Дело № 5-57/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин», (адрес)

УСТАНОВИЛ:

(дата) стажером по должности инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении (адрес) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» ( далее по тексту ООО «Аквамарин»), о том, что (дата) в 00-01 часов в г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ООО «Аквамарин» (дата) прекратило (расторгло) трудовой договор с гражданином Республики Ш.Х. республики Ш.Х., (дата) года рождения. Однако уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с Ш.Х. Х. первоначально направлено электронной почтой в адрес УВМ УМВД России по (адрес) (дата) на бланке, который не соответствует приказу МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», поэтому уведомление к рассмотрению принято не было. Повторно ООО «Аквамарин» направило форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с Ш.Х. Х. почтой России (дата). Таким образом, ООО «Аквамарин» нарушен порядок подачи формы уведомления с иностранным гражданином, а также срок направления формы уведомления, который не должен превышать трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, в связи с этим нарушен п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание законный представитель ООО «Аквамарин» - ФИО2, стажер инспектор отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1, не явились, извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

От законного представителя Общества до судебного заседания поступили письменные объяснения, из которых следует, что Общество вину признает в полном объеме, относятся к микропредприятию, ранее к административной ответственности не привлекались, в связи с чем, при назначении наказания просят применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, позицию должностного лица, прихожу к следующему. 

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ООО «Аквамарин» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (адрес) от (дата), оформленного по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Аквамарин» (л.д.7-9);- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от (дата) (л.д. 10-11);- сопроводительным письмом от (дата) (№) (л.д.12);- копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д.13-14);- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.15-21);- просмотром уведомления (л.д.22);- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе (л.д.23);- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.24);- уставом ООО «Аквамарин» (л.д.25-33);- протоколом (№) общего собрания участников ООО «Аквамарин» от (дата) (л.д.34);- приказом (№) от (дата) (л.д.35);- должностной инструкцией директора ООО «Аквамарин» (л.д.36-38);

- объяснениями ФИО2 от (дата), согласно которым с 2000 года является директором ООО «Аквамарин». (дата) ООО «Аквамарин» прекратило трудовые отношения с гражданином Республики Ш.Х. Х. В ООО «Аквамарин» документами о направлении форм уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами в отдел по вопросам трудовой миграции (адрес) занимается инспектор отдела кадров ФИО3, но так как она находилась на больничном, начальник производственного отдела ФИО4 направила формы уведомления о прекращении трудовых договоров с иностранными гражданами, почтой, позже на три рабочих дня (л.д.39);

- паспортом ФИО2 (л.д.40);- приказом о приеме на работу ФИО3 (№) от (дата) (л.д.41);- трудовым договором (№) от (дата) (л.д.42);- должностной инструкцией инспектора отдела кадров (л.д.43);

- объяснениями ФИО3 от (дата), согласно которым работает в ООО «Аквамарин» инспектором отдела кадров, занимается отправлением документов в отдел по вопросам трудовой миграции в (адрес). С 8 гражданами Республики Ш.Х. были прекращены трудовые отношения (дата). В день их увольнения (дата), были направлены формы уведомлений о прекращении трудовых договоров с гражданами республики Ш.Х. в электронной форме в (адрес). (дата) пришел ответ, что данные формы уведомлений не приняты к рассмотрению, поскольку не соответствуют новому Приказу МВД России (№) от (дата). В период с (дата) по (дата) она находилась на больничном, документы о расторжении трудовых договоров в (адрес) она не смогла отправить. После выхода на работу (дата), в выходной день направила данные документы заказным письмом с описью вложения почтой России в адрес УВМ УМВД России по Хабаровскому краю (л.д.44);

- паспортом ФИО3 (л.д.45);- почтовой квитанцией (л.д.46);- кассовым чеком (л.д.47);- ходатайством ФИО2 (л.д.48);- приказом о расторжении трудового договора (№) от (дата) (л.д.49);- трудовым договором от (дата) (л.д.50);- уведомлением об убытии (л.д.51);- рапортом о продлении срока административного расследования (л.д.52); - определением о продлении срока проведения административного расследования (л.д.53-54);- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.59-65).

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица. 

В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ООО «Аквамарин» прекратило (расторгло) трудовой договор с гражданином Республики Ш.Х., (дата) года рождения. Однако уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с Ш.Х. Х. первоначально направлено электронной почтой в адрес УВМ УМВД России по Хабаровскому краю (дата) на бланке, который не соответствует приказу МВД России от (дата) (№) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», поэтому уведомление к рассмотрению принято не было. Повторно ООО «Аквамарин» направило форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с Ш.Х. Х. почтой России (дата).

Таким образом, ООО «Аквамарин» в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о расторжении трудового договора от (дата) в течение 3 рабочих дней с момента расторжения трудового договора с гражданином Республики Ш.Х. Х., тем самым ООО «Аквамарин» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. 

Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является совершение данного административного правонарушения впервые, а также отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что данное правонарушение ООО «Аквамарин» совершено впервые, не нанесло вредных последствий, поскольку умысла на нарушение миграционного законодательства ООО «Аквамарин» не имело, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, относятся к микропредприятию, ранее к административной ответственности не привлекались, правонарушение устранено до составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе, полагаю возможным назначить ООО «Аквамарин» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аквамарин», (иные данные) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.