Дело № 2-4410/19 09 декабря 2019 года

78RS0017-01-2019-005590-23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Галкиной Е.С.

при секретаре Богдановой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе города Санкт-Петербурга, о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию, 

установил:

Истец обратился в Петроградский районный суд с исковым заявлением к ответчику, в обоснование которого указал, что имеет правовую на досрочную страховую пенсию по старости, являясь медицинским работником и им выработан необходимый стаж (30 лет). В 2016 году он обратился в УПФР по Петроградскому району СПб за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в связи с выработкой необходимого трудового стажа. 30.03.2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как, по мнению ответчика, не выработан достаточный стаж. Данный отказ считает незаконным и необоснованным. Как указывает истец, по мнению ответчика, его подтвержденный страховой стаж составляет 25 лет 26 дней. Однако, истец с данным расчетом не согласен. Ответчика указано, что в расчетный период не включены дни отпусков без сохранения заработной платы в 2014-2015 годах общей продолжительностью 5 месяцев. Данная информация является недостоверной, так как в указанные периоды истец работ и не брал отпуска, что подтверждается табелями учета рабочего времени, в указанные месяцы им вырабатывалось не менее ставки, согласно трудового договора. Необоснованно не учтены при исчислении стажа и периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации (13.01.1997-04.06.1997 и 02.03.2009-02.04.2009). Периоды работы с 09.06.21997 по 25.01.1998 и с 22.02.1998 по 30.05.2000 года истец, как указывает в иске работал в должности врача анестезиолога –реаниматолога в Хвойнинской районной больнице, при этом ответчиком учитываете как 1 год 3 месяца за год работы (сельский стаж). При том не учтено, что в данном случае одновременно работа в должности анестезиолога – реаниматолога (хирургический стаж) учитывается как 1 год фактической работы за 1 год 6 месяцев, соответственно дополнительно еще должно быть учтено 3 года 3 месяца 09 дней. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать незаконным решение УПФР в Петроградском районе СПб от 20.03.2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР Петроградского района Санкт-Петербурга. 

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно подпунку 20 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, назначается трудовая пенсия по старости независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с той, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов (психологических и физиологических нагрузок), обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, таким образом, возможно утрата профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

Порядок определения стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»

Порядок исчисления страхового стажа урегулирован статьей 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

При этом в целях определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список №781 урегулировал наименование должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденными 02.10.2014 Постановлением Правительства РФ № 1015, «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», утвержденными 11.07.2002 Постановлением Правительства РФ № 516, и «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 20 части III «Правил обращения за страховой пенсией от 17.11.2014 № 884н обязанность представления документов, недостающих для установления пенсии и указанных в пунктах 6 и 12 «Перечня документов, необходимых для установлении страховой пенсии…», от 28.11.2014 № 958н, возложена на граждан, обратившихся за назначением пенсии.

В соответствии со статьей 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсией.

Перечисленные Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

Как установлено судом ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ПФР в качестве застрахованного лица 04.02.1998.

Истец указал в иске, что период работы с 09.06.1997 по 25.01.1998, с 22.02.1998 по 31.10.1999 г. с 01.11.1999 по 30.05.2000 гг. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Хвойнинской центральной районной больнице ответчиком не зачтен при рассмотрении заявления о назначении досрочной пенсии по старости. 

Вместе с тем, ответчиком указанный период учтен в льготном исчислении, как работа в сельской местности (1 год работы учтен как 1 год и 3 месяца), что подтверждается данными о стаже. 

В соответствии с под. а, п. 5 Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) " об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

В соответствии с пунктом 5 Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) " об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Право на льготное исчисление стажа работы (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предоставлено врачам хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу (независимо от наименования должности) отделений (палат) хирургического профиля стационаров; врачам-анестезиологам-реаниматологам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как пояснил ответчик, с представлением подтверждающих документов, Управлением была проведена работа по получению документов для определения характера работы, а именно получен Акт проверки от 14.12.2015г. № 5. Пенсионным Фондом Хвойнинского района, была проведена проверка достоверности предоставления сведений организацией на своего сотрудника, в которой выявлено:

Согласно штатным расписаниям усматривается присутствие в Хвойнинской ЦРБ подразделений: реанимации до 31.12.2004г., а отделение реанимации и интенсивной терапии (которое служит основанием для включения в стаж в льготном исчислении) существует только с 01.01.2005г. 

Как указывает ответчик, данные сведения должны быть откорректированы и приведены в соответствии, что истцом до настоящего времени не произведено. 

Таким образом, оснований для включения в стаж спорных периода работы в льготном исчислении 1 год как 1год 6 месяцев не имеется.

Также, как усматривается из искового заявления, истец не согласен с не включением периодов курсов повышения квалификации, учебных отпусков с отрывом от основной работы:

- с 13.01.1997 по 04.06.1997 (04 месяца 22 дня)

- с 02.03.2009 по 02.04.2009 (01 месяц 01 день).

Ответчик, возражая по иску указал, что данные периоды не могут быть приняты в льготный стаж на основании пунктов 5 и 21 Разъяснения Минтруда РФ и социального развития от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 78 (1) Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и пункта 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Также пояснил, что указанный период исключен потому, что в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Для медицинских работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. 

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации.

Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.

Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

Способы подсчета льготного стажа и правила включения периодов утвержден Правительством Российской Федерации, при подсчете льготного стажа невозможно смешивать способы подсчёта. 

Таким образом, период, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такой период работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Вместе с тем, ответчик пояснил в настоящем судебном заседании, что согласно Выписки лицевого счета застрахованного лица от 15.09.2016г. при первичной подаче заявления о назначении пенсии в период с:

- с 17.03.2014 по 31.03.2014 (15 дней)

- с 01.04.2014 по 05.04.2014 (05 дней)

- с 01.08.2014 по 31.08.2014 (01 месяц)

- с 01.10.2014 по 31.10.2014 (01 месяц)

- с 10.11.2014 по 23.11.2014 (14 дней)

- с 01.12.2014 по 31.12.2014 (01 месяц)

- с 01.03.2015 по 30.03.2015 (30 дней)

- с 01.04.2015 по 20.04.2015 (20 дней)

- с 25.04.2015 по 30.04.2015 (06 дней) Работодатель подавал сведения о нахождении своего работника в отпуске без сохранения заработной платы.

Работодатель в соответствии со ст.9 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в следующих случаях: при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при приеме на работу граждан или при заключении с гражданами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, не имевших до этого страхового стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; и т.д.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь – юридическое лицо, осуществляющие прием на работу по трудовому договору. Предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, за которых он уплачивает страховые взносы. В сведениях о каждом работающем застрахованном лице страхователь, согласно ст.11 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ, указывает периоды деятельности, включаемые в стаж периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Прямую обязанность предоставлять достоверную информацию и нести ответственность за ее своевременное предоставление, несет Работодатель.

Согласно Сведениям из УПФР В Василеостровском р-не СРБ работодатель откорректировал сведения за 2014, 2015 год.

В связи с данным обстоятельством, как пояснил представитель ответчика, вынесено решение от 04.12.2018г. (которое не отменяет первоначальное решение, а лишь дополняет его) в котором периоды:

- с 01.08.2014 по 31.08.2014 (01 месяц)

- с 01.10.2014 по 31.10.2014 (01 месяц)

- с 10.11.2014 по 23.11.2014 (14 дней)

- с 01.12.2014 по 31.12.2014 (01 месяц)

- с 01.03.2015 по 30.03.2015 (30 дней)

- с 01.04.2015 по 20.04.2015 (20 дней)

- с 25.04.2015 по 30.04.2015 (06 дней) включены в специальный стаж из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Вместе с тем, период с 

- с 17.03.2014 по 31.03.2014 (15 дней)

- с 01.04.2014 по 05.04.2014 (05 дней) до настоящего времени указан в выписке, как период отпуска без сохранения заработной платы.

Как установлено судом, и следует, в том числе из решения от 04.12.2018 года, Управлением при подсчете стажа истца включено 25 лет 11 месяцев 09 дней (при требуемом стаже 30 лет).

Каких либо доказательств того, что ответчиком неправильно исчислен стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, истцом суду не представлено, опровергается представленными стороной ответчика доказательствами. 

Даже при условии включения спорных периодов в стаж истца, а именно 0.5.23 (курсы)+0.0.20 (отпуск без зп.) - 1г. 7м. 5д.= 27.7.27, стажа 30 лет на дату обращения истца за назначением досрочной пенсии не имеется. 

Таким образом, решение УПФР в Петроградском районе Санкт-Петербурга от 20.03.2017 года об отказе в досрочном назначении пенсии по старости принято, исходя из норм действующего законодательства, является законным и обоснованным, а требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе города Санкт-Петербурга, о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.12.2019 года.

Судья Е.С. Галкина