УИД 66RS0024-01-2025-002147-95

Дело № 2-2006/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г.Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловский области в составе: 

председательствующего Рзаевой О.В., 

при помощнике судьи Негматовой Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ОСФР по Свердловской области, пенсионный орган) об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным ввиду не включения периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста - обходчика котельного цеха АООТ «Испат-Кармет», ТЭЦ-ПВС; о возложении обязанности назначить страховую пенсию с учетом включенных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов на уплату государственной пошлины в размере 3000 руб.

В обоснование указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является гражданкой РФ. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ и общего стажа, а также с отсутствием ответов компетентных органов на запрос-формуляр. Истец не согласна с указанным решением ответчика, поскольку имеет право на назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО3, представитель ответчика ОСФР по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены. 

Согласно представленному ОСФР по Свердловской области отзыву, ответчик с иском не согласился, поскольку указанный льготный стаж не подтвержден Республикой Казахстан, а также отсутствие требуемого стажа по Списку № продолжительностью 8 лет, и требуемого ИПК в размере 28,2. С ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан прекратил действие институт досрочных пенсий, а с ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Соглашение ЕАЭС, в соответствии с которым стаж истца должен подтверждаться компетентным органом путем направления формуляра «О стаже», тогда как, в установленном порядке стаж истца не подтвержден (л.д.103-106).

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Свердловской области в г.Верхней Пышме по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа работы, ответов компетентных органов на запрос-формуляр (л.д.6, 7).

Как следует из решения пенсионного органа, общий страховой стаж ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 

<

данные изъяты> дней, стаж на соответствующих видах работ – 

<

данные изъяты>.

По результатам оценки пенсионных прав истца в льготный стаж истца не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста - обходчика котельного цеха АООТ «Испат-Кармет», ТЭЦ-ПВС. 

Указанные периоды работы отражены также в трудовой книжке истца (л.д.8-12). 

Справкой АО «Qarmet» подтверждается, что приказом Министерства черной металлургии ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ образован Карагандинский металлургический комбинат, в состав которого вошли: Карагандинский металлургический завод, Казахский металлургический завод, Атасуйское и Южно-Топарское рудоуправления, с ДД.ММ.ГГГГ Карагандинский металлургический комбинат преобразован в ГАО «Кармет», с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в АООТ «Испат-Кармет» с частной формой собственности. С ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Испат-Кармет» перерегистрировано в ОАО «Испат-Кармет». С ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Испат-Кармет» переименовано в АО «Испат-Кармет», а затем с ДД.ММ.ГГГГ в АО «Миттал Стил Темиртау». С ДД.ММ.ГГГГ АО «Миттал Стил Темиртау» переименовано в АО «АрселорМаттал Темиртау». ДД.ММ.ГГГГ АО «АрселорМаттал Темиртау» перерегистрировано в АО «Qarmet» (л.д.28).

Согласно сведениям АО «Единый накопительный пенсионный фонд» ФИО3 за период с 

<

данные изъяты> года начислялась заработная плата в АООТ «Испат-Кармет», ТЭЦ-ПВС, а также производились пенсионные отчисления в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (л.д.3-24, 29-37).

Из справки, выданной Объединенным архивом АО «Qarmet» следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день при полной рабочей неделе в особо вредных и тяжелых условиях труда на Карагандинском металлургическом комбинате ТЭЦ-ПВС, котельный цех в качестве 

<

данные изъяты>, как рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № разделом VIII пункт а, шифр профессии – 2140000а-13929 (л.д.27). 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (Список №) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного закона (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Разделом VIII «Металлургическое производство» (цветные металлы» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены 

<

данные изъяты> (2140000а-13929).

В силу ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).

Из указанных положений следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица могут подтверждаться справками работодателей, государственных и муниципальных учреждений, а также иными документами, из которых возможно определить занятость работника на работах в особых условиях труда (на вредных, тяжелых работах) и выполнении этих работ постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж ФИО3 периодов работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты> суд исходит из того, что указанные периоды подтверждены в установленном законом порядке, как стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №. 

При этом размер ИПК за указанный период составит 31,427 (л.д.101, 102).

Кроме того, за ФИО3 работодателем производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в спорные периоды трудовой деятельности. 

Поскольку включенные в подсчет специального стажа истца по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы составят требуемый специальный стаж, то у ФИО3 возникло право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> прекратил действие институт досрочных пенсий, а с ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Соглашение ЕАЭС, в соответствии с которым стаж истца должен подтверждаться компетентным органом путем направления формуляра «О стаже», тогда как, в установленном порядке стаж истца не подтвержден, несостоятельны по следующим основаниям.

До вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших 

<

адрес> ССР, регулировался Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в п.1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п.5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (ратифицировано Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом №354-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст.6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу ст.10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

При этом ст.12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации ст.10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Порядок взаимодействия).

Названный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в ст.12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в 

<

адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В данном случае истец, обратившись в суд с иском, просила обязать пенсионный орган включить в ее страховой и специальный стаж периоды работы до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию.

В данном случае подлежат положения Федерального закона «О страховых пенсиях», Список №, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом VIII «Металлургическое производство» (цветные металлы) которого предусмотрены 

<

данные изъяты>. При этом каких-либо дополнительных условий, кроме занятости в названном производстве в перечисленных в данном разделе профессиях и должностях, не предусмотрено.

Установив, что в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации истец зарегистрирована, спорные периоды истца на территории Республики Казахстан подтверждены трудовой книжкой истца, архивными справками, в том числе содержащими сведения о работе истца в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №, утвержденным постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, имеются сведения об уплате обязательных пенсионных взносов, приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный страховой стаж периодов работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи со следующим.

В соответствии с ч.6 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п.п.1 - 18 ч.1 данной статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п.1 - 18 ч. 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п.1 - 18 ч. 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В первоначальной редакции данная норма предусматривала, что периоды работы, предусмотренные п.п.1 - 18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п.1 - 18 ч. 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п.1 - 18 ч.1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 и 2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ включаются периоды работы в условиях, предусмотренных Списками № и №, выполнявшиеся постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), подтвержденные в установленном законом порядке, в данном случае справкой работодателя или иными первичными документами за спорный период, подтверждающими характер работы и постоянную занятость, а в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ - при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждения соответствия класса условий труда на рабочем месте вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу ст.33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в п.п.1 - 18 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с ДД.ММ.ГГГГ - в п.п.1 - 18 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Согласно ст.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица (ст.4 указанного закона).

Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (ст.9 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Согласно ст.17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется, в том числе за счет страховых взносов; средств федерального бюджета.

Средства федерального бюджета включают межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение.

Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется, в том числе, с учетом досрочного назначения страховых пенсий лицам, указанным в ст.ст.30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (уменьшенных на сумму доходов от дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых страхователями в соответствии со ст.33.2 данного закона).

Из указанных положений следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Суд отмечает, что из представленных в материалы дела доказательств (справки АО «Единый накопительный пенсионный фонд», информации о закрытых ИПС в НПФ вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов, выписки с индивидуального пенсионного счета для учета обязательных пенсионных взносов) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца осуществлялась уплата взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Также согласно сведениям об остатках и о движении денежных средств на индивидуальном пенсионном счете следует, что в отношении истца был открыт индивидуальный пенсионный счет для уплаты обязательных пенсионных взносов и индивидуальный пенсионный счет для учета обязательных профессиональных пенсионных взносов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма пенсионных накоплений по обоим счетам составляет 0,00 тенге. Таким образом, с индивидуального пенсионного счета истца была произведена выплата пенсионных накоплений истцу в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, после чего счет был закрыт.

В отличие от страховой природы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ начался переход к накопительной системе пенсионного обеспечения. Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в 

<

адрес>», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, определены правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в 

<

адрес>, в частности в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей). Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.

Согласно действующему в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-V «О пенсионном обеспечении в 

<

адрес>" и принятому во исполнение указанного закона постановлению Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №, под обязательными профессиональными пенсионными взносами понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом, накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком).

При этом закон предусматривает право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

Таким образом, обязательные профессиональные пенсионные взносы в 

<

адрес> выплачиваются в пользу каждого работника, носят компенсационный характер, следовательно, имеют иную правовую природу в отличие от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных пенсий в целом в стране, использование их в иных целях законом не предусмотрено, возврату работнику они не подлежат, наследование таких взносов законом не предусмотрено.

Принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ все пенсионные накопления с индивидуального пенсионного счета истца в едином накопительном пенсионном фонде, включая обязательные профессиональные взносы за работу во вредных условиях, выданы истцу, принимая во внимание существенные различия в правовой природе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, предусмотренных ст.33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и обязательных профессиональных пенсионных взносов, предусмотренных положениями действующего в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-V «О пенсионном обеспечении в 

<

адрес>», суд приходит к выводу, что истец воспользовался правом в соответствии с законодательством Республики Казахстан на пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных условиях труда относительно периода работы после ДД.ММ.ГГГГ (получив все средства пенсионных накоплений по профессиональным взносам), такие взносы по дополнительному тарифу не вносились в Пенсионный фонд Российской Федерации, основания для включения в специальный стаж истца по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина 3000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в части не включения следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (№) включить в стаж, дающий право ФИО3 (

<

данные изъяты>) на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить страховую пенсию с учетом включенных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ФИО3 расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2025 года.