Дело № 2А-1483/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2017 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Лейман Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Михайловой А.С.,

с участием представителя истца ФИО3 доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области к Автономной некоммерческой организации «Центр правовой помощи «Доброе дело» о ликвидации, 

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области обратилось в суд с иском к Автономной некоммерческой организации «Центр правовой помощи «Доброе дело» о ликвидации, ссылаясь на то, что запись о государственной регистрации административного ответчика внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером №, учредителями организации являются два физических лица: ФИО1, ФИО2 Указанная организация в нарушение пунктов 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установленные сведения о своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ.г. в уполномоченный орган не представила. Постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. организация признана виновной в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа. До настоящего времени указанное нарушение законодательства ответчиком не устранено. 

Административный истец просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр правовой помощи «Доброе дело», назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и обязать ликвидационную комиссию (ликвидатора) провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в иске. 

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещался по известным суду адресам.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела был уведомлен надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г. № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 32 названного указанного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организация», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2003г. № 14-П отражено, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм, юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1313.

В соответствии с имеющейся выпиской, АНО «Центр правовой помощи «Доброе дело» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ., учредителями организации являются: ФИО1, ФИО2.

Согласно уставу местом нахождения организации является 

<

адрес>

В соответствии с пунктом 2.1 Устава АНО «Центр правовой помощи «Доброе дело» данная организация создана с целью оказания юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и организациям, правового просвещения населения, осуществления деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ АНО «Центр правовой помощи «Доброе дело» не исполняет свои обязанности по представлению документов, указанных в пункте 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Главного управления составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного района «

<

адрес>» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. организация признана виновной в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа. 

На момент обращения Главного управления Министерства юстиции РФ с настоящим иском в суд нарушения законодательства ответчиком устранены не были. Указанные в пункте 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не представлены.

На основании изложенного, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области - удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр правовой помощи «Доброе дело».

Назначить ликвидатором учредителя ФИО2, проживающую по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать ликвидатора ФИО2 провести процедуру ликвидации «Центр правовой помощи «Доброе дело» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья: Л.Н. Лейман

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2017г.