Дело № 2а-528/2020

43RS0003-01-2020-000203-66

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе 

председательствующего судьи Маловой Н.Л., 

прокурора Алексеевой Е.А.,

при секретаре Лобастове А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Первомайского района г. Кирова о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кирова обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование указано, что проведенной прокуратурой Первомайского района города Кирова проверкой сети общего пользования «Интернет» установлено, что на страницах в сети «Интернет» по адресам: http{Адрес}, содержится информация о продаже листков нетрудоспособности (больничных листов) и медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и (или) водителей транспортных средств и других медицинских справок за плату без прохождения установленной законодательством процедуры. Указанные выше сайты предлагают получение листков нетрудоспособности (больничных листов) и медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и (или) водителей транспортных средств и других медицинских справок за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов. Доступ к данным страницам не ограничен. Владельцы сайтов прокуратурой района не установлены, в связи с чем исковое заявление на основании ч. 3.2 ст. 24 КАС РФ направляется в Первомайский районный суд г. Кирова. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах: {Адрес} запрещенной к распространению на территории Российской Федерации(л.д.4-5).

Представитель административного истца - помощник прокурора г.Кирова Алексеева Е.А. представила уточнения исковых требований, просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайтов: https://med-spravki-kirov.ru; https://kirow.medspravkii.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд полагает требования прокурора г.Кирова подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что прокуратурой Первомайского района города Кирова проведена проверка сети общего пользования «Интернет» установлено, что на страницах в сети «Интернет» по адресам: {Адрес}, содержится информация о продаже листков нетрудоспособности (больничных листов) и медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и (или) водителей транспортных средств и других медицинских справок за плату без прохождения установленной законодательством процедуры.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 78 Федерального закона от {Дата} №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», только медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от {Дата} {Номер}н (далее - Порядок), справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п.п. 7, 8 Порядка, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Фельдшер, акушерка вправе выдавать справки в случае возложения на них в установленном порядке отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи

В соответствии с. п. 12 Порядка, медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Указанные выше сайты предлагают получение листков нетрудоспособности (больничных листов) и медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и (или) водителей транспортных средств и других медицинских справок за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов.

Доступ к данным страницам не ограничен.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от {Дата} № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в редакции от {Дата} (далее - Федеральный закон от {Дата} № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от {Дата} передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от {Дата} № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от {Дата} № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона от {Дата} № 149-ФЗ, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за противоправные деяния: подделку, изготовление и сбыт поддельных документов.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по возможности получения поддельного диплома, за подделку, изготовление и сбыт которого законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Кроме того, свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, способствует проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению.

Законодательство Российской Федерации предусматривает право ребенка на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст. 54 Семейного кодекса РФ).

Цели государственной политики в интересах детей определены Федеральным законом от {Дата} № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», к которым, в числе остальных, относятся содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции России и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (ст. 4 Закона). На органы государственной власти Российской Федерации возложены полномочия по принятию мер, направленных на защиту детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, а также распространения аудио и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение (ст. 14 ч. 1 Закона).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от {Дата} № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей — это информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пункт 5 ч. 2 ст. 5 данного Закона к указанной информации относит в том числе, информацию оправдывающую противоправное поведение.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от {Дата} № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от {Дата} № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от {Дата} № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от {Дата} № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации, в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер}, ответчик обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено является основанием для включения страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер}, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператора -организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведения единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей противоправные деяния: подделку, изготовление и сбыт поддельных документов, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд удовлетворяет административные требования прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайтов:https{Адрес} запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронных страниц сайтов в сети «Интернет» {Адрес}.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме принято {Дата}

Судья Н.Л. Малова