «Топчихинский» от 22.01.2025 ФИО1 проживает с сожительницей ФИО4, официально работает с КФХ ФИО5 в должности разнорабочего. За время проживания характеризуется удовлетворительно, административных правонарушений не допускает, к уголовной ответственности не привлекался, жалоб на него со стороны соседей и жителей села не поступало, на административных комиссиях не заслушивался, в злоупотреблении алкоголем в быту замечен не был.

Из характеристики Администрации Парфеновского сельсовета следует, что по месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, проживает по адресу: 

<

...>, работает в К(Ф)Х ФИО5, доброжелательный, отзывчивый, к административной ответственности не привлекался, на комиссиях при администрации не заслушивался, жалоб от жителей села в его адрес не поступало.

Из характеристики ИП ФИО6 КФХ ФИО5 от 16.01.2025, следует, что ФИО1 работает в ИП ФИО6 КФХ ФИО5 с 09.04.2021 подсобным рабочим. За время работы зарекомендовал себя трудолюбивым и исполнительным, вся работа выполнялась им аккуратно, в нарушении трудовой дисциплины замечен не был, взысканий не имел, в коллективе проявил себя отзывчивым коллегой, готов прийти на помощь и оказать поддержку в любой ситуации.

Вместе с тем, суд, принимая во внимание характер и общественную опасность ранее совершенного ФИО1 преступления при опасном рецидиве преступлений, из чего складывается характеристика с повышенной общественной опасностью и за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, факт совершения тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, приходит к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении административного истца в настоящее время не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется.

Те обстоятельства, что истекло немногим более половины установленного судом срока административного надзора, а также то, что административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется по месту жительства и месту работы, не являются безусловными основаниями для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.

Установленные срок административного надзора и административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, не ограничивают права поднадзорного лица.

Наличие положительных характеристик и отсутствие транспортного сообщения, также не позволяют суду прийти к выводу о наличии на сегодняшний день оснований для досрочного прекращения в отношении ФИО1 административного надзора.

Таким образом, суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в настоящее время административным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о возможности досрочного прекращения административного надзора и сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми является предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных и государственных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Топчихинский» о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Д. Казанцева 

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2025 года