Гражданское дело № 2-85/2026 (2-611/2025)

24RS0015-01-2025-000760-60

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2026 года с. Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

с участием помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Бутенко К.А.,

при секретаре Гольцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ермаковский детский сад №4», администрации Ермаковского муниципального округа о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в котором просит в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Ермаковский детский сад №4» оборудовать объект образовательной организации системами оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ермаковского района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательного учреждения Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Ермаковский детский сад №4», в ходе которой установлено, что МБДОУ " Ермаковский детский сад №4", в нарушение пп.д п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными средствами экстренного оповещения, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков МБДОУ «Ермаковский детский сад №4», администрации Ермаковского муниципального округа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки, суду не представили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управления образования администрации Ермаковского района Красноярского края; ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» Отдела вневедомственной охраны по Шушенскому району- филиал управления в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки, суду не представили.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о прокуратуре) определено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Федерального закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 2 статьи 6 Федерального закона о прокуратуре).

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18 июля 2017 года N 1742-О, по смыслу приведенных взаимосвязанных положений Федерального закона о прокуратуре, а также учитывая, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21), само по себе представление прокурора силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

Согласно пунктам 7 и 12 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы государственной власти и местного самоуправления, а также физические и юридические лица осуществляют деятельность по противодействию терроризму, в том числе путем минимизации последствий проявления терроризма.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании).

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Положениями пункта 17 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Согласно подпункту "д" пункта 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ермаковского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций Ермаковского муниципального округа.

В ходе проверки прокуратурой Ермаковского района выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, в образовательном учреждении МБДОУ «Ермаковский детский сад №4» установлено нарушение норм законодательства, а именно: объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается сообщением начальника Отдела вневедомственной охраны по Шушенскому району- филиала управления ФИО5 по результатам проведенного обследования образовательной организации /л.д.4-10/.

Согласно информации заведующей МБДОУ «Ермаковский детский сад №4» от 13.11.2025 г., подтвержден факт выявленных нарушений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006. В 2024 году была направлена заявка и соответствующие документы, однако финансовые средства не были заложены на эту статью средств и свободных средств на устранение не было. Администрация Ермаковского муниципального округа планирует в 2026 году принять участие в конкурсном отборе на право предоставления краевой субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, в том числе дооснащение системой оповещения МБДОУ «Ермаковский детский сад №4», в рамках постановления правительства Красноярского края 192-п от 17.03.2023 г. /л.д.11,12-16,17-19/.

Также установлено, что руководителем образовательного учреждения МБДОУ «Ермаковский детский сад №4» неоднократно начиная с 2024 г. на протяжении следующих двух лет на имя руководителя Управления образования администрации Ермаковского района подавались заявки на финансирование мероприятий по обеспечению объекта антитеррористической защищенности.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статей 41, 43 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", приходит к выводу, что выявленные прокуратурой нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, выразившиеся в отсутствии в здании МБДОУ «Ермаковский детский сад №4» системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, создают угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников, а следовательно, нарушают их право на безопасные условия обучения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора, и возложении на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Ермаковский детский сад №4» обязанности оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда требуются временные затраты, с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, в силу ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить администрации Ермаковского района срок исполнения решения суда - до 01 сентября 2026 года.

Разрешая требования прокурора к администрации Ермаковского муниципального округа, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении ввиду того, что материально-правовые требования к Ермаковскому муниципальному округу истцом не заявлялись.

На основании изложенного и руководствуясь гл.22, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ермаковский детский сад №4», администрации Ермаковского муниципального округа о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Ермаковский детский сад №4» (ИНН №, ОГРН №) обязанность оборудовать объект (территорию) образовательной организации, расположенный по адресу: 

<

адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, до 01 сентября 2026 года.

В удовлетворении заявленных требований к администрации Ермаковского муниципального округа, отказать.

Разъяснить ответчику право подать в Ермаковский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 суток со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 4 февраля 2026 года.