Дело № 12-450/2024

УИД 54RS0006-01-2023-014366-65

Поступило в суд: 09.04.2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 августа 2024 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Сураева А.С., 

при секретаре Семисаловой А.И., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФГУП «Главный центр специальной связи» на постановление по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

Постановлением № начальника отделения ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской от ДД.ММ.ГГГГ № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. 

Административный орган пришел к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:27:34 по адресу: 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес> водитель в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.27 Прил.1 к ПДД РФ, произвел остановку транспортного средства «№», государственный регистрационный знак №. 

ФГУП «Главный центр специальной связи» обратилось в Ленинский районный суд 

<

адрес> с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

В жалобе № указывает, что №» является организацией федеральной почтовой связи, входящей в систему предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и обеспечивает потребности государства в части пересылки секретных и иных специальных отправлений в интересах государственной безопасности и обороны (п. 2.1.1 Устава)). Транспортные средства РУСС по Сибирскому региону имеют нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы и обозначения, а также спецталоны, выданные МВД РФ ГУ ОБДД, согласно которым не подлежат проверке перевозимые на них: груз, путевая и иная документация. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками РУСС по Сибирскому региону в рамках исполнения договорных обязательств по договору оказания услуг по перевозке наличных денежных средств УФПС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была осуществлена доставка денежных средств в почтовое отделение №, расположенное по адресу: г, Новосибирск, 

<

адрес>. Согласно путевого листа специального автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ №№ автомобиль марки № г/н № с 07-25 ч. до 21-00 ч. был задействован на городском маршруте инкассации №. Согласно маршрутного листа с 14-20 ч. до 14-35 ч. транспортное средство находилось у здания, расположенного по адресу 

<

адрес>, а экипаж осуществлял услуги по доставке денежных средств, что подтверждается: копией путевого листа № № от ДД.ММ.ГГГГ; явочной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ с подписями представителей заказчика - АО Почта России, в том числе представителя от почтового отделения №, подтверждающего факт обслуживания в указанное время по указанному адресу. Доставка грузов специальной связи, осуществляется с выполнением требований обеспечения безопасности личного состава и сохранности груза. Кроме того, указанное выше постановление составлено в отношении филиала.

В судебное заседание представитель №" не явился, ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что нарушение произошло исходя из цели сохранности груза, на второй полосе не могли остановиться, создали бы большую трубку, на тротуаре тоже не могли. Получилось остановиться только под знаком. 

Должностное лицо, вынесшее постановление, уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, представили письменный правовой отзыв, в котором просят учесть, что доводы представителя №, изложенные в жалобе о том, что субъектом административного правонарушения может быть юридическое лицо, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно сведений информационной базы данных ГИБДД, собственником транспортного средства № г/н № является № №, при этом ДД.ММ.ГГГГ представителем № произведена постановка транспортного средства на учет (предмет лизинга) по месту нахождения филиала № по 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> (карточка учета транспортного средства прилагается). Доказательством того, что владельцем транспортного средства является филиал № по 

<

адрес> также является путевой лист, выданный водителю № г/н №, следовательно, № Управление специальной связи по 

<

адрес> свободно распоряжается указанным транспортным средством в своих целях, получает выгоду от использования транспортного средства, выдает задание водителю по использованию автомобиля.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в 14:27:34 по адресу: 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес> водитель в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.27 Прил.1 к ПДД РФ, произвел остановку транспортного средства «№», государственный регистрационный знак №. 

На момент фиксации административного правонарушения, собственником транспортного средства являлось ФГУП !Главный центр специальной связи».

В силу части 4 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Оспаривая постановление, ФГУП "Главный центр специальной связи" ссылается на то, что правонарушение было совершено с целью сохранности груза, а также вынесено незаконно в отношении филиала. 

Оценивая доводы жалобы, надлежит исходить из следующего. 

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что правонарушение зафиксировано посредством фотосъемки, работающей в автоматическом режиме.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что положение части 3 статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

КоАП РФ установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу п. 3 ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, по смыслу ст. ст. 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица. Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является.

Так согласно «Положения о филиале Федерального государственного унитарного предприятия «№ по № №», а именно: п.1.1, 1.2, 1.3, 1.4 Региональное управление специальной связи по № области является филиалом, т.е. обособленным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» (далее - ФГУП ГЦСС), осуществляющим часть его функций, в том числе представление интересов предприятия и осуществление их защиты. Филиал не является юридическим лицом. Деятельность Филиала осуществляется от имени № на основании законодательства Российской Федерации, Устава № и настоящего Положения. Филиал имеет отдельный баланс, который входит в сводный баланс №, расчетные и текущие счета в банках, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки. Полное наименование Филиала: Региональное управление специальной связи по Сибирскому региону - Управление специальной связи по 

<

адрес>. Сокращенное наименование Филиала: РУСС по Сибирскому региону. Место нахождения Филиала: 630099. 

<

адрес>.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ к ответственности привлечен «№ области», дата регистрации; 630099. 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что «№ области» не является и не может являться субъектом данного правонарушения.

Часть 2 пункта 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет, что отсутствие состава правонарушения исключает производство по делу. 

Соответственно, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в деянии № № области состава вмененного правонарушения. 

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками № в рамках исполнения договорных обязательств по договору оказания услуг по перевозке наличных денежных средств УФПС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была осуществлена доставка денежных средств в почтовое отделение №, расположенное по адресу: г, 

<

адрес>. 

Согласно путевого листа специального автомобиля от 09.11.№ автомобиль марки № г/н № с 07-25 ч. до 21-00 ч. был задействован на городском маршруте инкассации №. Согласно маршрутного листа с 14-20 ч. до 14-35 ч. транспортное средство находилось у здания, расположенного по адресу 

<

адрес>, а экипаж осуществлял услуги по доставке денежных средств, что подтверждается: 

- копией путевого листа № № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- явочной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ с подписями представителей заказчика - АО Почта России, в том числе представителя от почтового отделения №, подтверждающего факт обслуживания в указанное время по указанному адресу. 

Доставка грузов специальной связи, осуществляется с выполнением требований обеспечения безопасности личного состава и сохранности груза.

Согласно п.22.2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ "О почтовой связи" транспортные средства организации специальной почтовой связи при оказании услуг специальной почтовой связи вправе подъезжать по кратчайшему пути к зданиям, объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда и при условии обеспечения безопасности дорожного движения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ПДД РФ действие знаков 3.2, 3.3, 3.5 - 3.8 не распространяется на транспортные средства организаций федеральной почтовой связи, имеющие на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись "Почта России" или белую продольную полосу на синем фоне, эмблему организации специальной почтовой связи, надпись "Спецсвязь", и транспортные средства, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне, а также обслуживают граждан или принадлежат гражданам, проживающим или работающим в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Согласно п.3.19 Должностной инструкции водителя-фельдъегеря транспортного отдела Регионального управления специальной связи по №, подъезжая к обсуживаемому объекту, парковать автомобиль как можно ближе к входу в объект, чтобы обеспечить безопасность доставки отправлений. 

Изложенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности Филиала № области в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, по мнению суда, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о совершении Филиалом № – Управление специальной связи по 

<

адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ, вследствие чего постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской, которым Филиал № № 

<

адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении начальника отделения ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской, которым № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу, отменить, производство по делу прекратить.

Данное решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии. 

Судья (подпись) А.С.Сураев 

Подлинник решения находится в деле № 12-450/2024 Ленинского районного суда города Новосибирска.