Дело № 2а-460/2023

УИД 45RS0015-01-2023-000594-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 07 сентября 2023 г.

Петуховский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области к главному государственному инспектору по пожарному надзору – начальнику отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Петуховскому и Частоозерскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Курганской области ФИО2, Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Курганской области о признании незаконным предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 14 апреля 2023 г. № и его отмене,

установил:

Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к главному государственному инспектору по пожарному надзору – начальнику отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Петуховскому и Частоозерскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Курганской области ФИО2, Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Курганской области о признании незаконным предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 14 апреля 2023 г. № и его отмене.

В обоснование указано, что по результатам проверки в соответствии с распоряжением заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области, полковника внутренней службы ФИО3 от 15 марта 2023 г. № была проведена внеплановая проверка нарушений требований пожарной безопасности в отношении Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, по результатам которой выдано предписание от 14 апреля 2023 г. № со сроком исполнения нарушений требований пожарной безопасности 31 мая 2023 г. С данным предписанием Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области не согласна, поскольку основанием для вынесения предписания послужил акт проверки. В предписании и акте проверки указано на нарушения требований пожарной безопасности, в частности ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 67, 70, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, ст.ст. 62, 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в отношении населенных пунктов Петуховского муниципального округа Курганской области, выявленные в ходе проверки, а именно: 

- территории населенных пунктов не в полной мере очищены от мусора, сухой растительности (с указанием улиц населенных пунктов Петуховского муниципального округа);

- не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры;

- на территории населенного пункта, к источнику наружного противопожарного водоснабжения не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. 

Отмечает, что требования в предписании об устранении допущенных нарушений должны быть основаны на требованиях действующего законодательства, указывающие на конкретное устранение допущенного нарушения, обосновывающее устранение нарушения тем или иным лицом. В предписании отсутствуют фотографии, средства измерения с помощью которых производились замеры созданных минерализованных полос, размеры проездов с площадками (пирсами), также отсутствует информация в чьей собственности находятся земельные участки, которые не в полной мере очищены от мусора и сухой растительности. Указанные нарушения не соответствуют действительности, поскольку создание минерализованных полос в населенных пунктах Петуховского муниципального округа Курганской области были созданы в осенний период 2022 года, что указано в информации от 05 апреля 2023 г. об исполнении предписания от 10 августа 2022 г. №. Обращает внимание на то, что в отношении части населенных пунктов, в которых не создана минерализованная полоса имеются объективные причины – это заболоченность мест в пределах границ части населенного пункта, а также наличие иных противопожарных барьеров (проселочные дороги). В предписании одним из нарушений указано, что на территории населенного пункта 

<

адрес> к источнику наружного противопожарного водоснабжения не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время (здания и сооружения не обеспечены иными источниками противопожарного водоснабжения, фактически наружное противопожарное водоснабжение не соответствует установленным требованиям, имеется противопожарное водоснабжение объемом 10 куб.м). При этом подтверждающих (расчетных) данных, указывающих на необходимый объем резервуара более 10 куб.м не представлено, а на территории имеется пожарный водоем, подключенный к скважине. К одному из нарушений отнесено наличие на территории общего пользования 

<

адрес> свалки мусора (

<

адрес>), однако то, что Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области является правообладателем указанного земельного участка не подтверждено. Отмечает, что на обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Петуховского муниципального округа израсходовано бюджетных средств в 2022 г. – 1 970 600 руб. 00 коп., и запланировано на 2023 год – 2 022 000 руб. 00 коп. Из них по созданию минерализованных полос вокруг населенных пунктов: 2022 год – 664 200 руб. 00 коп., текущий (плановый) период 2023 год – 964 000 руб. 00 коп.; по уборке сухой растительности: 2022 год – 1 306 400 руб. 00 коп., текущий период 2023 год – 500 000 руб. 00 коп.; источники противопожарного водоснабжения (приобретение, монтаж, установка резервуаров, обустройство подъездов с площадками (пирсами) – 558 000 руб. 00 коп. 

На основании изложенного просит признать предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности по предотвращению угрозы возникновения пожара от 14 апреля 2023 г. № незаконным и отменить. 

Определением Петуховского районного суда Курганской области от 27 июля 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Петуховскому и Частоозерскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Курганской области.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика – старший инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Петуховскому и Частоозерскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Курганской области ФИО5 с заявленными требованиями не согласилась и просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в письменных возражениях на административное исковое заявление, указывая на то, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с данным исковым заявлением.

Административный ответчик – главный государственный инспектор по пожарному надзору – начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Петуховскому и Частоозерскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Курганской области ФИО1, представители административного ответчика Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Петуховскому и Частоозерскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Курганской области, Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://petuhovsky.krg.sudrf.ru), об отложении судебного разбирательства не просили.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания и не сообщивших суду об уважительности причин своей неявки.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 1 и ч. 2 ст. 46).

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ) проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ установлено, что по фактам, выявленным при проведении проверки, выдается предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, и Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ), под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Пожарная безопасность обеспечивается системой мер противопожарной безопасности и поддерживается путем выполнения требований, установленных специальными нормативно-правовыми актами.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов перечислены также в ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима).

В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером (п. 70 Правил противопожарного режима).

На территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов (п. 69 Правил противопожарного режима).

В силу п. 75 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. № 225 утвержден свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 8.13130), которым установлены требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов и производственных объектов, в том числе в части наличия в населенных пунктах предусмотренных в соответствии с Техническим регламентом источников наружного противопожарного водоснабжения, в части норм расхода воды на наружное пожаротушение, в части расстановки пожарных гидрантов, а также в части размещения пожарных резервуаров и искусственных водоемов.

Согласно ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области от 15 марта 2023 г. ФИО3 № в отношении Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области в период с 23 марта 2023 г. по 14 апреля 2023 г. была проведена внеплановая выездная проверка на предмет реализации органами местного самоуправления полномочий по обеспечению требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

По результатам проверки выявлены нарушения ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ, п.п 66, 67, 75, 70 Правил противопожарного режима, ст.ст. 62, 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, п. 10.2 СП 8.13130, которые выразились в следующем: 

- территория 

<

адрес> не в полной мере очищена от мусора, сухой растительности (

<

адрес>); 

- территория 

<

адрес> не в полной мере очищена от мусора, сухой растительности (

<

адрес>); 

- на территории с. 

<

адрес> к источнику наружного противопожарного водоснабжения не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (здания и сооружения не обеспечены иными источниками противопожарного водоснабжения), кроме того территория села не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>);

- вокруг 

<

адрес> не обновлена противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или не созданы иные противопожарные барьеры, территория села не в полной мере очищена от мусора, сухой растительности (

<

адрес>);

- территория 

<

адрес> не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>); 

- территория 

<

адрес> не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>);

- вокруг 

<

адрес> не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (фактически северо-западная и северо-восточная сторона), территория деревни не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>); 

- вокруг 

<

адрес> не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (фактически южная и северная сторона менее 10 метров), территория деревни не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>);

- территория 

<

адрес> не в полной мере очищена от мусора, сухой растительности (

<

адрес>); 

- территория 

<

адрес> не в полной мере очищена от мусора, сухой растительности (

<

адрес>), вокруг станции не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (фактически - менее 10 метров);

- вокруг 

<

адрес> не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (фактически восточная – менее 10 метров, северо-восточная сторона — опашка отсутствует), территория села не в полной мере очищена от мусора, сухой растительности (

<

адрес>);

- вокруг 

<

адрес> не в полной мере создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (фактически на западной стороне имеются сужения шириной менее 10 метров и разрывы в опашке), территория деревни не в полной мере очищена от мусора, сухой растительности (

<

адрес>);

- территория 

<

адрес> не в полной мере очищена от мусора, сухой растительности (

<

адрес>);

- вокруг 

<

адрес> не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (фактически восточная сторона - ширина менее 10 м.), территория села не в полной мере очищена от мусора, сухой растительности (

<

адрес>);

- территория 

<

адрес> не в полной мере очищена от мусора, сухой растительности (

<

адрес>), с северной стороны поселка не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (фактически опашка менее 10 м.);

- территория 

<

адрес> не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>);

- территория 

<

адрес> не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>);

- вокруг 

<

адрес> не обновлена противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (северная и южная сторона), территория деревни не в полной мере очищена от мусора, сухой растительности (

<

адрес>);

- на территории 

<

адрес> к источнику наружного противопожарного водоснабжения не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (здания и сооружения не обеспечены иными источниками противопожарного водоснабжения), территория села не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>);

- территория 

<

адрес>, не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>), вокруг села не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (фактически в восточной части – менее 10 м.);

- на территории 

<

адрес> к источнику наружного противопожарного водоснабжения (озеро) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (здания и сооружения не обеспечены иными источниками противопожарного водоснабжении, имеется ПВ-5куб.м.), территория села не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>), вокруг села не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (фактически на западной и северной части имеются сужения шириной менее 10 м.);

- территория 

<

адрес> не в полной мере очищена от мусора, сухой растительности (

<

адрес> – сухая трава, 

<

адрес> – камыш);

- территория 

<

адрес> не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>), вокруг села не обновлена противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (фактически северо- западная сторона заросла, южное сторона – менее 10 м.); 

- на территории 

<

адрес> к источнику наружного противопожарного водоснабжения (озеро) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (здания и сооружения не обеспечены иными источниками противопожарного водоснабжения), вокруг села не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (фактически северная и северо- восточная сторона – менее 10 м), территория села не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>; 

- вокруг 

<

адрес> не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (фактически восточная часть не опахана), территория деревни не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>); 

- территория 

<

адрес> не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>); 

- вокруг 

<

адрес> не в полной мере создана (обновлена) противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (фактически: северо-восточная часть менее 10 м., 

<

адрес> – отсутствует, 

<

адрес> – менее 10 метров, от 

<

адрес> до 

<

адрес> - не обновлена, северо-восточная сторона (звероферма) – имеются разрывы в опашке), территория города не в полной мере очищена от сухой растительности (ул. 26-го съезда, 

<

адрес>), на территории общего пользования 

<

адрес> устроена свалка мусора (

<

адрес>);

- территория 

<

адрес> не в полной мере очищена от мусора, сухой растительности (

<

адрес>), на территории села к источнику наружного противопожарного водоснабжения не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (здания и сооружения не обеспечены иными источниками противопожарного водоснабжения);

- территория 

<

адрес> не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>); 

- на территории 

<

адрес> к источнику наружного противопожарного водоснабжения (озеро) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (здания и сооружения не обеспечены иными источниками противопожарного водоснабжения), территория села не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>); 

- вокруг 

<

адрес> не в полной мере создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (фактически северо-восточная сторона – менее 10 метров), территория деревни не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>); 

- 

<

адрес> не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением соответствующим установленным требованиям. Фактически имеется ПВ – объемом 10 куб.м, территория села не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>);

- вокруг 

<

адрес> не в полной мере создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (фактически на южной стороне опашка частично отсутствует), территория деревни не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>); 

- на территории 

<

адрес> к источнику наружного противопожарного водоснабжения (озеро) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора вода в любое время года (здания и сооружения не обеспечены иными источниками противопожарного водоснабжения), территория села не в полной мере очищена от сухой растительности (

<

адрес>);

- территория 

<

адрес> не очищена от мусора, сухой растительности (

<

адрес>).

При проведении проверки присутствовали: Глава Петуховского муниципального округа Курганской области ФИО6, заведующий сектором по делам ГО и ЧС Администрации Петуховского муниципального округа ФИО7, которые каких-либо замечаний или возражений, в том числе по объему противопожарного резервуара в 

<

адрес> и наличия свалки мусора (

<

адрес>), не высказывали.

Акт проверки от 14 апреля 2023 г. № и предписание от 14 апреля 2023 г. № были вручены 14 апреля 2023 г. представителю Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области – первому заместителю Глава Петуховского муниципального округа Курганской области по социальной политике ФИО8 под роспись, о чем имеются соответствующие отметки в акте и предписании.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола в отношении Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области и привлечения ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Курганского областного суда от 10 июля 2023 г. постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору - начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Петуховскому и Частоозерскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области от 27 апреля 2023 г., решение судьи Петуховского» районного суда Курганской области от 30 мая 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, оставлены без изменения.

Обстоятельства, установленные в данных судебных актах, в силу требований ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего административного дела.

Наличие тех нарушений требований противопожарной безопасности, в связи с которыми было вынесено оспариваемое предписание, административный истец не оспаривает.

Вместе с тем, доводы стороны ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд заслуживают внимание. 

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела акт проверки от 14 апреля 2023 г. № 7 и предписание от 14 апреля 2023 г. № 7/1/1 были вручены представителю административного ответчика 14 апреля 2023 г., а в суд с настоящим административным заявлением административный истец 20 июля 2023 г., то есть с нарушением установленного срока.

При этом, с ходатайством о восстановлении срока, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин его пропуска, представитель административного истца не обращался.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, а также свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, административным истцом в материалы административного дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца в связи с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области к главному государственному инспектору по пожарному надзору – начальнику отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Петуховскому и Частоозерскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Курганской области ФИО1, Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Курганской области о признании незаконным предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 14 апреля 2023 г. № и его отмене – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2023 г.

Судья О.Н. Прокопьева