дело № 5-1276/2021

24RS0041-01-2021-005316-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

16 июля 2021 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Андреев А.С., 

с участием лица привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,

старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Скорняковой Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя А4, 00.00.0000 года года рождения, родившегося в Х, гражданина РФ, проживающего без регистрации Х, 

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска проверки 23.03.2021 года в 12 часов 10 минут по адресу: Х Х, где расположен цех мясных деликатесов, где находится установка для копчения мясных продуктов, которая на момент проверки работает, присутствует запах копчения, при этом в нарушение ч.7 ст.16, ч.ч.1,2 ст.16.1, ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», при этом в нарушение индивидуальным предпринимателем А1, указанных требований закона газоочистное оборудование для указанного источника выбросов отсутствует, таким образом индивидуальным предпринимателем А1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.21. КоАП РФ. 

В судебном заседании индивидуальный предприниматель А1 вину в совершении правонарушения не признал, в содеянном не раскаялся, суду пояснил, что правонарушение не совершал. 

Суд относится к пояснениям индивидуального предпринимателя А1 критически и расценивает их как способ избежания установленной законом ответственности, поскольку данные пояснения полностью опровергаются исследованными письменными материалами дела, не доверять которым у суда не имеется оснований. 

Выслушав пояснения индивидуального предпринимателя А1, прокурора, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя А1 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств, а именно: 

-постановлением прокурора Октябрьского района г. Красноярска о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.04.2021 г. в отношении индивидуального предпринимателя А1, по ч.3 ст.8.21 КоАП РФ;

-копией акта проверки старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Скорняковой Ю.В. от 23.03.2021 г.;

-фототаблицей к акту проверки;

- копией объяснения индивидуального предпринимателя А1 от 01.04.2021 г. ИП А1 в ходе проверки пояснил, что установка по копчению мясных продуктов осуществляет деятельность с августа 2020 года, данная установка для копчения работает примерно 3 раза в неделю по 2 часа; 

-копией справки индивидуального предпринимателя А1 от 23.03.2021 г. согласно которой, за период с 01.08.2020 г. по 23.03.2021 г. для работы установки по копчению мясных продуктов, расположенной по адресу: Х Х израсходовано 40 кг щепы;

-копией договоры аренды нежилого помещения У от 19.03.2021 г., 

-копией акта-приема-передачи от 19.03.2021 г. (приложение к договору аренды);

-копией паспорта;

-копией выписки из ЕГРИП от 28.03.2021 г. 

-актом отбора проб атмосферного воздуха от 15.03.2021 г. У-А;

-протоколом результатов измерений атмосферного воздуха от 16.03.2021 г.;

-справкой к протоколу результатов измерений атмосферного воздуха от 16.03.2021 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2001 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

Аналогичное право граждан на благоприятную окружающую среду отражено в статьях 41, 42 Конституции Российской Федерации. 

При этом указанное право обеспечивается, прежде всего, выполнением требований законодательства в сфере охраны окружающей среды. 

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха») юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В силу ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха») запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 16.1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Правила эксплуатации установок очистки газа утверждены Приказом Минприроды России от 15.09.2017 г. № 498. 

В соответствии с п. 1 указанных Правил правилами эксплуатации установок очистки газа устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа. В силу п. 8, 9 Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (далее - производственный объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с выпиской из ЕГРНИП в качестве индивидуального предпринимателя А1 зарегистрирован с 12.02.2018 г., ОГРНИП У, основным видом деятельности ИП А1 является 10.13 – производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы. 

В соответствии с договором аренды нежилого помещения от 19.03.2021 ООО «Z» передано во временное владение и пользование ИП А1 нежилое помещение площадью 77,963 кв.м., Z У, расположенное по адресу: Х для использования в коммерческой деятельности арендатора (п.п. 1.2, 1.5 Договора).

В соответствии с п.п. 2.2.7, 2.2.8, 2.2.10 Договора Арендатор обязан деятельность, указанную в п. 1.5. согласовывать с проверяющими и контролирующими органами и другими организациями, осуществляющими функции надзора, в том числе в области деятельности Арендатора; соблюдать на объекте требования законодательства в области деятельности Арендатора, нести все расходы, связанные с этим и полную ответственность за соблюдение технических, пожарных, экологических и санитарных норм и правил, а также выполнять предписания контролирующих органов, вызванные действиями (бездействием) Арендатора; содержать объект в надлежащем санитарном, экологическом и противопожарном состоянии. Указанный договор заключен сроком на 11 месяцев (п. 5.2 Договора). 

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Все собранные по делу доказательства соответствуют предъявляемым к ним законом требованиям. Сомнений в допустимости перечисленных доказательств, их достоверности и достаточности для принятия решения не возникает. 

Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя А1, доказана и квалифицирует его действия по ч.3 ст.8.21 КоАП РФ –неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности и его личность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является совершение правонарушения впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ч.1 ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера допущенных нарушений и их объема, учитывая характер и общественную опасность правонарушения в области охраны окружающей среды, оценив характер совершенного правонарушения, в том числе степень вины правонарушителя, судья приходит к выводу, что в данном случае достижение целей административного наказания невозможно без приостановления деятельности, в связи, с чем суд считает необходимым приостановить деятельность индивидуального предпринимателя А1, в части эксплуатации установки для копчения мясных продуктов, по адресу: Х сроком на 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 8.21, ст.ст. 29.9. – 29.11 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя А1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации установки для копчения мясных продуктов, по адресу: Х Х, сроком на 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Копия постановления верна.

Судья А.С. Андреев