Дело № 2-868/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

27 февраля 2018 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Новицкой Т.В., 

при секретаре Ковальчук А.В., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» ФИО2, действующего на основании доверенность (№) от 20.06.2016 года, сроком действия три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о восстановлении срока для обращения за назначением и выплатой единовременного пособия при рождении ребенка, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» (далее КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре») о восстановлении срока для обращения за назначением и выплатой единовременного пособия при рождении ребенка о восстановлении срока для обращения за назначением и выплатой единовременного пособия при рождении ребенка.

В обоснование заявленных требований указала, что является матерью ФИО (дата) года рождения. Она обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка и назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 05.10.2017 года в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком отказано, в связи с тем, что необходима справка с места работы отца ребенка о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет и не получает пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет, либо вступившее в законную силу решение суда о расторжении брака (на момент обращения заочное решение суда не вступило в законную силу). 05.10.2017 года ей также было отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка в связи с тем, что отсутствует свидетельство о расторжении брака (заочное решение суда о расторжении брака на момент обращения не вступило в законную силу). В связи с неприязненными отношениями с бывшим супругом ФИО1, который отказался предоставлять ей необходимые документы, она вынуждена была обратиться в суд с исковым заявлением о расторжении брака. 28.09.2017 года заочным решением мирового судьи судебного участка № 35 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре брак между ней и ФИО1 был расторгнут. На момент обращения в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» с заявлениями о назначении пособия свидетельства о расторжении брака у нее отсутствовало, поскольку решение о расторжении брака не вступило в законную силу. 20.11.2017 года она повторно обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка и назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ежемесячное пособие по уходу за ребенком ей было назначено, в назначении единовременного пособия при рождении ребенка ей устно было отказано в связи с пропуском срока. Полагала, что срок обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка пропущен ею по уважительной причине. Просила восстановить срок для выплаты единовременного пособия при рождении ребенка ФИО (дата) года рождения, возложить на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» назначить единовременное пособие при рождении ребенка, произвести выплату единовременного пособия при рождении ребенка.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнила заявленные требования, просила восстановить срок для обращения за назначением и выплатой единовременного пособия при рождении ребенка ФИО (дата) года рождения.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что в мае 2017 года, примерно через месяц после рождения ребенка, она обратилась КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» за назначением единовременного пособия при рождении ребенка, где ей было разъяснено какие документы необходимы для назначения соответствующего пособия. В июне 2017 года она обратилась в судебные участки с заявлением о расторжении брака с ФИО1, поскольку она не могла предоставить соответствующие справки с его места работы. Совместно с ФИО1 не проживает с 2010 года. Судебное разбирательство о расторжении брака откладывалось три раза в связи с невозможностью установления места жительства ответчика, поскольку ФИО1 проживает за пределами г. Комсомольска-на-Амуре. 28.09.2017 года мировым судьей судебного участка № 35 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре вынесено заочное решение о расторжении брака между ней и ФИО1 30.09.2017 года она вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, 05.10.2017 года в назначении единовременного пособия ей было отказано в связи с тем, что решение суда о расторжении брака не вступило в законную силу. Полагала, что причины пропуска срока для обращения о назначении и выплате единовременного пособия пропущены по уважительной причине.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» ФИО2 исковые требования не признал, указав на то, что ФИО1 пропущен установленный законом шестимесячный срок для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка. Полагал, что у ФИО1 отсутствовали уважительные причины пропуска срока для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка. 

Выслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" одним из видов государственных пособий установлено единовременное пособие при рождении ребенка

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. 

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 04.05.2016) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии с положениями ст. 17.2 указанного выше нормативно-правового акта, единовременное пособие при рождении ребенка назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 04.05.2016), лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящими Порядком, необходимыми для получения пособий.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Выше названный нормативно-правовой акт не содержит нормы о возможности восстановления пропущенного срока для обращения за назначением пособия.

Вместе с тем, срок назначения пособия не является прескательным и не прекращает право истца н6а получение соответствующего социального обеспечения, гарантированного Конституцией РФ.

В силу ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Право на принятие решения об уважительности причины пропущенного срока урегулировано Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 N 74 (ред. от 05.10.2009) в целях реализации статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

В соответствии с вышеуказанным Перечнем к уважительным причинам относятся: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника, а также иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось участниками процесса, ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО (дата) года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (№) и имеет право на получение единовременного пособия при рождении ребенка. Шестимесячный срок на обращение за оформлением соответствующего вида пособия – по (дата).

В мае 2017 года ФИО1, согласно ее пояснениям, которые не были опровергнуты представителем ответчика, обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» за консультацией по перечню документов, необходимых для назначения единовременного пособия при рождении ребенка. 

Заочным решением мирового судьи судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре» судебного участка № 35 от 28 сентября 2017 года брак между ФИО1 и ФИО1 расторгнут.

30.09.2017 года ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, предоставив заочное решение суда, документ, подтверждающий совместное проживание ребенка с родителем, справку о рождении ребенка, выданную органами ЗАГСа, паспорт.

05.10.2017 года решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» № 2 ФИО1 отказано в назначении пособия на основании п.п. «и» п.28 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 04.05.2016) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", поскольку отсутствует свидетельство о расторжении брака (на момент обращения заочное решение суда о расторжении брака не вступило в законную силу.

С полным пакетом документов ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» 29.11.2017 года, то есть по истечении шестимесячного срока после рождения ребенка.

Согласно пояснениям истца, которые не были опровергнуты представителем ответчика, устно ей в назначении единовременного пособия при рождении ребенка было отказано в связи с пропуском установленного законом срока.

Вместе с тем, суд полагает, что ФИО1 шестимесячный срок, установленный действующим законодательством для обращения за назначением пособия, был пропущен по уважительной причине.

Пропуск ФИО1 шестимесячного срока для обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка обусловлен объективными обстоятельствами, к которым суд относит вступление в законную силу решения суда о расторжении брака, которое требовалось предъявить при обращении за назначением пособия.

Судом принято во внимание, что ФИО1, имея на руках не вступившее в законную силу решение суда о расторжении брака с ФИО1 от 28.09.2017 года, 30.09.2017 года, то есть в установленный законом шестимесячный срок, обратилась за назначением соответствующего вида пособия, однако, получила отказ в связи с невступлением решения суда в законную силу.

Решение суда о расторжении брака вступило в законную силу 28.11.2017 года, 29.11.2017 года, то есть через небольшой промежуток времени после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, ФИО1 предоставила недостающие документы в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре».

Анализируя представленные доказательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о восстановлении срока для обращения за назначением и выплатой единовременного пособия при рождении ребенка - удовлетворить.

Восстановить срок для обращения ФИО1 в Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» за назначением и выплатой единовременного пособия при рождении ребенка ФИО (дата) года рождения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Новицкая Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2018 г.