Дело № 12-113\2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 19 марта 2019 года

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов, 

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 февраля 2019 года в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18 февраля 2019 года судьёй Хабаровского районного суда Хабаровского края вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда. 

Указанным постановлением ФИО2 признана виновной в нарушении по состоянию на 18 февраля 2019 года режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, установленного до 30 октября 2015 года, чем нарушила ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

ФИО2 обратилась в краевой суд с жалобой, в которой просит об изменении решения суда путём исключения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что не смогла выехать за пределы России в установленный срок ввиду отсутствия денежных средств. Сообщает, что на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок ФИО1, который является гражданином Республики Азербайджан, она находится в состоянии беременности. Дополняет свои доводы тем, что на территории Российской Федерации проживает ее свекровь и свекор, которые являются гражданами РФ, а также супруг, который подал заявление на получения разрешения на временное проживание на территории России. Указывает, что выдворение из страны, где проживают члены ее семьи, нарушит ее права, предусмотренные положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Хабаровскому району ФИО3 просит в удовлетворении жалобы отказать. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Материалами дела установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО2 въехала на территорию России 09 июля 2015 г., с учётом продлённого срока временного пребывания должна была выехать до 30 октября 2015г. Однако она допустила нарушение режима пребывания в России, что выразилось в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, истекшего 30 октября 2015 года, при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части постановления. 

Правовых оснований, предусмотренных для дальнейшего пребывания ФИО2 на территории России нет. 

Факт совершения ФИО2 правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, данными об иностранном гражданине из ФМС России АС ЦБДУИГ, данными по ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю, миграционной картой.

При таких обстоятельствах, вывод судьи первой инстанции о наличии в деянии ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является правильным.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории России не приняла. 

Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации, судья первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сведений подтверждающих, что ФИО2 с момента окончания срока действия законного пребывания на территории Российской Федерации – с 30 октября 2015 года и до настоящего времени принимала меры к продлению и получению документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, с целью узаконить свое нахождение на её территории, не имеется. Каких-либо сведений о наличии обстоятельств, препятствующих обращению ФИО2 в органы исполнительной власти в сфере миграции в установленный законом срок, в материалах дела не имеется.

Утверждение о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения назначено ФИО2 необоснованно, поскольку она беременна, при этом на территории России пребывает её супруг, несовершеннолетний ребенок, являющиеся гражданами Азербайджана, в результате чего она будет лишена возможности общения с ними, повлечь отмену состоявшегося постановления не могут. В данном случае члены семьи ФИО2, являясь гражданами Азербайджана, имеют возможность воссоединяться с ней на территории своего государства. 

Довод о проживании на территории России свекрови и свекра, являющихся гражданами Российской Федерации, не является основанием для изменения назначенного наказания, поскольку не препятствует его исполнению. 

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Такое наказание не противоречит положениям ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) и не свидетельствует о вмешательстве со стороны публичных властей в семейную жизнь иностранного гражданина. 

При назначении административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей районного суда были соблюдены.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО2 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 февраля 2019 года в отношении ФИО2, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов