40RS0011-02-2023-000172-02

дело №2-2-158/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 25 декабря 2023 года

Козельский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Сухацкой С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахрамеевой Е.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области Клиентской службы Ульяновского района Калужской области о признании незаконным решения ОСФР по Калужской области и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

15 ноября 2023 года ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 23 октября 2023 года.

В обоснование иска указала, что решением ОСФР по Калужской области от 10 октября 2023 года ей было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости ввиду того, что произвести суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не представляется возможным, поскольку это не предусмотрено законом.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, суду пояснила, что с рождения 1973 года по 16.01.1996 года постоянно проживала в 

<

адрес>, с 16.01.1996 по настоящее время в 

<

адрес>. Никуда не выбывала, в сентябре 1990 года уехала на учебу в 

<

адрес>, однако сразу вернулась, поскольку заболела мама. 05 сентября 1990 года она устроилась на работу в колхоз Большевик 

<

адрес>. 

Представители ответчиков ОСФР по Калужской области, отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области Клиентской службы Ульяновского района Калужской области в судебное заседание не явились о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно надлежащим образом, от представителя ответчика ОСФР по Калужской области поступило заявление, которым просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее то тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территориях в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, уставленного статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях по состоянию на 31.12.2018 года в порядке, предусмотренном нормами статей 32-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно ст. 8 Закона № 400 (по состоянию на 28.12.2013 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Статьей 13 Закона № 1244-1 ФЗ предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение и граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается им при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом № 1244-1 ФЗ. 

Положениями статей 32-37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Статья 33 указанного закона предусматривает, что пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что 29 сентября 2023 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1.

Решением Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области № от 10 октября 2023 года в установлении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием права на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указав, что к зачету могут быть приняты следующие периоды проживания (работы): зона проживания (работы) с правом на отселение (п. 7 ст. 13 Закона РФ 1244-1) с 31.07.1990 года по 04.09.1990 года; с 05.09.1990 года по 14.05.1995 года (период работы колхоз Большевик 

<

адрес>), с 15.05.1995 года по 12.01.1996 года, с 13.01.1996 года по 15.01.1996 года (период работы в Уколицкой неполной средней школе), с 16.01.1996 года по 31.01.1998 года. Продолжительность проживания (работы) на территории зоны №3 населенный пункт 

<

адрес>, т.е. в зоне с правом на отселение составляет 7 лет 6 месяцев 1 день. Либо зона проживания (работы) с льготно социально-экономическим статусом (п. 8 ст. 13 Закона РФ 1244-1) период проживания (работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны № 4 населенный пункт 

<

адрес>(25 лет 07 месяцев 28 дней). Поскольку на дату обращения за назначением пенсии период проживания истицы в зоне с правом на отселение составляет 7 лет 6 месяцев 1 день, в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 25 лет 7 месяцев 28 дней, произвести суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не представляется возможным, так как это не предусмотрено законом.

Из архивных справок отдела администрации МР «Ульяновский район» Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 1973 года по 1990 год ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства и проживала в 

<

адрес>, 11 июня 1988 года окончила Кирейковскую восьмилетнюю школу 

<

адрес>, в период с 15 сентября 1988 года по 15 июля 1990 года проходила обучение в Уколицкой средней школе 

<

адрес>. 05 сентября 1990 года выбыла на учебу в п. Ромадановские дворики 

<

адрес>. 

В период с 05 сентября 1990 года по 30 ноября 1995 года ФИО3 работала в Колхозе «Большевик» в 

<

адрес>, с 01 декабря 1995 года по 13 апреля 1996 года в Уколицкой средней школе в 

<

адрес>, что подтверждается трудовой книжкой AT VII №.

Согласно справке администрации СП «

<

адрес>» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с 16 января 1996 года по настоящее время проживает и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территории с. Кирейково и с. Уколица 

<

адрес> с 26 апреля 1986 года до 31 января 1998 года относились к зоне проживания с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года по настоящее время – к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

27 ноября 1994 года истцу выдано удостоверение серии АЖ № о том, что она является гражданином, проживавшим в зоне проживания с правом на отселение.

ФИО2 имеет трудовой стаж более пяти лет.

Таким образом, истец ФИО2 одновременно относится к двум категориям, определенным в статье 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Согласно положениям статей 33, 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 5 лет, поскольку ни Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ни Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, так как право на назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации №403-О от 11 июля 2006 года положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что истец ФИО2 постоянно проживала (работа) в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года, что в силу статьи 33, 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1224-1 дает ей право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально – экономическим статусом с 01 февраля 1998 года по 15 ноября 2023 года, составил 25 лет 9 месяцев 14 дней, что в силу статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1224-1 дает ей право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину – 3 года.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что истец ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста на пять лет, что дает ей право выхода на пенсию по достижении возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области № от 10 октября 2023 года об отказе в установлении пенсии по старости ФИО2.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет с 23 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

составлено 29 декабря 2023 года

Председательствующий